政 府 工 作 报 告

——2022年1月20日在溪口镇第五届人民代表大会第一次会议上

溪口镇人民政府镇长  谢东海

各位代表：

现在，我代表溪口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以新发展理念为引领，紧紧围绕“生态立镇、两翼富民”的发展思路，团结一致，共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力六大攻坚、奋勇攀高争先，高质量完成本届政府任期各项目标任务，实现“十四五”良好开局。

一年来，我们坚持发展为要，经济建设更具实力

（一）经济建设步伐加快。完成财税收入2419万元，占总任务数的108.49%；固定资产投资6624万元，同比增长19.05%；规模以上工业产总值17530.6万元，同比增长67.22%。完成限额以上社会消费品零售总额1416.3万元，同比增长8.42%；出口总额231万美元，同比增长77.69%。

（二）项目招引势头强劲。实际利用省外资金26933.89万元；主要领导带队开展外出招商活动10次；新引进东溪河漂流营地文旅综合开发项目，溪口雪峰山高山有机茶场观光游园项目，年产2万套浴室柜、1万套淋浴房项目。年产18万吨矿泉水生产建设项目和天竺龙潭旅游开发项目在谈中，盘活吕辉村高山茶交易中心。

（三）项目建设不断提速。持续掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，全面打响冲刺收官“百日会战”，总投资为1.59亿元的宣州区溪口镇十八湾旅游综合开发项目一期工程已竣工。东溪河漂流营地文旅综合开发项目和溪口雪峰山高山有机茶场观光游园项目已开工建设，总投资达2.033亿元。

一年来，我们坚持创新发展，产业转型更趋优化

（一）工业经济平稳向好。宣城市兴鸿生物能源有限公司、安徽博亚竹木制品有限公司、宣城博亚竹木箱板有限公司等3个规模以上工业企业综合评价为B。宣城博亚竹木箱板有限公司年产值超亿元。辖区内工业企业取得5个发明专利授权证书，完成技改项目2个；处置供而未用工业用地2.78亩。继续开展“四送一服”双千工程，帮助辖区工业企业完成招工100多人。

（二）现代农业提质增效。新增家庭农场14家、成功申报区级示范家庭农场5家、发展3名农村产业发展带头人。溪口镇现代农业产业园（茶叶）正在积极争创中。积极开展“三品一标”农产品认证，以“华阳山茶业有限公司+家庭农场”的形式开展绿色食品申报，目前申报文本已上报国家农业农村部。新增土地流转192亩。溪口镇、天竺村分获安徽美丽茶镇、美丽茶村。

（三）服务业发展步伐加快。对辖区内电商企业、电商从业人员、村级电商专管员、村级电商服务站点负责人开展电商直播培训，发放电商网点补助资金1.3万元，积极申报四和村为省级电商示范村。遴选确定科技示范户32户。加强自动气象服务站维护工作，溪口镇被市气象局评为“2020年度农村气象服务工作先进单位”。

一年来，我们坚持生态为先，人居环境更加美好

（一）文明创建成果斐然。违法建设实行常态化管理；全面推进村镇精神文明建设，获评宣城好人1人、宣州好人13人，评定溪口好人24人、镇级“十星文明户”9户、“文明家庭”9户，新建新风堂3个；开展志愿服务活动400余次，溪口镇新时代文明实践所获评宣州区三星级新时代文明实践所；市对区文明村镇测评连续三个季度位列第一。

（二）乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面深化“三变”改革。吕辉村美丽乡村示范片区项目、东溪村乌泥坑自然村整治工程、四和姚坪自然村整治点建设项目，经区级考核验收为“优秀”。完成“六类对象”危房改造11户10.8万元，改造非卫生厕所99户，安全饮用水普及率100%。通过联村共建，抱团发展的方式，投资550万元建设的溪口高山农特产品加工展示中心、投资450万元的吕辉村农耕文化展示中心和投资60万元的豆制品加工标准化厂房建设项目，建成后将给村集体经济带来投资额8%的收益。完成“雨露计划”资助贫困大学生36人次；提供公益性岗位94人次。

（三）基层设施不断改善。基本实现建制村通公交，配合交通局启动公交综合服务站建设。加快实施农村公路改造提升项目和村道生命安全防护工程，投资227万元完成四和村双虎路、天竺村罗家坪路、红星村河边路3条2.995公里自然村通硬化路改建工作，投资190万元实施大坑路等23条村道26.4公里生命安全防护工程。深入推进“四好农村路”建设，加强农村道路管养，及时完成台风“烟花”造成的水毁应急抢修和河道治理，进一步推进溪口镇吕辉河清淤疏浚河道整治工程（二期），投资201万元实施东溪河四和村姚坪段水毁修复工程。积极谋划周寒河溪口镇梅龙段治理工程项目，编制上报周寒河生态清洁型小流域治理项目。

（四）生态建设成效显著。对辖区环保问题进行常态化巡查整改，加强水源地管理，对畜禽养殖场进行规范化管理，持续加强秸秆禁烧巡查督察，对接好污水处理工程后期管网接户工作。加强林业资源保护，全面推行“林长制”，除治松材线虫病158亩，对95棵古树进行挂牌保护。大力开展打击违法盗挖野生植物行动。吕辉村省级森林村庄完成验收。

一年来，我们坚持民生为重，百姓福祉更有保障

（一）民生保障更有温度。全面完成21项民生工程项目。城乡居民医保参保总数18572人，参保率99%以上；医保电子凭证激活率在全区排名靠前。开发公益性就业岗位5个，完成安置3个；开发高校毕业生就业见习岗位5个，安置4个。开展脱贫户劳动者技能培训1次17人，普通劳动者就业技能培训2次102人，企业新录用人员岗前培训1次28人。新技工招生28人，超额完成16人的招生任务。

（二）社会事业更添力度。积极完善医疗卫生基础设施建设，完成3个村卫生室标准化建设。宣笔入选外交部优质外交物资库，宣州宣笔厂（宣笔制作技艺）评定为省非物质文化遗产传承基地。完成35KV溪口变投运、5条10KV线路改接、5个台区改造、1个精品台区建设、4个台区变压器增容改造工作。

（三）社会治理更显深度。深化法治建设，全面启动“八五”普法；常态化机制化推进扫黑除恶斗争；严厉打击电信网络诈骗，安装“国家反诈中心APP”近千人；排查化解矛盾纠纷54起，办理信访事项30件；扎实做好精神障碍患者、社区戒康人员的管控服务工作；扎实开展校园安全专项整治；切实加强禁种铲毒工作。2020年度分别被区委、区政府表彰为平安建设“三等奖”、全区信访工作责任目标考核 “二等奖”。纵深推进食品药品安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。全面完成镇村换届工作。规范基层武装部和民兵营规范化建设，输送新兵6名，开展2个村星级民兵营创建；退役军人服务保障体系更加健全，溪口镇和吕辉村全国示范型退役军人服务站创建工作均通过验收。

一年来，我们坚持防疫防汛，战斗堡垒更加坚固

面对台风“烟花”侵袭，广大干部群众闻令而动，抢时间、争速度，紧急转移安置196人，人民群众无一伤亡。面对新冠肺炎疫情输入风险，医务人员、一线干部冲锋在前、坚守一线，从严从紧抓实常态化疫情防控，完成2.4117万剂次疫苗接种，实现零感染、零事故。

一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年纪念活动，深入推进“我为群众办实事”实践活动，用心解决群众急难愁盼问题。坚持依法行政，自觉接受人大监督，严格执行重大行政决策程序规定，政务公开、人大代表建议办理等工作有力有效。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业良好环境。工会、共青团、妇联、商会、科技、气象、残联等群团组织作用充分发挥，民族宗教、防震减灾、消防、老龄、关心下一代等工作实现新进步。

    各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府五年工作划上圆满句号。五年来，我们紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇，真抓实干、砥砺奋进、攻坚克难，全镇上下形成凝心聚力抓发展、同心协力干事业的生动局面，取得较好成绩。

过去的五年，是经济建设稳步加强的五年。五年间，完成固定资产投资19995万元，财税收入11284万元。实现规模以上工业产值75647万元，限额以上社会消费品零售总额4354.9万元。引进亿元以上项目2个，新增规模以上企业1家；建成十八湾景区、吕辉村农耕文化展示中心、溪口镇高山农特产品加工销售中心等一批大项目。工业有效专利数突破20件，其中发明专利6件，实用新型专利14件。文旅事业蓬勃发展，获评国家级非遗1个，省级非遗2个；国家级非遗传承人1个，省级非遗传承人3个；省非物质文化遗产传承基地1个。新发展茶园2261亩，干茶年产量260吨，产值突破亿元大关。

过去的五年，是人居环境更加美好的五年。五年间，投入资金2950万元，完善各类水利基础设施建设。投资7800万元，推进农村“四好公路”建设。投入资金83万元扎实开展农村人居环境整治。投入1140万元建成省级中心村1个,市级中心村1个,区级中心村2个,人居环境整治示范村3个,整治村24个,皖南川藏线美丽乡村示范片1个。严格落实“林长制”“河长制”“路长制”工作职责。

过去的五年，是民生福祉持续增进的五年。五年间，我们扎实开展脱贫攻坚春夏秋冬四季攻势、“大排查”等专项行动，全面完成脱贫攻坚目标任务，五年来全镇598户贫困户全部脱贫，2个贫困村如期出列，共为贫困户销售农特产品达480万元。全面实施危改、饮水、文化等民生工程项目，不断加强基本公共服务和社会保障工作，常态化推进扫黑除恶。

过去的五年，是大胆尝试勇于创新的五年。五年间，我们立足溪口实际，积极承担农村集体产权制度改革、土地确权制度改革、林权制度改革等多项改革试点，进一步释放农业农村发展动能。成功盘活天竺冰坑小学、金龙金牌小学、徽派茶厂等一批沉睡资产。强力推进新增耕地和土地增减挂钩项目，为镇村发展提供有力地财力保障。携手国资公司成功实施华阳河、四和河清淤疏浚工程，变废为宝铸风景，修坝护堤保安澜。

同志们，五年风雨兼程，我镇经济社会发展取得可喜成绩。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导、镇人大的监督支持、全体镇村干部的共同努力和社会各界的关心帮助，凝聚着全镇人民的智慧和心血。在此，我谨代表溪口镇人民政府，向各位人大代表，向在各条战线辛勤工作的广大建设者，向所有关心支持溪口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。一是项目引进速度及服务质量仍待提高，经济发展基础不牢固，稳就业压力依然较大。二是民生事业与群众要求还有差距，公共服务能力还需进一步增强。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有待加强。四是生态旅游业融合发展水平仍需提升。五是少数干部创新意识不强，担当精神不足等。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

当前，国外新冠疫情仍处于蔓延反复状态，我们面临的考验和挑战更大；百年变局加速演进，全球挑战层出不穷，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国长期向好的基本面不会改变，长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略深入实施，“两圈多廊带”叠加效应不断显现。今后五年将是我们贯彻国家战略、城乡提档升级最关键的五年，是对标赶超、砥砺奋进最黄金的五年。我们必须抢抓机遇，奋力开创溪口经济社会发展新局面。

综合考虑经济社会发展趋势和溪口实际，结合我镇“六大攻坚、三年攀高”、“十四五”规划和2035年远景目标，今后五年主要目标任务是：

转变理念，实现综合实力逐步增强。实现经济总量稳步增长，经济增速保持在全区水平以上。力争新增规上工业企业1家以上，新增限额以上商贸企业1家，引进亿元项目5个以上，实际利用省（区）外资金达到7亿元，进出口额累计达到300万美元。规上工业产值年均增长8%左右。固定资产投资较年均增长9%以上。新型农业经营主体达到200家，省、市级示范家庭农场和专业合作社达到30家。

创新路径，实现旅游发展明显加快。推进文旅项目招商落地，加快景区基础设施建设，以全域旅游“四级联建”为重点，争创特色旅游名镇和特色旅游村。结合皖南川藏线，推进体旅融合、茶旅融合，因地制宜开发探险、骑游、山地马拉松等赛事活动，以打造长三角地区重要文化、休闲、康养知名景区为目标，让旅游业成为溪口重要支柱产业。

发散思维，实现创新驱动显著提升。力争新认定战略性新兴企业1家以上，新认定高新技术企业3家以上，高新技术产业产值年均增长15%以上；加大“电商溪口”建设力度，鼓励本土特色产品线上销售，力争培育网络销售额超2000万元电商企业1家以上，推动电子商务集聚发展。鼓励博亚竹木企业拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，积极开拓国际市场。

协同发展，实现生态环境全面改善。完成国土空间规划方案编制，同步编制村庄土地利用规划、美丽乡村规划，实现村庄规划“多规合一”。进一步推深做实林长制、河湖长制、田长制，持续推进林长制试点工作；扎实推进各类环保督察反馈问题整改。农村公路、水利等基础设施建设不断加强，有序推进境内河流清淤疏浚整治项目建设；深入打好污染防治攻坚战，建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理体系。

多元供给，实现民生福祉不断增进。不断发展壮大村级集体经济，居民收入水平和收入质量不断提高。把各村（社区）打造成优势产业集群，发展壮大，开创“一村一品”“一镇一特”发展新格局。农村清洁村庄（区级整治村）建设数达到30个，省级中心村达到5个；打造皖南川藏线沿线人居环境整治示范片。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府工作开局之年，我们必须以更加昂扬的姿态走好新时代的赶考路。

2022年我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，按照镇党委五届会议确定的部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“六大攻坚、三年攀高”目标任务，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力推进溪口高质量发展，努力开创现代化美好溪口建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9.5%左右；固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长7%以上；规上工业增加值增长11%以上；服务业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

实现上述目标，高质量抓好以下五个方面工作：

一、聚焦发展，提升镇域经济质量

（一）加强项目招引，实现提质增效。狠抓有效投资不放松，坚持以招商求突破，向项目要质量，努力实现更高质量、更好效益、更可持续发展。充分发挥南部山区区位优势、更好展示我镇特有的生态资源及景区优势，加大生态文旅招商力度和景区建设，打响皖南川藏线品牌旅游市场。做好新建与在谈项目建设服务工作。

（二）优化转型升级，实现良性发展。引导企业技术改造，加大工业技改投资。实施营商环境创优提升行动计划。深化“四送一服”双千工程，开展“企业点单、政府接单”专员帮扶。全力保障企业用能需求，营造让企业家感到舒服的营商环境。实施工业企业“培大育强”行动计划。支持辖区内企业加强对接，实现联动发展。

（三）实现比学赶超，加快对标融入。坚持外学长兴水口、内学泾县蔡村。围绕“皖南川藏线”建设总体布局，重点推进十八湾、乌泥坑漂流营地、雪峰山高山有机茶场观光游园等特色景点建设。鼓励民间力量发展农家旅游，包装推广民间“网红”。以“特色民宿+特色农产品+原生态旅游”为主体，打造富有地方特色的精品旅游项目。做好用地调查，全面查清存量建设用地现状。加快“五未”土地处置，盘活低效闲置用地，实施“增减挂钩”。

二、服务“三农”，描绘乡村振兴美景

（一）扩大一体化服务业供给。持续推进到村项目、基础设施建设。把农产品加工业作为支柱产业，做实茶叶等惠农优势产业。打造各村（社区）优势产业集群，开创“一村一品”“一镇一特”发展新格局。加快服务业数字化转型，支持李竹红驿站等电商企业发展，力争电商销售额增长10%以上。优化旅游线路设计。继续做好星级农家乐、A级村庄和特色村创建等旅游创建工作；做好十八湾景区创成国家3A级景区后续服务提升工作。

（二）稳步现代化农业发展。加快申报溪口高山茶地理标志，做实溪口“美丽茶镇”称号，逐步实现“中国·溪口茶业小镇”品牌。继续培育新型农民经营主体，新增家庭农场14家以上，培育新型职业农民20人以上。提高农产品质量安全水平，科学培训我镇农产品快速检测人才。积极组织实施宣州区溪口现代农业产业园项目。

（三）统筹镇村建设规划。做好农村公路建养结合，加强农村“四好公路”建设，联通镇村公交“最后一公里”，积极修复台风“烟花”造成的水毁公路，完成四和村双虎路、天竺村罗家坪路建设，做好自然村通硬化路改建。加强农村饮水工程管护，抓好安全饮水巩固提升工程建设；加强森林资源保护，加快全国林长制改革示范区建设，力争将“十八湾景区”建成林长制改革示范点。扎实开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。以乡村振兴衔接项目实施为契机，着力壮大村集体经济。

（四）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。分类帮扶农村低收入群体。稳步推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。加强“三资”管理工作，做好农民负担监管。注重特色农业与电子商务嫁接，促进农产品电子商务发展。继续实施“五个一批”工程，力争农产品加工产值增长20%以上。拓展农村集体产权制度“三变”改革成果，进一步壮大村集体经济。

三、保护环境，持续厚植生态底色

（一）深入践行“两山”理念。抓实生态保护治理，扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，探索“多长合一”改革，统筹推进河湖长制、林长制和田长制，健全责任体系，加强全省林业改革发展综合试点工作，开展绿色生活创建行动，将生态效益转化为经济效益。提升集镇建设水平，扎实开展户外广告、难停乱停等热点问题专项整治，加强农贸市场管理力度。

（二）坚持人与自然和谐共生。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展畜禽养殖专项整治。加强对“散乱污”企业的巡查治理工作，深化土壤和水源的污染防治，严控农业面源污染，确保化肥、农药使用零增长，全面推广有机肥使用。坚决抓好突出生态环境问题整改,把推动解决群众反映突出的生态环境问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容。继续实施农村环境“三大革命”，对已建成的美丽乡村，加强长效管护。

（三）加快美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与农村人居环境整治、乡村旅游有机结合。有序推进“新风堂”建设，积极打造三星级新时代文明实践站。深入开展爱国主义教育，深化道德模范身边好人主题宣传活动。深化农村精神文明建设，健全“一约四会”机制，推进移风易俗。完成国土空间规划编制，加快“多规合一”实用型村庄规划修编。实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固近年来人居环境整治成果，争取项目支持。

四、改善民生，提升群众幸福指数

（一）提升公共服务，落实民生保障。深入推进文化惠民工程，深化新时代文明实践所（站）建设，大力发展群众性文化体育事业。强化弱势群体托底保障。加强敬老院管理，提高服务能力。关注残联工作，帮助残疾人提升生活技能，实现自身价值。加强殡葬改革工作，加快公墓建设。组织开展技能培训、岗前培训、岗位提升培训、新技工培训招生等工作。发挥退役军人服务站作用，促进军民融合深度发展。支持教育工作。全面实施“三孩”政策；深化医药卫生体制改革，推进医联体建设。

（二）加强社会治理，维护和谐稳定。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。深化“平安溪口”建设，全面推进村组技防暨视频监控建设工作，全面开展矛盾纠纷和安全隐患排查，依法依规做好信访工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。扎实开展“八五”普法和“法治家庭”创建活动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争；争创区级“党建+三治”乡村治理优秀村或市级示范村，力争全镇9个村（社区）都能达到创建的标准。加强食品药品质量安全、校园安全监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康。稳步提升全民科学素质。加强国防动员和后备力量建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好双拥创建、民族宗教、史志档案、外事侨务、防震减灾、对台、供销、关心下一代等工作。

五、务实高效，全面加强政府自身建设

（一）提升法治水平，打造“善治”政府。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）高涨干事热情，锻造“内卷”干部。坚持高标准、严要求，全力以赴推动各项工作干在实处、冲在一线、走在前列，让干部无法也不能“躺平”，不仅在岗在位，更要激发“热情”，勇挑重担，高效担当，始终在状态，干出成绩，跑出发展加速度。

（三）鼓足干事劲头，迈出“奔跑”步伐。事儿办的怎么样，要看老百姓高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，我们只有沉入百姓当中，察民情、访民意、听民声、解民怨、办实事；我们只有鼓足干事劲头、饱满创业激情、提升“办就办好”的能力，才能积极回应群众关切，切实提升老百姓的高兴度、满意率、答应声。

（四）加强作风建设，塑造“高效”环境。坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，驰而不息纠正“四风”，精文减会、高效办事。全面推进政务公开，严格执行科学民主依法决策程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，诚恳听取社会各界的意见，让权力在阳光下运行。扎实推进党风廉政建设，勤政廉政，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表，事业须赓续传承、发展当日新月异，策马扬鞭，我们任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，方得始终，加快建设现代化美好溪口，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！