第一章 总 则

第一条 为了规范实施最低生活保障制度，保障城乡生活困难家庭基本生活，根据国务院《社会救助暂行办法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本镇行政区域内生活困难家庭的最低生活保障工作。

第三条 最低生活保障工作应当遵循应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。

第四条 所有有关部门应当依照各自职责做好最低生活保障的相关工作。

乡镇人民政府负责最低生活保障申请的受理、初审等工作。村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好最低生活保障相关工作。

第二章 最低生活保障对象

第六条 符合下列条件的家庭，由政府给予最低生活保障：

（一）共同生活家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准；

（二）财产状况符合当地最低生活保障家庭财产状况规定。

第七条 最低生活保障标准，由宣城市人民政府根据当地居民生活必需的费用确定。最低生活保障标准应当根据当地经济社会发展水平、人均消费支出和物价变动情况，每年调整一次，或者适时调整。

第八条 共同生活家庭成员，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成员。

第九条 家庭收入，包括共同生活家庭成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和其他合法收入。家庭财产，包括共同生活家庭成员的存款、房屋、机动车辆、股票、有价证券和其他合法财产。

第三章 最低生活保障申请和审定

第十条 生活困难的家庭可以向户籍地乡镇人民政府、街道办事处申请最低生活保障。最低生活保障申请，由家庭成员中的成年人以书面形式提出。家庭成员申请有困难的，可以由所在的村民委员会、居民委员会代为申请。

申请人应当如实填写家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表，并提交相关证明材料。

第十一条 乡镇人民政府、街道办事处应当一次性告知申请人需要提交证明材料的目录和要求。

申请人提交的材料齐全、符合要求的，乡镇人民政府、街道办事处应当作出受理申请的决定，向申请人出具受理通知书。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起15日内，采取入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查、群众评议等方式，对申请人家庭成员状况、收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见。初审意见应当在申请人所在村民委员会、居民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示。公示时间不得少于7日。

第十三条 对公示的初审意见有异议的，乡镇人民政府、街道办事处应当对提出的异议进行调查核实，并依照本办法第十二条第一款规定公示调查核实结果。

经公示的初审意见、异议调查核实结果无异议的，乡镇人民政府应当在公示期满后的5个工作日内，将申请材料、初审意见、公示情况，提交宣州区人民政府民政部门审查。

第十四条 县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府、街道办事处依照本办法第十三条规定提交的材料之日起15日内作出审批决定。

对符合本办法第六条规定条件的家庭，批准给予最低生活保障，并按其共同生活家庭成员人均月收入与最低生活保障标准的差额，确定最低生活保障金的数额。对有下列情形之一的申请，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由：

（一）共同生活家庭成员人均月收入高于最低生活保障标准的；

（二）家庭财产状况不符合最低生活保障家庭财产状况规定的；

（三）不如实登记共同生活家庭成员状况、家庭收入状况、家庭财产状况信息，或者拒不提供相关证明材料的；

（四）家庭中有就业能力的成员，无正当理由连续2次拒绝就业安排的；

（五）国家和省规定不予批准的其他情形。

第十五条 宣州区民政局作出的批准给予最低生活保障的决定，应当在申请人所在村民委员会、居民委员会的公示栏以及村民小组、社区醒目位置公示。公示时间不得少于7日。

对公示的批准决定有异议的，孙埠民政办应当对提出的异议进行调查核实；需要向有关部门了解情况的，有关部门应当予以协助、提供真实信息。经调查核实，符合最低生活保障条件的，依照前款规定将调查核实结果公示；不符合条件的，作出撤销给予最低生活保障的决定。

第十六条 对本办法第十五条第一款、第二款规定的公示内容无异议的，应当自公示期满的下月起，通过金融机构，按月向批准给予最低生活保障的家庭发放最低生活保障金。

第十七条 对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者，县级以上人民政府应当依法通过其他社会救助方式，提高其生活保障水平。

第四章 最低生活保障动态管理

第十八条 村民委员会、居民委员会发现最低生活保障家庭的成员状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时向孙埠镇民政办报告。接到报告的乡孙埠镇民政办应当及时核查。

最低生活保障家庭应当主动向孙埠镇民政办或者村民委员会、居民委员会报告成员状况、收入状况、财产状况变化情况。

第十九条孙埠镇民政办应当按照国家和省有关最低生活保障家庭分类管理服务的要求，定期核查最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况。

第二十条宣州区民政部门会按照国家规定，对最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况进行公示。

第二十一条孙埠民政办、村民委员会、居民委员会接到最低生活保障家庭不符合保障条件举报的，应当及时调查核实。

第二十二条孙埠民政办、村民委员会、居民委员会为履行最低生活保障调查、核查职责，可以查阅、记录、复制与最低生活保障事项有关的资料；询问与最低生活保障事项有关的单位和个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当予以配合。

第二十三条孙埠镇人民政府、村民委员会、居民委员会履行最低生活保障调查、核查职责的工作人员，对知悉的最低生活保障家庭信息，除按照规定应当公示的以外，应当予以保密。

第二十四条 最低生活保障家庭成员状况、收入状况或者财产状况发生变化的，孙埠人民政府民政部门应当根据变化情况，作出增发、减发或者停发最低生活保障金的请示。

第二十五条 宣州区人民政府民政部门已经建立最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况信息核对管理系统。最低生活保障家庭信息核对管理系统应当与公安、住房建设、国土资源、人力资源社会保障、工商、税务等领域的公共信息服务系统互联互通、共享相关信息。

第五章 法律责任

第二十六条孙埠人民政府及其从事最低生活保障工作的人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合本办法规定的最低生活保障申请，不予受理，或者不予审查、审批的；

（二）对符合最低生活保障条件的家庭，故意不批准给予最低生活保障的；

（三）对不符合最低生活保障条件的家庭，批准给予最低生活保障的；

（四）未按本办法第十一条、第二十三条规定履行告知、保密职责的；

（五）截留、挤占、挪用、私分最低生活保障资金的。

第二十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障金的，由宣州区人民政府民政部门决定停止发放最低生活保障金，追回非法获取的最低生活保障金，并处以非法获取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十八条 对区人民政府民政部门作出的不批准给予最低生活保障，或者减发、停发最低生活保障金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十九条 本办法自2016年7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144号发布的《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》同时废止。