第一章        全面建成小康社会，进入一体化转型提质新阶段

一、背景和依据

第一节 “十三五”发展成就

“十三五”期间，全乡干群共同努力，紧紧围绕区委、区政府战略部署，紧扣“发展、稳定、民生、党建”四项中心工作，不断解放思想，求真务实，开拓创新，有力推进了经济社会发展。“十三五”期间目标任务基本完成，为“十四五”发展开局奠定了坚实基础。

一、综合实力持续增强

一是经济指标快速增长。五年来，养贤乡始终把发展作为第一要务，一心一意谋发展，全力以赴搞建设，综合经济实力显著增强。“十三五”期间，完成全社会固定资产投资额10.5亿元，规上工业总产值15.67亿元。2020年，实现工业总产值2.6亿元；全乡规上工业企业5家，限额以上商贸企业2家。累计实现财政收入17031.1万元，年均增长10%，财政收支实现了平稳运行。农村居民人均可支配收入高于经济增长速度。城镇新增就业人数超过800人。成功引进投资10亿元中广核宣州区养贤乡200MW渔光互补光伏发电项目等一批优质项目，新增亿元以上项目3个，新开工项目9个，竣工项目5个。

二是现代农业稳步发展。着力发展特色农业、品牌农业，培育特色农产品，实现烟叶种植面积1100亩。稻渔综合种养示范区完成5000亩，“养贤”牌青虾、“天然鲜老鸭汤”农家菜、“克氏原螯虾”品牌推广取得实效，水稻、莲子、菊花、玫瑰和梨五个特色农产品获得绿色食品证书。加快农业产业化步伐，截至2020年底，全乡省级农业产业化龙头企业1家、市级2家；市级示范合作社1家；省级示范家庭农场4家，市级示范家庭农场8家；2020年全年新增家庭农场57家，合作社3家，家庭农场总数达205家，合作社达37家。加大农业服务力度，在9个村配备专门的村级农技员。林业产业不断发展，五年来每年均超额完成植树造林任务，扎实开展林长制工作。农村集体产权制度改革和“三变”改革实现村级全覆盖。官塘湖创成4A景区和省级旅游度假区，“大山河渔民山庄”休闲旅游项目投入运营。

三是基础设施水平全面跃升。基础设施建设投资力度进一步加强，全乡农田水利、电力、供水、交通等基础设施进一步完善。农田水利基础设施建设不断推进，累计投资1.55亿元，防洪体系进一步完善，防灾减灾能力不断提高。持续推进农村人居环境整治“三大革命”，不断改善农村生态基础设施条件，完成2个省级中心村建设，22个区级整治点建设，1个乡级整治点建设，打造人居环境区级示范村1个。加快农村道路基础设施建设步伐，完成乡级道路拓宽改造19公里，实施自然村“畅通工程”新建64.06公里，全乡路网进一步完善。

二、民生福祉持续提升

一是社会事业全面发展。新建村级文化服务中心11个、文化活动广场12个、法治文化公园3 个、老年人活动中心3个。养贤初中被评为全国校园足球特色学校。卫生健康工作水平不断提高，军塘村、大山庵村、仁义村获评省级健康促进村称号，养贤中心小学、养贤初中获评省级健康促进学校称号，养贤卫生院获评省级健康促进医院称号。以新时代文明实践所（站）示范点建设为抓手，促进全乡党员群众文明素质提升。

二是社会保障更加有力。脱贫攻坚成效显著，截至2020年底，建档立卡脱贫户629户1247人实现“一达标两不愁三保障一安全”。城乡居民医疗保险实现参保全覆盖。基本养老保险参保率超过96%。1400户农村危房得到修缮或重建。季度筛查形成常态，按照“应保尽保，应退尽退”的原则，全乡共有928户1166人享受城乡低保。

三是社会大局和谐稳定。始终坚持领导开门接访、带案下访，化解各类矛盾纠纷533起。扎实开展扫黑除恶专项行动，严格落实安全生产责任制，五年来未发生一起安全生产和食品药品安全事故。

三、党建引领作用持续凸显

一是基层党组织建设持续夯实。5年来，全面完成54个基层党支部的标准化建设，整顿4个软弱涣散村级党组织，发展党员113名，先后下派8名同志到村（社区）充实村级干部队伍，高标准建设养贤乡S“206”省道党建示范带。

二是严格落实意识形态工作责任制。开展理论学习38次，集中宣讲34次，强化宗教领域监管，深入推进民间信仰场所和基督教私设聚会点整改工作，维护宗教领域正常秩序。

三是坚决落实党风廉政主体责任。从严管理党员干部，严肃查处违纪案件，五年共立案查处党员40名，党风廉政建设成效显著，干部干事创业作风整体改善。

“十三五”以来，全乡上下主动适应经济新常态，团结一致、共克时艰，经济社会保持平稳健康发展，取得的成绩来之不易。在全面科学总结“十三五”发展成效的同时，我们也应清醒地认识到，养贤乡经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：一是综合实力不强。增长动力不足、经济总量不大。二是产业层次不高。工业企业规模不大，技术先进性和创新能力不足，对经济发展的拉动作用不明显；物流、电子商务等新兴业态发展程度较低、规模偏小；农业产业化发展水平不高、农产品加工技术含量低、与本地产业联动性不强。三是城乡协同不够。新型城镇化推进较慢，基础设施不完善，产城融合程度低，人口外流导致劳动力结构性短缺。

第二节 “十四五”发展环境

“十四五”时期是由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。长三角一体化高质量发展上升为国家战略，安徽省大力推动“一圈五区”、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设，宣城市把“一地六县”合作区建设作为全市融入长三角一体化发展一号工程，芜宣机场通航、综合保税区启动建设都给养贤乡带来千载难逢的重大历史机遇。同时受国际环境日趋复杂、新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响，经济下行压力较大；加之自身综合竞争力不强，在区域突围中面临严峻挑战。养贤乡要深刻认识新发展阶段带来的新机遇新挑战新要求，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

第三节 “十四五”发展阶段

未来五年是养贤乡新旧动能转换攻坚阶段。传统产业增速放缓且面临环保压力，简单粗放的传统发展模式将不可持续，而新兴产业、新增消费等新动能培育不足，新旧动能转换速度较慢。为实现经济平稳运行和高质量发展，从供给和需求相结合的角度，“十四五”时期养贤乡需在产业转型驱动、要素提升催动、深化改革推动、扩大开放带动等方面持续发力，尽快完成发展模式转型，为现代化建设顺利开启奠定坚实的动力基础。

未来五年是养贤乡一体化发展关键阶段。长三角一体化国家战略将在“十四五”期间加速落地，养贤乡拥有良好的区位优势，应主动参与长三角区域产业分工合作，深入融入区域一体化。同时，伴随农业农村现代化发展，“十四五”将是养贤乡新型城镇化快速推进期，应以城乡融合作为现代化试点的主要方向，建立健全城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展等各项体制机制，全面创成“省级旅游名镇”。

未来五年是养贤乡民生建设提质阶段。新时期社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。“十四五”期间，民生服务供给必须提质增效，满足全乡人民对医疗卫生、教育、住房、就业、交通、环境等更高水准的需求。同时，根据生态文明建设和可持续发展要求，养贤乡应将“存量优化”摆在更加重要的位置，切实加大存量和低效土地开发盘活力度，探索市场化城乡更新路径，实现发展空间、质量效益、功能环境等多元提升。

第二章      牢记使命乘势而上，开启社会主义现代化新征程

二、制定意义

“十四五”时期，我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功，乘势而为、乘胜而上，树立底线思维，埋头苦干，真抓实干，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢牢把握发展主动权，团结一心，以超常的干劲实现超常的发展，不断开创养贤各项事业发展新局面！

第一节  “十四五”规划的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为抓手，努力在市、区发展战略中实现更大作为，为新阶段现代化美好养贤建设开好局、起好步。

第二节  “十四五”规划的总体要求

“十四五”期间，养贤乡将全面贯彻落实乡村振兴战略总要求，围绕基层治理水平提升，重点实施“1234”工程（“1”即以党建为引领为主线；“2”即以宣城高新技术产业开发区、中国（安徽）自由贸易试验区宣城联动创新区两大平台为依托；“3”即狠抓三大建设：集镇建设、农村基础设施建设、社会治理体系和治理能力建设；“4”即突出四个重点：持续推进一二三产深度融合发展；以青虾养殖为重点建设现代农业示范区；以4A级官塘湖生态旅游风景区为核心，做好“省级旅游度假区”和“省级特色旅游名镇”创建工作；以“水资源、水生态、水灾害”三水同治为抓手，做好水文章。

第三节 “十四五”规划的基本原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，把党的领导贯穿到全乡现代化发展的各方面和全过程，为推进高质量发展和现代化建设提供根本保证。

——坚持以人民为中心。着眼提升满意度，更加突出提高人民生活品质。着眼提升获得感，更加突出提高城乡居民人均收入。着眼提升幸福感，更加突出补齐公共服务短板。着眼提升安全感，建设更高水平的平安养贤。

——坚持开放协同融入。牢牢把握长三角一体化发展机遇，落实长江经济带绿色转型发展要求，积极对接“一地六县”和安徽自贸区芜湖片区，全面参与长三角产业分工合作，加快形成更高水平开放型经济新机制，切实把养贤的区位优势转化为发展优势。

——坚持改革创新突破。全面深化各领域改革，在激励企业创新发展、激发民营经济活力、市场化资源配置、生产要素自由流动等方面重点突破，着力破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍。

——坚持绿色均衡发展。深入践行“两山”理论，严守环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线，系统打通生态价值转化路径，促进经济社会发展全面绿色转型。优化空间布局，加快构建融合共生、相互依存的新型城乡关系。

第四节 “十四五”时期经济和社会发展的主要目标

到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，现代农业产业建设初具规模，一二三产融合发展程度进一步提升，集镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法治建设和精神文明建设取得新进展。

主要预期目标是：到“十四五”末，全乡规模以上工业产值达到10亿元，全社会固定资产投资年均增长15%以上；财政收入达到6000万元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入高于经济增长，集镇人口达到10000人以上。社会保障体系逐步健全，农村基础设施和农业生产条件进一步改善，美丽乡村建设提质扩面，城镇化水平与群众生活质量明显提高，民主法治和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好。

 三、工作目标

第五节 二〇三五年远景目标

 

按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略安排，到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标。经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成养贤特色的现代化产业体系，经济总量达到二〇二〇年五倍左右，人均地区生产总值基本达到长三角平均水平，与苏浙沪一体化发展机制高效运行，创新创业创造活力充分释放，乡村振兴取得决定性进展，生态环境更加优化，基本公共服务实现均等化，城镇居民和农村居民人均可支配收入与经济同步增长，公民素质和社会文明程度达到新高度，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第六节   “十四五”重点任务和举措

 四、主要任务、创新举措

（一）优化产业布局，盘活存量资源，促进小微企业集聚发展

“十四五”期间，养贤乡立足区位优势，积极承接宣城高新区发展溢出效应，抓牢自贸区宣城联动创新区发展机遇。一是积极开展“五未”土地处置。推动“退二优二”、“退二进三”，充分盘活现有闲置用地、厂房、矿区，全面完成“僵尸企业”出清，进一步提升土地资源利用效率。二是进一步增强招商引资工作的针对性、实效性。整合资源推进“小微企业园”建设，大力开展以商招商、乡贤招商，引进成套设备及零部件加工企业，与宣城高新区形成产业联动。三是加强规模企业培育。“十四五”期间，计划新增规上工业企业5家以上，规上工业企业总数达到10家以上，到“十四五”末规上工业总产值突破10亿元。新增战略性新兴产业企业5家，战新企业总数占规上工业企业总数的50%；新增高新技术企业2家以上。

专栏1：工业发展重点项目

1. 中广核宣州区养贤乡200MW渔光互补光伏发电项目:中国广核集团有限公司下属全资子公司中广核新能源(宣城)有限公司投资建设200MWp渔光互补光伏发电站项目，总投资10亿元，建设地点宣州区养贤乡宝圩村，租用面积4000亩，建设1座220KV升压站和光伏发电站。加快推动二期建设，力争2021年底完成项目建设。 2. 年产2.3万吨橡塑填充材料生产线项目：宣城市金亿新材料科技有限公司投资建设，位于养贤乡大山庵村，总投资为5200万元，其中固定资产投资3300万元。投产后将形成年产2.3万吨橡塑填充材料生产能力，年产值可达5000万，目前厂房主体建筑完成，2021年6月投产达效。 3. 年产 30 万件服装项目：安徽瑞达纺织服装有限公司投资建设，位于养贤乡大山庵村，总投资3000万元，其中固定资产投资2000万元。建成投产后形成年产30万件服装能力，年产值可达3000万，2021年底竣工。 4. 年产63万套井盖项目：宣城宇通新材料科技有限公司投资，位于养贤乡大山庵村，总投资为5000万元，投产后可形成年产60万套复合窨井盖、2万套不锈钢窨井盖和1万套碳钢制品窨井盖的生产能力，年产值达5200万元。2021年完成项目签约，主体建设工程竣工。 5. 年产40万方混凝土搅拌站项目：宣城上建混凝土有限公司投资建设，项目计划用地约40亩，其中建筑面积8500㎡，建设2条HZS240生产线、仓库、办公用房等建筑，配套建设水电管网设施，年产40万方混凝土。积极向上争取布点规划，促成项目早日落地。 6. 年产500万吨机制砂生产线项目：宣城市月生建材厂投资建设，建设用地60亩，计划总投资22000万元，项目全部建成后投产预计年销售收入28000万元，年纳税达1800万。积极向上争取布点规划，促成项目早日落地。 7. 永锦铸造嫁接盘活项目：引进投资方嫁接盘活永锦铸造现有土地厂房，加强土地集约利用效率。积极与意向投资单位宣城东新新材料有限公司对接，促进项目早日落地。 8. 木榨油生产基地：引进投资方，盘活康平油脂项目，用好安徽省著名商标、安徽省名牌产品“敬亭山”及安徽省非物质文化遗产等品牌效应，打造集工业、农业、文化、旅游于一体的现代化食用油生产基地。 9. 小微企业产业园：整合宣水路沿线集周边闲置低效用地和厂房，盘活存量推进“小微企业园”建设，重点引进成套设备及零部件加工企业，与宣城高新区形成产业联动。 10. 100MW光伏发电项目：充分发挥养贤乡太阳能、输配电资源优势力，积极对接阳光新能源开发有限公司争取项目早日落地，促进养贤经济绿色低碳转型，推动养贤高质量发展。

 

（二）培育青虾产业，推动农业转型，做大做强现代农业产业园

充分发挥养贤乡农业发展优势，结合青虾养殖基础，在“十四五”规划期间，全力推进现代农业产业园区发展壮大。一是以青虾产业为特色主导产业。围绕核心区域拓展青虾养殖基地，到“十四五”末，青虾养殖基地超过15000亩，建成以青虾产业为主体的现代农业产业园，打响“养贤”品牌。二是建设现代农业综合体。依托“渔光互补”项目，沿东门渡河打造“农业+光伏”观光旅游项目，建设集果蔬种植、采摘为一体的现代农业综合体。三是打造绿色农产品生产加工供应基地。充分激发村集体经济发展活力，提高农产品加工转化率。以招商引资、合作共建等方式推进特色农产品、航空食品产业园建设，大力发展中央厨房、休闲零食、健康饮品等产业，不断提高农业质量效益和竞争力。四是对现有资源进行优化整合。谋划集果蔬种植采摘、水产养殖、农产品水产品精深加工、冷链物流、品牌推广、乡村旅游的全产业链发展路径，加快打造一二三产融合发展的现代农业产业园。

 

专栏2：农业发展重点项目

1.现代农业产业园：引进合作开发运营主体，建设一二三产融合发展的现代农业产业园。以石山村、军塘村、仁义村、张埂村为核心区域，做好土地流转工作，发展水产养殖业。结合养贤水产品发展特点引进水产品深加工和冷链物流企业。加快推广“养贤青虾”商标，提升知晓度。利用芜宣机场口岸开放优势，谋划建设面向沪苏浙的养贤农（水）产品深加工及交易市场。 2.航空食品产业园：依托芜宣机场，整合土地、资金、政策、人员、原料资源等优势，把握当前航空配餐行业市场发展主动权，建设形成集食品原材料生产、地面休闲食品销售、航空食品专供配送等环节为一体的全套产业链。 3.农业观光旅游：充分利用军塘村、张埂村农业基础设施的优越条件，鼓励周边当地群众发展稻渔种养和果蔬种植。鼓励和支持家庭农场、合作社发展，结合产业园建设打造集休闲、垂钓、蔬果采摘为一体的观光走廊带。依托中广核项目，沿东门渡河打造“农业+光伏”观光旅游项目。 4.文旅融合项目：以官塘湖4A级生态旅游风景区为核心，做好旅游招商宣传，开发“前进圩”片区，持续做好“省级旅游度假区”和“省级特色旅游名镇”创建工作，完成影视基地、异国风情园项目建设，打造具有皖南特色的康养基地。建设航天农业产业园，打造航空种子科普基地。

 

 

（三）以集镇区建设为中心，强化基础建设，提升产城融合水平

一是提升集镇人口聚集度。加快聚贤小区二期项目建设补齐卫生、文化等公共服务设施短板，增强集镇区吸引力。鼓励农业转移人口落户集镇区，建设返乡农民工就业创业培训基地、搭建电商服务平台等，到“十四五”末集镇人口达到10000人。二是建设产业功能配套区。抢抓芜宣机场、综合保税区建设机遇，大力开展以商招商、乡贤招商，建设产业功能配套区。大力发展电商产业、物流产业，到“十四五”末，在仓储物流、电子商务、生活配套等方面，与宣城高新区、宣城联动创新区基本实现产城融合发展。

 

 

专栏3：基础设施建设重点项目

1.聚贤小区：完成规划总用地面积90782.15平方米，总户数685户的聚贤小区建设，一期2021年7月交付使用，年内启动二期建设并完成三期规划设计，促进集镇规模扩大和品质提升，进一步集聚集镇区人口。 2.生产生活性服务业项目：完善集镇公共服务设施和旅游基础设施，补足短板。建设酒店项目，规划用地面积17亩。 3.农民工就业创业培训基地：面向农业龙头企业、农民合作社，通过提供创业项目、经营场地、创业培训、创业指导、政策扶持等综合服务, 吸纳农民工就业和带动农村转移劳动力就业，针对重点群体开展精准实名制专项培训。同时，充分为有创业意愿的职工提供政策咨询、项目论证、创业培训、金融对接和技术、场地支持等创业孵化服务。 4.电商和物流园：重点做好综合保税区、青弋江大道、姚湾码头、芜宣机场等重点项目用地保障，畅通对外开放合作通道。结合本地农产品、水产品资源，大力发展电子商务、物流产业，建设综合性物流枢纽。

 

（四）以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设

一是持续壮大村集体经济。围绕“产业强、生态美、百姓富”，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分激发村集体经济发展活力，以招商引资、合作共建等方式推进特色农产品、航空食品产业园建设，不断提高农业质量效益和竞争力。乡村振兴标准化厂房项目建成运营，探索组建物业、劳务、市政公司“三大平台”。二是推进农业基础设施建设。实施一批高标准农田建设项目，着力解决灌排系统、田间道路、电力设施和连片平整等高标准设施配套问题，提高水资源利用率和基本农田产出；大力发展科技兴农，切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。三是推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，继续完善道路交通、乡村绿化、农村电网等基础设施建设，加大环境整治范围，依托乡村振兴远景规划，巩固村庄清洁行动成果，实施村容村貌提升，不断改善农村人居环境，推进美丽小城镇建设进程。

 

专栏4：乡村提优重点项目

1.高标准农田建设项目：加快推进石山村等高标准农田建设项目，实现“灌排设施配套、土地平整肥沃，田间道路畅通、农田林网健全，生产方式先进、产出效益较高”的高标准农田建设目标，有效夯实生态高效农业发展基础。 2.水利项目：推进水阳江中游防洪治理，实施养贤联圩堤防达标提升、万亩圩口提档升级工程，完善渠系配套建筑物，提高防汛保障能力，实现水资源合理配置。实施东门渡河系统治理工程，实现东门渡河水系连通，结合农田水利最后一公里、浑水河治理工程建设，全面提升水旱灾害防御能力。 3.农村人居环境整治项目：实现省级中心村长效管护及村内基础设施改造升级。清理村内沟塘，恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体；清理禽畜养殖粪污等农业生产废弃物；清理乱搭乱建、乱堆乱放；清理废旧广告牌；清理无功能建筑、废弃建筑；改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村民清洁卫生意识。全面落实卫生厕所常态化管护机制。在全乡建立生活垃圾处理系统，农民生活垃圾进行分类，生态美超市逐步在全乡推广。 4.乡村建设：建设“四好农村路”，逐步实现农村公路互联互通。实施村庄撤并和村改居工作，巩固村庄清洁行动成果，实施村容村貌提升，乡村布局进一步优化，省、市级美丽乡村中心村建设实现全覆盖。 5.平台提升工程：持续壮大村集体经济，乡村振兴标准化厂房项目建成运营，组建物业、劳务、市政公司“三大平台”。

 

（五）以建设服务型政府为抓手，不断强化公共服务体系，全面促进社会事业发展

一是推进文化教育体育事业。加强学校、文体设施、幼儿园、养老服务机构等公共服务设施建设。提升公共文化服务功能，丰富群众文化生活，到2025年，村综合文化服务中心、农家书屋功能进一步加强，文体活动广场设施进一步完善。二是卫生事业进一步提升。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，营造良好的卫生环境。三是社会治理水平显著升级。加强社会治安综合治理，推进“平安乡村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷。全面强化企业、校园、消防、交通、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。四是推进社会保障提升。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。落实各项社会保障制度，加快农村公共事业发展。

 

 

 

专栏5：社会事业重点项目

1.乡村文化振兴项目：加强乡村文化基础设施建设，发挥综合文化服务中心作用，挖掘传统文化资源，培育乡土文化能人，丰富文化活动，培育文化氛围。 2.医养结合能力提升工程：改造提升卫生院、养老服务机构等社会事业项目，引进运营方，充分整合已建成养老服务机构、闲置校舍等资源，建成集医疗、养老、康复、护理于一体的老年人医养结合服务机构。 3.新苑河畔小区改造提升项目：主要改造提升小区内部排水、生活垃圾分类等基础设施，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设适老设施、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等。 4.综合治理水平提升项目：利用信息和通信技术手段感测、分析、整合运行核心系统的关键信息，对民生等需求做出智能响应。建设网络型数字视频监控系统，在公共或重要区域进行视频全覆盖，建设视频监控指挥中心。 5.农村公路提质工程项目：完成扩面改造36.672公里，计划投资2200万元，2021年预计完成11.3公里。 6.村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设：通过3年基础设施和医疗设备的更新补充及医务人员培训，全乡村卫生室服务能力进一步提升，诊治60%左右的常见病多发病，基本满足群众基层就医需要。

 

第三章 凝心聚力，强化保障，奋力实现规划目标任务

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

第一节 坚持党的全面领导

全面加强党的领导和党的建设。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党领导经济社会发展的制度优势转化为治理效能。探索“党建＋社会治理”实践，推进党建网络和社会治理网格一体化。推深做实基层党建“一抓双促”工程，常态化整顿软弱涣散基层党组织，积极培育“党建带群建”特色品牌。加强和改进党对统一战线和群团工作的领导，最大限度凝聚思想共识，形成强大合力。深化党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

第二节 加强干部队伍建设

提升干部素质。加强干部思想淬炼和政治历练，增强政治意识，把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部专业培训，强化业务学习，提升干部专业能力。加强干部实践锻炼，组织干部深入实际、深入乡村、深入群众，提升干部实践能力。加强干部作风建设，切实转变工作作风。牢固树立实干实绩用人导向，注重在经济战线、基层一线、困难火线考察识别干部，统筹使用好各年龄段干部，加大优秀年轻干部培养选拔。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清正名机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

第三节 坚持和完善监督体系

落实全面从严治党责任制度，压实管党治党主体责任和监督责任，构建全覆盖的责任制度和监督制度，强化政治监督，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，强化对公权力运行的制约和监督，做实日常监督，使监督融入“十四五”建设之中。强化纪委监委专责监督，推进纪律监督、监察监督。发挥党内监督主导作用，健全人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督制度，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。充分发挥监督在基层治理中的作用，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，营造风清气正良好政治生态。

四、保障措施

建立规划保障体系。加强规划纲要与各专项规划及国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，结合重大改革、重大政策、重大平台、重大项目清单，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制，加强规划要素保障。各部门制定分年度计划，明确责任主体、实施时间表和路线图，完善规划实施监测评估机制，确保乡党委关于“十四五”发展的决策部署落到实处、取得实效。

五、下一步工作考虑等

实现“十四五”规划的各项目标，为二〇三五年远景目标开好头，起好步，意义重大，任务艰巨，前景光明。全乡上下要紧密团结，凝心聚力，奋力拼搏，加快推进新阶段现代化美好养贤建设，为全面建设社会主义现代化国家作出养贤贡献！