根据《安徽省乡村振兴局关于巩固脱贫攻坚成果切实防
止因灾返贫的通知》（皖乡振发„2021‟11 号）文件要求，
及 8 月 20 日全省乡村振兴局局长工作会议精神，决定组织
开展宣州区巩固拓展脱贫攻坚成果工作 9 月份大排查活动。
为扎实做好本次排查工作，特制定实施方案如下:
一、工作要求
深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委、
省政府关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，以建立健
全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“七个不到位”
为主要内容深入排查，集中一个月时间，进村入户开展横向
到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网排雷式大排查，
紧盯现行标准及巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，全面
查摆“三保障”及饮水安全突出问题，全面摸清问题底数，
找准薄弱环节，拿出过硬措施，切实做到目标更加明确、措
施更加精准、责任更加压实，确保不发生一户返贫致贫。
二、范围和对象
全区 26 个乡镇街道所辖村（社区）的全体农村人口
三、工作任务
找准查实巩固脱贫攻坚成果工作中的短板和薄弱环节，
坚持边查边改，及时补差补缺，做到“四个过得硬”（即聚
焦年度目标，做到严把标准过得硬；聚焦问题整改，做到补
齐短板过得硬；聚焦坚中之坚，做到出台实招过得硬；聚焦任务落地，做到拉紧责任链条过得硬），确保目标再明确、
措施再精准、责任再落实、成果成效再提升。
（一）排查防止返贫致贫动态监测是否到位
1.帮扶走访方面。帮扶干部和帮扶责任人是否开展常态
化的跟踪走访，加强与群众联系沟通；入户走访是否变成“走
形式”，对农户的真实情况不了解不掌握。
2.集中排查方面。组建村组网格是否过于简单化或流于
形式，村组网格员职责是否清楚明了；村社区对集中排查进
行是否统一部署安排，有无会议记录及排查台账；是否仅仅
对脱贫户进行排查，没有按照要求逐户逐人开展排查；有的
乡镇街道、村（社区）集中排查一个问题都没有，暗访调研
却发现了许多问题；发现问题整改措施是否有针对性和实效
性；是否存在整改任务仍未完成。
3.动态管理方面。是否存在排查没有新增监测户，村民
却反映存在条件很差，有生大病等情况；村联系包片干部是
否了解现有监测户识别政策和工作要求；对家庭经济相对困
难、收入不稳定、家中有重病患者或残疾人、“三保障”及
饮水安全水平不高的脱贫户或一般农户，是否存在简单地落
实低保政策或采取其他救助帮扶措施而未纳入监测对象，没
有做到应纳尽纳；是否存在部分已脱贫户、监测户（包括边
缘易致贫户），户内成员动态管理不及时。
（二）“三保障”及饮水安全成果是否巩固提升
1.义务教育保障方面。是否存在个别适龄轻微智障儿童
难以上学。2.基本医疗保障方面。是否存在部分新增监测对象既不
能享受医保政策，也没有相应的帮扶措施跟上，因病致贫风
险较大等情况。
3.住房安全保障方面。是否存在农户现有住房存在安全
隐患甚至是危房；是否存在农户危房改造后的住房没有作为
主屋居住、而是当作杂物间使用或脱贫户前几年搬入新居后
原有老房至今未拆除；是否存在受自然灾害影响，倒塌房屋
或一般损房仍没有修缮到位，住房安全保障不到位。
4.生活饮水安全方面。是否存在农户自来水供水末端水
量不足、生活用水有混浊现象、存在季节性用水困难、受自
然灾害影响断水问题仍没有解决。
（三）精准帮扶是否到位
1.帮扶责任落实方面。是否存在没有及时调整帮扶责任
人，帮扶责任人的职责不清、责任不明；是否存在帮扶责任
人既不走访也不联系，对帮扶对象的基本情况不了解不掌
握。
2.帮扶措施落实方面。是否存在制定帮扶措施缺乏针对
性和实效性，既不深入调查研究、也不征求帮扶对象意见，
没有做到从帮扶对象的资源条件、发展能力和真实意愿出发
等现象；是否存在落实帮扶措施不及时，帮扶措施只是停留
在纸面上或口头上，一项措施长时间都没有落地。
3.群众满意度方面。是否存在农户对帮扶成效或帮扶工
作表示不满意，群众满意度不高等情况；是否存在农户对驻
村工作队满意度不高现象。
（四）重点工作推进是否到位 1.产业项目成效方面。是否存在联农带农溢农机制不够
健全完善，产业帮扶项目组织化程度不高、同质化问题突出
现象；是否存在出列村或重点推进村特色产业发展配套设施
建设滞后、可持续发展后劲不足，产品难以销售、只能依靠
财政补贴资金维持等现象。
2.公益岗位管理方面。是否存在没有建立公益岗位管理
长效机制，未按时发放工资等情形。
3.小额信贷工作方面。是否存在小额信贷政策宣传不到
位；是否存在贷款用途不合规，个别脱贫户贷款甚至一直未
使用；是否存在少数脱贫户和监测对象有贷款需求但难以获
得贷款，是否实现应贷尽贷。
4.电商综合服务点作用发挥方面。是否存在网点销售设
备处于关机状态，电商服务站点建而不用现象。
（五）资金项目管理是否到位
1.项目实施进度方面。是否存在项目实施和资金拨付进
度没有达到规定要求；是否存在项目未开工建设，长期处于
设计和招标阶段。
2.扶贫资产管理方面。是否存在扶贫项目资产登记不
全，管理台账不完整、不规范现象；是否存在资产管理责任
未落实，光伏电站后续管护不到位等情形；是否存在经营性
资产闲臵，没有获得收益；是否存在公益性资产管护机制不
健全等情况。
（六）乡村建设是否到位 1.“双基”建设方面。是否存在农村道路、农村小型水
利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施
建设不到位等问题。
2.整体发展方面。是否存在非贫困村由于前几年资金投
入和项目实施较小，“双基”建设欠账较多等问题。
3.农村人居环境整治方面。是否存在改造后的厕所不能
用或没人用、成为摆设；是否存在农村垃圾和污水整治效果
不明显，脏乱差现象没有得到根本解决；是否存在农户家中
不整洁、不卫生等现象。
（七）责任落实是否到位
1.思想认识方面。是否存在对巩固拓展脱贫攻坚成果的
重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，办
法不多等问题。
2.政策业务方面。是否存在对过渡期的政策和要求研究
不够，业务培训不够，乡村振兴干部不知道干什么、怎么干
等问题；是否存在驻村工作队对村基本情况不熟悉，对相关
政策和工作要求不了解等问题。
3.工作作风方面。是否存在干部责任心不强，作风飘浮、
不细不实、应付了事，没有把主要精力放在工作上。
4.灾后帮扶方面。因自然灾害影响产业就业发展受损农
户，防疫、技术、信息、销售等帮扶措施是否到位。
四、组织实施
巩固拓展脱贫攻坚成果工作 9 月份大排查由区乡村振兴
局具体实施，分两个阶段推进。
（一）乡镇街道自查。各乡镇街道要组织乡、村两级干部，按照“七个是否到位”要求，逐项逐条、逐村逐户开展
“解剖”式的排查走访，切实做到不漏一项、不落一户。排
查结束后要详细梳理排查情况，汇总问题清单，确保问题排
查全面，并坚持边查边改，边改边查，自查工作请于 9 月 26
前完成。
（二）区级暗访督导。区乡村振兴局联合区直相关业务
部门对各乡镇街道排查开展情况进行暗访，并邀请区纪委参
加督导。通过督导或暗访方式，实地核查各地自查情况，确
保所有乡镇街道必到，对短板明显、基础薄弱、问题突出的
乡村有针对性的开展重点督导。区级督导于 9 月 29 日前完
成。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇街道要高度重视，压紧压
实责任，各乡镇街道党委主要负责同志要亲自谋划、亲自部
署、亲自督战，分管同志要抓具体、抓落实。乡村振兴部门
要加强统筹协调，建立“周调度机制”，每周四汇总各乡镇
街道排查情况并向区委农村工作领导小组汇报，确保排查有
序有力开展。
（二）突出问题排查。各级各部门要坚持问题导向，对
照核心指标标准，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果这条主
线，对工作成效及帮扶成效开展“回头看”，要一村一村的
查、一户一户的过，全面查找存在的问题或不足。
（三）加强督查指导。乡村振兴部门及时了解和掌握大
排查进展情况，督促并加强对乡（镇）、村两级的指导，找
准问题症结和问题阻点，深入剖析主观客观原因。区直相关部门要加强工作指导，确定具体标准，确保排查问题客观、
真实，符合当地实际。
（四）强化问题整改。各乡镇街道，村（社区）党组织
书记要切实担负起排查发现问题整改第一责任人的责任，直
接抓、抓具体、抓到底；班子成员要按照职责分工抓好分管
工作的整改落实；建立问题整改台账，严格对账销号，整改
一个、销号一个、巩固一个，做到件件有落实、事事有回音。
（五）严肃工作纪律。各地各部门要落实基层减负的要
求，着力解决留痕不留心问题，切实将问题排查清楚，严禁
层层加码，不得添加任何内容，切实减轻基层负担。对排查
责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及弄虚作假、敷衍
塞责的，严肃追究相关单位和个人责任。
（六）及时总结上报。各乡镇街道要全面分析辖区排查
情况，汇总“宣州区巩固拓展脱贫攻坚成果工作大排查问题
汇总及整改情况统计表”及排查总结报告，经乡镇街道主要
领导签审后，于 9 月 30 日前以乡镇街道为单位，汇总上报
区乡村振兴局。区乡村振兴局将形成专题报告，向区委农村
工作领导小组汇报。
双桥街道办事处
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