2020年11月12日9时43分左右，宣城市宣州区洪林镇境内的安徽华峰重工机械有限公司发生一起起重伤害事故，造成1人死亡,直接经济损失147万元。事故发生后，区政府组织开展了事故调查。2020年11月27日，事故调查报告经区政府批复同意。

根据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）文件精神，2021年11月5日，宣城市宣州区安委会办公室牵头成立了安徽华峰重工机械有限公司“11·12”事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及评估工作过程

2021年11月18日，由宣城市宣州区安委会办公室牵头，区纪委监委、区市场监管局、区总工会、洪林镇人民政府等相关人员参加，并聘请了2名安全生产专家组成评估组（详见附件1），依据《安徽华峰重工机械有限公司“11·12”事故调查报告》梳理出评估清单（详见附件3），在事故责任单位及属地政府开展自评的基础上，评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件资料及现场核查等方式，对该起事故整改措施落实效果进行评估，对评估过程中发现的问题向企业进行了反馈，督促企业按要求落实整改。评估组经充分讨论，形成评估专家组意见。

二、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，安徽华峰重工机械有限公司、洪林镇人民政府按照《关于安徽华峰重工机械有限公司“11·12”事故调查报告的批复》（宣区政复〔2020〕80号）要求，提出的事故防范和整改措施，认真落实了各项事故整改措施。

（一）事故责任追究落实情况。经事故调查组认定，并经区政府批复，对事故责任单位安徽华峰重工机械有限公司及事故相关责任人员管必峰、童家良、毕宝生等3人给予行政处罚，责令洪林镇政府向宣州区人民政府作出深刻书面检查。经评估组核查，责任单位及所有责任人员责任追究已落实到位，相关文件资料已归档（详见附件2）。

（二）安徽华峰重工机械有限公司修订完善相关制度及安全教育培训情况。事故发生后，安徽华峰重工机械有限公司能够深刻吸取事故教训，根据事故调查报告提出的事故防范及整改措施，认真开展各项工作。一是重新修订完善公司安全生产责任制、规章制度及岗位操作规程，并加强落实过程的监管。二是加强员工安全教育培训，开展事故警示教育，加强新员工“三级”安全教育和员工的日常安全教育培训。

（三）安徽华峰重工机械有限公司推进风险管控“六项机制”建设，加强隐患排查治理和危险作业管理等情况。一是安徽华峰重工机械有限公司扎实推进安全生产风险管控“六项机制”建设，认真、规范组织开展安全风险辨识和事故隐患排查整治，加强重要设施设备及特种设备检查力度，及时发现、消除事故隐患。二是定期组织开展安全检查和隐患排查治理，发现隐患及时落实整改措施并建立了隐患排查治理台账，加强有限空间等危险作业的管理，涉及危险作业严格落实作业审批制度。三是强化现场安全管理，特别是吊装、高处作业、有限空间、动火、临时用电等危险作业安全管理，确保各项安全管理制度、操作规程及相关安全防范措施有效落实，坚决杜绝“三违”行为发生。四是2020年9月25日，公司委托安全评价机构对安全现状进行安全评价，对评价公司提出的问题和安全隐患进行了全面整改，全面提升安全管理基础和水平。

（四）洪林镇人民政府落实属地安全监管职责情况。事故发生以来，洪林镇政府能够认真吸取事故教训，第一时间召开安全生产事故专题研究党委会，对事故发生的原因进行深刻剖析，并制定整改做法及事故排查处理方案。一是结合安全生产专项整治三年行动，聘请第三方机构安全专家，组织对辖区内工贸企业、有限空间、“九小”场所等开展全面安全生产大检查。二是组织召开4次安全生产教育培训会，参加人次300余人，重点对企业在安全生产存在的薄弱环节进行分析和指导，从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析，强化思想教育，构筑安全生产的坚固防线。三是指导安徽华峰重工机械有限公司有针对性地开展安全生产教育培训2次，督促该公司以此次事故为警醒，进一步落实安全生产主体责任，进一步修订完善公司安全生产责任制、规章制度和操作规程，完善事故应急预案，对所有行车吊钩、龙门吊钩和钢包耳轴进行探伤检测，车间所有行车及钢丝绳进行检测，加强车间各位置安全操作规程和安全标识，有效提升企业事故防范处置能力。

三、总体评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，安徽华峰重工机械有限公司能认真吸取此次事故教训，落实了《关于安徽华峰重工机械有限公司“11·12”事故调查报告的批复》（宣区政复〔2020〕80号）中有关事故防范和整改措施的各项要求，安全生产管理水平有了较大提高，员工安全生产发展意识明显提升，并已在规定时间内缴纳了罚款。

四、评估发现的主要问题

1.企业需进一步健全全员安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，结合相关要求重新修订生产安全事故应急预案，并加强应急预案演练，保存演练记录。

2.企业现场安全警示标志标识设置不到位，部分地坑边缘防护设施设置不全。

3.企业应加大安全教育培训和隐患排查治理力度，保证安全投入的有效实施，提高员工安全意识。

五、工作建议

1.企业要加强安全生产责任制考核，加强安全管理制度、安全操作规程执行情况的监管。

2.企业要持续加强安全生产隐患排查、治理，举一反三，全面消除生产安全事故隐患。

3.企业要进一步加强员工的安全教育培训，特别是岗位操作规程和有限空间作业的培训，提高员工安全意识，定期开展应急演练。

4.企业要持续加强作业现场安全管理，加强设备设施维护保养，确保各类设备设施的安全设施齐全、有效。

5.企业要结合自身特点，加强吊装、高处作业、有限空间、动火、临时用电等危险作业安全管理，确保高温熔融金属影响范围内不得有潮湿、积水、油污及其它易燃可燃物。