政府工作报告

 

—— 2022年1月20日在水阳镇第十八届人民代表大会第一次会议上

 

张 杨 兵

 

 

各位代表、同志们：

现在，我代表水阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年。这一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实开展“六大攻坚、三年攀高”行动，在全镇上下的共同努力下，先后打赢了一场又一场硬仗、啃下了一个又一个硬骨头，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年完成财政收入1.16亿元（其中税收7490万元，财政4081万元）；全社会固定资产投资4.35亿元，其中项目投资4.16亿元，增幅14.3%；规模以上工业总产值9.08亿元，增幅36.7%；社会消费品零售总额0.83亿元，增幅27.5%；战略性新兴产业产值0.88亿元，增幅25.6%；高新技术产业产值1.17亿元，增幅95.02%；进出口总额675万美元，增幅160%；利用省外资金9.9亿元，完成全年任务的110%。

这一年，我们同全国一道隆重庆祝中国共产党成立100周年，凝聚起“大庆之年”的磅礴力量，并按照区委、镇党委统一部署和安排，深入开展党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，明理增信、崇德力行，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增进团结、增强斗志，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走，镇政府各项工作在党委的坚强领导下开展，并第一时间向党委汇报。

这一年，我们坚持“外防输入、内强管控”，不折不扣落实疫情防控各项要求，持续开展常态化疫情防控工作，高效完成各年龄段11.13万剂次疫苗接种，果断决策、科学施策，及时有效防范南京高淳地区疫情外溢风险。与之同时，我们全力抗击“烟花”台风，抓牢各行各业安全生产，深入做好群众工作，全年全镇和谐稳定，有力保障了经济社会发展各项事业顺利推进。

这一年，我们聚力项目发展，一批打基础、利长远的政府投资项目相继开工或竣工，投资9360万元的凤联站项目竣工验收、如期运行；投资9000多万元的水阳灌区项目一、二标段开工建设，等等。民间投资项目亦较强劲，宣州绿色建材产业园位处两省四市交汇处、水阳镇作为长三角一体化中的边贸重镇，优势不断显现，客商纷至沓来，全年接待沪苏浙客商38批200余人次，今年招引落户企业7家，其中5000万元以上项目3个、亿元以上4个。

这一年，我们注重“三个环境”的打造和提升，即生态环境、集镇环境、园区环境。全力抓好中央及省环保督察反馈问题整改，涉及全镇范围内污水管网及自来水取水口等问题全部整改完毕，实现销号清零，并落实长效管护机制。投资1.7亿元的生态环境治理项目加快建设，集镇两个公园项目正在收尾，面貌焕然一新，品质显著提升。全面加大人力、财力、精力投入，宣州绿色建材产业园服务环境和形象环境实现双提升。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）聚焦高质量发展，镇域经济稳中有进

区域协作持续强化。抢抓长三角一体化发展机遇，主动对接沪苏浙，坚持链条招商、全员招商、以商招商，围绕绿色建材、船舶修造、纺织服装等主导产业，利用良好的区位优势及码头资源，引进鑫砼建材、广源道路、泰信电器、华汇建材、亿筑新材料等项目。深化与高淳等地园区互动交流，顺利开通江苏高淳区-宣州绿色建材产业园-当涂乌溪镇公交车，一定程度上解决了园区用工难问题。

承载能力不断提升。强化园区基础设施建设，实施园区环境提升工程，对已落户企业逐家精准梳理征占地及利用率、合同约定及固投纳税、研发技改及扩规投入等情况，建立一企一档，实施全天候全过程管理和服务。同时，对企业从围墙外到围墙内逐户开展环境整治，累计清淤明渠2.1公里，完成园区绿化1.5万平方米。启动建设日处理1000吨污水处理厂，编制园区供热、邻里中心项目规划，商业综合服务中心项目顺利签约，园区“腾笼换鸟”力度进一步加大，机制砂、水泥、商混、PC构件、新型科技建材等绿色建材产业链初步形成。

工业经济稳步发展。常态化开展“四送一服”专项行动，推动阳光水泥、汇鑫矿粉、华汇建材、旭阳混凝土等规上工业企业升级扩能，支持中山金属、中微电子等企业提升精深加工能力，培育宁双节能科技、砼筑新材料、杰达建材等企业小升规;完成凤联作业区、光明作业区岸线规划调整工作；广源道路项目已完成设备安装、主体工程建设。全年盘活低效工业用地180余亩，亿元以上重大项目招引数、5000万元以上项目竣工投产数分别同比增长50%、37.5%，新增规上工业企业3家。

（二）聚焦水环境治理，乡村振兴实施有力

水体质量逐步改善。完成水阳、裘公、杨泗、雁翅四个集镇建成区黑臭水体治理工程，水阳、裘公、杨泗三个集镇建成区污水收集管网工程如期完工；投入400多万元，全面开展饮用水水源地保护，新建雁翅等4个水源地防护栏及标识标牌，全面排查入河排污口，并对排污口处沟渠进行清淤护岸，全镇水体质量进一步改善。

生态养殖效益稳定。抓住幼蟹培育这一主导产业，以水阳镇5万亩天然水面为支撑开展绿色水产品养殖，实施4万亩幼蟹塘口技术改造。初期投入60余万元，全力支持安徽农业大学建立新农村发展研究院宣州水产特色试验站，聚焦水产品品质提升、品牌打造及新品种探索培育，推进水产品养殖业高质量发展。全年全镇渔业总产值达6.97亿元，占全镇农业总产值的68%以上，创成市级现代农业产业园。

人居环境延续整治。完成惠丰村张庄美丽乡村中心村项目和丁湾大字道路、沟渠排水工程项目；丁湾大字省级美丽乡村中心村建设完成工程量80%以上。农村改厕378户；投入600多万元，实施“五清一改”全覆盖，发动参与人居环境整治人数1.01万人，清理农村生活垃圾1.41万吨，清理农业生产废弃物数量177.2吨，规范畜禽散养户180户，清理废旧广告牌1257个。完成提质改造道路3条；建成“四好农村路”1.2公里；完成惠民村扶贫道路项目1条，全长8.731公里；完成农村危房改造31户。

文旅产业正式起步。水阳公园已对外开放，滨水漫道项目即将完工，目前正在有序筹建文旅运行公司，以5公里恢城沟打造成垂钓体验休闲长廊为突破口，全面启动金宝圩全域旅游发展。水阳镇综合文化服务中心开放管理进一步规范，数字化农家书屋管理者荣获全省数字阅读推广“小能手”称号。组织市级非遗“太平灯”进入水阳小学和初中面向学生开展演出。水阳“鸭脚包”和“羊糕”入选首批旅游安徽“不得不吃”的特色美食名单。

（三）聚焦多风险防范，水阳全域和谐稳定

债务风险有序化解。全面梳理核实村级债务，严格按合同及时清收应收款项；积极对接金融部门，以资源、资产置换民间高利率借款；闲置资产盘活力度进一步加大。积极争取上级项目资金，因地制宜发展村级集体经济，全年经济强村达24个。厉行节约，严格控制不必要支出，村级采取预决算制度，规范“四议两公开”程序，最大限度压缩非生产性支出。目前，我镇负债村由14个降为12个。

防汛排涝功能增强。投资400万元，完成金宝圩杨泗段水毁修复工程；投资130万元，金宝圩水阳-雁翅段及高宣圩约11公里圩埂防汛路灯布设完成。严格按照防汛预案，组织人员参与巡堤抢险，在台风“烟花”引起的多轮强降雨中平稳度汛。凤联站如期竣工运行，金宝圩排涝能力提高一倍。投资1500万元的高标准农田建设项目全部完工验收。

社会治理持续深化。深入开展“守护平安”系列行动，推进“平安水阳”和“法治水阳”建设，坚持“村每周一次、镇每半月一次”的矛盾纠纷集中排查，共排查矛盾纠纷114起，调处112起。依托党员干部、江淮义警、志愿群众三支队伍对辖区内群众开展宣传，并对宾馆、棋牌室、KTV等经营性场所排查，梳理涉黑涉恶线索，健全长效机制。水阳派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”。认真落实“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，扎实开展烟花爆竹、各类企业、校园看护点、江河渡口等重点行业和场所专项整治，全年无安全责任事故发生。

（四）聚焦群众幸福感，民生福祉逐年增进

脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成效考核反馈问题整改到位；坚持“分类包保、两头对照”工作机制，严格落实网格化管理，常态化开展动态监测，做到问题早发现、早帮扶、早解决，切实防止返贫致贫。扎实推进产业到户项目申报工作，全年申报产业到户项目自营发展类445户，到户项目资金122万余元，6个到村扶贫项目全面完成。

民生工程高效完成。全年，居民养老保险参保缴费31264人，就业脱贫培训完成19人，企业岗前培训完成101人；城乡居民低保共申请办理100人，动态清退101人；办理城乡居民临时救助35人次，发放救助资金8.5万元；摸排并拟纳入低收入人口83户；投资160万元，建成中心敬老院适老改造项目；困难残疾人生活补贴农业人口962人，发放资金5.83万元，重度残疾人护理补贴农业人口652人，发放资金4.24万元；80周岁高龄津贴农业人口上报2793人，总计发放高龄补贴资金9.48万余元；完成城乡客运一体化改造，开通水阳—宣城、雁翅—宣城公交车。

一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，用心用情为群众办实事办好事，务求每项工作、每件事情一抓到底、抓出成效。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告通报制度。政府信息公开、人大代表建议等工作高质量完成。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，强化审计监督和结果运用。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、廉洁高效政务环境。此外，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用更加彰显，教育、民宗、档案、防震减灾、老龄、关心下一代、退役军人事务等工作实现新进步。

各位代表！2021年各项目标任务顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。回首水阳过去的五年，极为不凡。在全镇上下的共同努力下，我们荣获了“国家级生态乡镇”、“全国重点镇”、“中国幼蟹第一镇”、“国家级农业产业强镇”等一批国字号殊荣，还被省里命名为“扩权强镇试点镇”、“省文明镇”、“省卫生镇”等，这些国字号、省字号荣誉，是水阳一张张靓丽的名片，也让水阳知名度、美誉度唱响全省、乃至全国。

过去的五年，综合实力稳步提高。坚持培植税源，财政收入稳步增长，进入全国综合实力千强镇，获评安徽“经济实力百强镇”。重大项目精准聚焦，5年来，共引进省（区）外资金35.97亿元，亿元以上项目20个；完成固定资产投资21.34亿元，新增规模以上工业企业8家。基础设施配套进一步加强，宣州绿色建材产业园初具规模。

过去的五年，生态环境有效改善。5年来，共实施4万亩幼蟹塘口技术改造，在全区率先全面推行生态养殖，水产品总产量累计达9.86万吨，总产值27.5亿元。成功争取省级非标债项目资金，对镇域1800多亩黑臭水体实行清淤、整治、生态修复。以“五清一改”为主要内容，人居环境整治实现全覆盖，5年建成省级美丽乡村中心村9个、市级中心村5个、区级整治点33个。清理整顿散乱污企业，水域岸线目前无违法违规项目。

过去的五年，基础设施不断完善。5年来，共完成57.7公里道路建设；投资9.95亿元，升级改造电网低压线路2240余公里；建成水阳、裘公和光明三座加油站；投资7900万元，完成金宝圩加培护砌、圩堤基础防渗处理、高宣圩加固等项目，防汛抗洪能力全面提升；投资1800万元，完成乡村生态振兴水系连通项目，很大程度上解决了圩内换水难问题；投入3900万元，完成农田水利“最后一公里”项目建设，渠道灌排能力进一步提高。

过去的五年，民生福祉全面增强。5年来，累计实施各类到村到户项目119个，其中到户类扶贫项目63个、到村类扶贫项目56个，大幅提升了村集体经济收入与双基建设水平，两个贫困村均如期出列，贫困户与贫困人口均已稳定脱贫。5年来，共实施37项民生工程，其中工程项目类7项，补助补偿和其他类30项。累计申报实施“一事一议”财政奖补项目104个，发放各项涉农补贴资金1.84亿元。

各位代表、同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们秉持“一年接着一年干，久久为功抓落实”的韧劲，办成了一批大事，破解了一批难题，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位代表、各位离退休老领导，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持水阳建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，对标对表高质量发展要求仍然存在一些短板和不足：一是实体经济总量少、体量小、质量不够高；二是水生态环境标本兼治任务重、压力大，但又是发展所需、群众所盼；三是配套刚需多，可用资源少，财政收支矛盾凸显；四是应急管理、信访维稳、疫情防控等风险叠加、压力叠累，镇村干部难以高效突出重围，身心难免些许疲惫；五是极少数干部面对新问题、新挑战，干事创业激情不足，勇挑重任劲头不够，等等。这些问题，我们将在镇党委的坚强领导下，采取有效措施认真解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国具有制度优势、市场规模优势和强大经济韧性，长期向好的基本面不会改变，长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略深入实施，“两圈多廊带”叠加效应不断显现。今后五年将是我们贯彻国家战略、改革攻坚深化最关键的五年，更是水阳对标赶超、砥砺奋进最黄金的五年。全镇上下务必以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，拉高标杆、努力拼搏，用我们的智慧、胆略和双手在长三角一体化、南京都市圈发展中抢占先机、乘势而上，奋力建设“经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富”的现代化美好水阳。

综合考虑经济社会发展趋势和水阳实际，今后五年全镇经济社会发展主要预期目标是：到2026年，财政收入年均增长6%；工业总产值达到50亿元；城镇常住居民人均可支配收入1.82万元，年均增长12%；农村常住居民人均可支配收入1.5万元，年均增长15%。上述目标安排，既贯彻了新发展理念，也体现了高质量发展要求，实现这些目标并不轻松，关键要只争朝夕、脚踏实地、埋头苦干。

一是加快建设经济强的创新水阳。坚持“工业强镇”不动摇，坚定不移以资源要素集约促经济结构转型，深化“亩均论英雄”、标准地和要素市场化配置改革，全力实施“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，努力在空间腾退、转型升级、创新技术等领域取得突破。力争5年新增规上工业企业15家以上，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值年均分别增长20%、18%，高新技术企业达5家以上，一般公共预算收入突破亿元，达到1.5亿元。

二是加快建设格局新的奋进水阳。坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、难中求成，全力打造实体经济“四大板块”。在之前投资2亿元的基础上，再投资1.2 亿元，全面提升宣州绿色建材产业园基础设施，做大做强宣州绿色建材产业基地；大力招引服装纺织或电子产品加工等企业，全速推进集镇约400 亩精品小微企业园建设；积极引入社会资本，加快推进船舶修造基地建设；紧抓幼蟹培育这一主导产业，拉长水产品产业链，不断提升附加值，成功打造长三角绿色水产品保供基地。

三是加快建设环境优的美丽水阳。坚持“生态立镇”，完善生态文明统筹协调机制。深化“河（湖）长制”、“林长制”改革，推进生态保护修复，持续改善生态环境，到2026年全镇地表水达到或优于Ⅲ类水体的比例不低于80%。全面推行生态水产养殖，切实提升水产品品质，真正打响特色品牌。深入实施乡村振兴战略，全面发展村集体经济，持续改善人居环境，形成美丽集镇、美丽乡村共建共融的全域美丽水阳。

四是加快建设活力足的开放水阳。坚持“商贸活镇”，牢牢抓住长三角一体化历史性机遇，深入对接苏皖合作示范区建设，积极投入宣州-高淳省际毗邻地区新型功能区建设，主动融入南京都市圈。加速对接水阳江大桥、利民大桥等项目建设，全力推进S206管家渡至水阳段一级公路建设，力争水阳至芜太公路段二级公路建成通车。加快培育建成地产品线上销售平台，让水阳的地方名吃成为全国各地、大江南北“不得不吃”的特色美食。

五是加快建设百姓富的幸福水阳。坚持“旅游兴镇”，依托水阳公园、古镇文化、滨水长廊，从社会“招兵买马”，成立旅游开发公司，并寻求与实力雄厚的社会资本深度合作，逐步发展集生态休闲观光体验等于一体的水乡旅游业，逐步改变单一的水产养殖收入来源，实现一二三产融合发展。同时，我们坚持量力而行、尽力而为原则，既切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，又用心办好天天有感的关键小事，真正让水阳人民有得有感！

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开的喜庆之年，也是我们新一届政府履职的开局之年，我们必须增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，忠诚履职、奋勇争先，走好赶考路、奋进新征程。

2022年我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区委十四届三次全会确定的“1266”部署及镇十四届二次党代会提出的要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，稳定经济基本盘，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力开创现代化美好水阳建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长10%，力争12%；一般公共预算收入增长6%以上；规上工业总产值增长20%，力争25%；服务业增加值增长20%，力争25%；社会消费品零售总额增长20%，力争25%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在区定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）大力发展工业经济，加速攻克短板弱项

坚持项目为王。政府工作最主要的就是抓项目，全镇上下都要谋项目、编项目、抓项目。建立班子成员联系帮扶项目制度，每人每月至少到项目现场调研一次，实地重点解决具体问题，并建立清单台账，实行闭环管理，做到见底清零。强化全周期管理，落实“四督四保”机制，对已落户企业加强跟踪帮扶，开展“保姆式”服务。把客商当亲人、把客商的事当自家的事，让来水阳投资的企业进得来、留得住、干得好、发得了，以优环境促高效率，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。全年力争新增规上工业企业4家以上，新增高新技术企业和战略性新兴产业企业2家。

强化双招双引。顺应区委区政府招商引资考核体系，更加突出链条招商、协会招商、大数据招商，积极发挥水阳籍在外成功人士的人脉资源和信息资源，让企业唱主角，围绕产业延链补链，整链式承接契合我镇主导产业项目。力争新引进亿元以上项目3个以上，超5亿元项目实现零突破，实际利用省外资金10亿元以上。实施“凤还巢”行动计划，切实帮助解决创业就业人员子女入学、就医等保障问题，让有“一技之长”的人，在水阳有“一席之地”、能“一展所长”，全力吸引在外人员返乡创业就业。

提升承载能力。持续深化宣州绿色建材产业园管理体制改革，坚持远近结合原则，进一步完善园区功能配套，着力解决供电、供水、供热、污水处理及招人留人等问题，启动邻里中心建设，年内力争主体工程完工，加速推进水阳-园区公交开通运行，切实解决工人出行难问题。加大园区低效工业地块处置力度，全面提高企业投资强度、产出密度和效益高度。加快推进扩量提质、特色发展，全力争取船舶修造基地项目，全面开展前期各项准备工作。集镇区规划约400亩工业用地，按照一家牵头企业、一个入园标准、一个产业链条、一套管理机制“四个一”模式，高起点推进小微企业园建设。

（二）大力推进“三农”工作，加速实现乡村振兴

让农业越来越有干头。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，探索试行稻鱼、稻蟹综合种养新模式，鼓励种植绿色有机农作物，逐步有效化解粮地非粮化问题。推动规模化养殖、标准化生产、商品化加工、品牌化销售和产业化经营，不断改善水体水质，提升水产品品质，采取有效方式宣传，打响特色地域品牌，支持发展水产品精深加工业，多元化增加农产品附加值。坚持规划先行，持续加大投入，全力争创省级现代农业产业园。强化绿色优质农产品和有机农产品申报，积极创建省级优质农产品基地，鼓励家庭农场、农业企业开展绿色食品、有机食品和地理标志认证。有效盘活闲置民房发展水乡特色民宿，充分利用水生态资源，大力推动运动休闲、健康养老、医疗保健等产业发展，因地制宜推进乡村旅游新业态，促进一二三产真正融合。

让农村越来越有看头。深入推进农村环境整治提升行动，持续开展美丽乡村建设，加强农民建房管控，动态清零农村危房。完成丁湾大字省级中心村建设，统筹做好改厕工作。实施农村基础设施改善工程，完成131.78公里村道安全生命防护工程、2.8公里市政闭合道路建设工程。加大电改投入，进一步满足百姓用电需求。全力抓好镇域水环境治理，投资3600万元，完成金宝圩龙溪沟清淤护岸3.9公里、路改桥64座、新建双庙闸等项目建设，彻底打通金宝圩南北水系，逐步改善圩内水环境，全面深入推进黑臭水体治理工程。加强和改进乡村治理，健全“一约四会”机制，推进移风易俗，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。

让农民越来越有奔头。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活，严防致贫返贫现象发生。加强农村电商建设，结合城乡公交一体化，大力发展农村物流业，进一步搭建农产品、乡村文创产品等产销平台，拓宽消费扶贫渠道。加大农民技能培训力度，激发低收入人口内生动力，支持鼓励就地就近就业，探索小农户和现代农业发展有机衔接，稳步推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入。大力发展集体经济，进一步化解部分村级债务，全年力争新增股改分红村2个，让农民更多分享产业增值收益。

（三）大力聚焦生态环保，加速提升治理水平

推进绿色发展。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓实长江“十年禁渔”。探索“多长合一”改革，统筹推进“河（湖）长制”、“林长制”、“田长制”和生态环境保护专项监督长制，扛稳扛好生态保护责任。落实“双碳”“双控”目标要求，推动减污降碳协同增效。深入实施宣州绿色建材产业园绿色循环化改造，推动企业绿色化转型。按照区委区政府统一部署，加快清洁低碳能源开发利用，实施屋顶分布式光伏开发试点，开展绿色生活创建行动，将生态效益转化为经济效益。

守牢安全底线。坚持安全发展理念，建设更高水平的平安水阳。切实抓好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内强管控”措施，坚决做好疫苗接种工作，确保按要求不漏一户、不落一人。健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解信访积案，探索推进“最多访一次”，着力解决重点领域信访突出问题，切实做好送上门的群众工作。加大法治宣传，做好“八五”普法工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，健全落实长效机制。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾应急系统建设，严防各类安全生产事故发生。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障。扎实做好食品药品监管等各项工作，切实增强人民群众安全感。

（四）大力增进民生福祉，加速推进共同富裕

全面筑牢民生保障。扎实做好省定民生工程，完善最低生活保障、特困供养、计生困难家庭、医疗救助、临时救助、重残救助等机制，支持养老服务业发展。推进镇村公交一体化改造，完善镇域内公交布局。积极争取项目资金，推进之源学校至水阳大道的育才路、镇区停车场、街道亮化等重点惠民工程建设。加速推进自来水厂管网整合及第二水厂建设，全面提升安全饮水保障能力。全面落实稳就业、保就业政策，引导农民在文化、旅游、生态等乡村特色产业领域就业，加大城乡就业困难人员帮扶力度，提升基本公共就业创业服务能力。实施葛湾站技改项目，投资9500万元启动裘公河河道治理项目，进一步提高金宝圩裘公河圩堤抗洪能力。

用心发展社会事业。统筹推进水阳镇义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快杨泗初中与杨泗小学资源整合，推进水阳高中多元化办学试点，促进学生全面个性化发展。全面提升水阳镇公共文化服务体系，完善村级综合文化服务中心，广泛开展群众性文体活动。提升卫生医疗服务水平，加强紧密型医共体市中心医院水阳分院建设，加强技术人才引进和医疗设备更新，推进杨泗、雁翅、裘公等社区卫生服务机构和乡村卫生室标准化建设，提档升级村级卫生室，持续推行家庭医生签约服务，倾情答好温暖人心的民生答卷。

四、政府自身建设

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有实干！面对新形势、新任务、新挑战，我们必须以“赶考”和“无我”的精神状态，满负荷、快节奏、高效率工作，切实担负起推动水阳高质量发展的责任和使命，奋力开创现代化美好水阳新局面。

切实强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握政治大局，心怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，全面坚持依法行政，扎实推进政务公开，严格遵守法定程序，运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，不断提升镇域治理现代化水平。

持续推进效能建设。空谈误国、实干兴邦。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，围绕人民群众的急难愁盼，全力以赴谋实策、办实事、求实效。在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前、勇于担当。大力践行“一线工作法”、“责任定位法”，对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。全镇上下要大力弘扬“三牛”精神，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的责任担当，找寻昔日水阳，创造新的辉煌！

全面加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义，坚决查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，持续深化以案促改，用铁的纪律打造铁的队伍，切实营造风清气正政治生态。开源节流、厉行节约，坚决取消一切不必要的开支，把有限的可用财力用在刀刃上、用在办实事上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，真正让政治清明、政府清廉、干部清正在水阳大地蔚然成风。

各位代表、同志们，发展蓝图已经绘就，美好水阳前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，解放思想、奋勇争先，知重负重、攻坚克难，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好水阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！