2021年12月15日，宣州区委办公室、区政府办公室印发了《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》（宣区办发〔2021〕21号）。现区林业事业发展中心主要负责同志徐纪静对文件解读如下：

一、《实施意见》政策依据

为了巩固提升林长制改革创新成果，在新一轮林长制改革中展现新作为、实现新突破，加快打造经济社会发展全面绿色转型区，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，省委、省政府办公厅印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见的通知》（皖办发〔2021〕21号），宣城市委办公室、市政府办公室印发《关于深化新一轮林长制改革的实施方案的通知》（宣办发〔2021〕19号）。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》共包括总体要求、压紧压实职责、重点任务、保障措施四个部分。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，健全“五绿”并进目标责任体系，构建健康可持续的自然生态系统，完善生态产业化、产业生态化的生态产品价值实现机制，全面提升林业资源生态、经济和社会效益。

（二）压紧压实职责。包括严格履行林长职责，提升林长履职能力，强化跟踪问效问责三个方面。实行林长巡林制度，及时研究解决林业保护发展突出问题和林业经营者遇到的难题。建立总林长指令发布制度，在林业保护发展的重要时间节点，针对林业重点工作进行动员部署。开展林长制工作督查，推进林长制改革重点任务落实。完善林长制区级考核办法，精准设置考核指标。

（三）重点任务。共15条，内容涵盖以下五大行动：

1.实施平安森林行动。重点围绕提升管护能力、强化生态保护、加大执法力度、构建森林防火屏障开展行动。全面建立以区护林大队、乡护林中队、村护林小队为主体的基层护林体系，落实“一林一员”网格化管理。严守生态红线，完成自然保护地整合优化，推进自然保护地规范化管理，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地管理体系。加强林业行政执法队伍建设，充实基层执法力量，完善林业行政执法体系。

2.实施健康森林行动。重点围绕健全森林经营体系、加强林业有害生物防控开展行动。实行公益林和商品林分类经营，推进森林经营方案和实施工作。落实重大林业有害生物防治责任制，健全林业有害生物监测预警体系和防治检疫管理制度。

3.实施碳汇森林行动。重点围绕持续推进国土绿化、加强林业碳汇计量检测开展行动。巩固全国绿化模范县和现有森林城镇、森林村庄绿化成果，推进乡村绿化美化，不断提升生态宜居水平，助力乡村振兴战略。加强林业碳汇计量监测、林草生态综合监测评价。

4.实施金银森林行动。重点围绕推动林业产业集聚发展、培育新型林业经营主体、加强林业科技队伍建设开展行动。加快林业产业体系建设，扶持和鼓励发展竹、苗木花卉、宣木瓜、油茶等林业产业示范基地，通过以点带面的形式推进，发展适度规模经营。积极培育各级林业产业化龙头企业，促进提档升级，扶持企业做大做强，稳步提高林业产业在大农业中的比重。

5.实施活力森林行动。重点围绕规范林权收储担保、引导林权有序流转、筹建长三角林权交易中心、深化国有林场改革开展行动。整合相关资源，创新体制机制，形成联接镇、覆盖村组、管理规范、服务便捷的林权管理服务体系。落实国有林场与周边乡镇街道基础设施建设一体化、公共服务均等化，探索森林资源和林场发展新机制。

（四）保障措施。重点在加强组织领导、强化要素保障、严格考核奖惩、加强宣传引导四个方面做好保障。