一、“十三五”期间主要工作成效

 “十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，区数据资源管理局紧紧围绕全区大局主动担当作为、攻坚克难，面临新情况、新任务，积极探索“数字宣州”信息化建设，持续推进“互联网+政务服务”， 强力推进“模拟审批+告知承诺制”改革，强化公共资源交易监管，各项工作取得了明显成效，有力促进了我区社会经济持续健康发展。在市对区的年度目标管理考核中，多项指标名列前茅。我局先后荣获安徽省“职工职业道德建设标兵单位”、安徽省“巾帼建功集体”、第十二届安徽省文明单位、第六届全国文明单位等荣誉称号。

（一）围绕党建引领，提供干事创业组织保障。一是抓组织学习。坚持党组中心组理论学习制度，领导班子成员带头学习习近平总书记关于党建重要讲话、重要指示精神，及中央、省、市、区委关于党的建设工作的重大决策部署。二是抓活动载体。在窗口开展党员“戴党徽、亮身份、当先锋”、红旗窗口、星级人员和党员先锋岗、党员红黄榜评选活动；开展“讲严立”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，并及时召开民主生活会、组织生活会。三是抓党风廉政。通过观看廉政教育警示片、开展谈心谈话活动、进行巡视巡察整改等，进一步提高党员干部廉洁反腐的自觉性，为我局各项工作的顺利进行提供坚强的思想保障。

（二）围绕数据产业，夯实“数字宣州”建设基础。一是做好数字宣州“十四五”发展规划编制。对规划文本开展多次研讨。数字宣州“十四五”发展规划编制已完成专家评审。二是筹建政务云、大数据平台建设。研究确定《宣州区政务云和大数据平台建设方案》，成立宣州区大数据发展工作领导组。开展政务云招标文件编制、宣州区政务云资源需求调研等工作。草拟宣州区政务大数据平台建设方案及招标文件。三是开展数据资源归集共享。按照市局要求，积极开展相关区直单位调研走访，完成经济数据及社会数据目录编制和数据归集、挂载相关工作。

（三）围绕便民利民，深化“安康码”推广应用。一是加强“安康码”推广使用，助力疫情防控。引导群众申领“安康码”，力争做到“全覆盖”。截至年底，全区共申领“安康码”约85万人，占常住人口103%。累计核验超810万次，人均核验9.88次，亮码2063.91万次，人均亮码25.18次。全区共设立核验检查点3300个，配备核验管理员4520人，通过“安康码”发热门诊系统登记累计4825人。二是创新推广各类场景应用。围绕多功能、一码通的目标，我局不断探索“安康码”在社区、景区、行政服务、企业、医疗卫生等领域的更多应用。在全市率先推出“安康码”党员进社区系统和扬子鳄景区智慧旅游场景应用。以健康通行和智慧化服务为主题，先后在政务服务大厅开展“一码出入”、“一码取号”和“一码办事”三项工程，进一步提升办事场所的防疫水平和服务效率。在企业和单位中推广“安康码”考勤打卡系统。通过安康码与电子健康卡和社保卡的融合，实现安康码挂号就诊、扫码支付，进一步方便患者就医。

（四）围绕品牌提升，强化“中介超市”平台建设。一是打造“中介超市”平台建设基础。以“培育壮大市场、提升服务水平”为宗旨、“优化投资环境、促进创业创新”为目标，宣州区网上“中介超市”正式上线试运行系统，出台《关于印发宣州区网上中介超市管理暂行办法的通知》等相关配套文件。二是提升“中介超市”平台建设水平。通过座谈会讨论《中介超市系统升级修改意见》，进一步解决平台运行问题，优化运行程序。2019年4月完成中介超市2.0版升级。提高中介超市服务类采购限购标准，使项目采购更加灵活、规范。三是创新“中介超市”平台建设能力。2020年5月15日正式上线中介超市移动端试运行，实现指尖办公，实现“不见面”“无接触”线上领取电子版审核意见书，缩短采购进程。创新增加入驻公示列表，利用企业群众监督入驻审核。截至2020年，中介超市共入驻579家中介机构，345个项目单位。通过平台发布采购公告3581个，已完成中介服务项目3573个，建立诚信档案2130个，实现中介服务成交金额约为9500万元。

（五）围绕提质增效，提升“互联网+政务服务”水平。一是提高网上办事服务效率。组织各部门、乡镇办对安徽政务服务网已上线事项的实施清单和服务指南进行标准化、规范化建设，加强事项授权和人员进驻，精简审核流程，逐步压缩事项办理时限，大幅度减少群众等待时间和上门次数。二是打造“便企”新模式。联合市场监管、税务、公安、人社等部门做好宣州区企业开办网上“一网通办”系统运行，打造营业执照、印章刻制、发票认领和社保登记全流程网上办理，并通过整合政务商务区印章刻制机构，实现为辖区新设立企业免费提供印章刻制服务，进一步缩短企业开办时间，降低企业开办成本。三是推进“无差别全科受理”。对现有综合窗口业务进行进一步细化，拟定工作实施方案，组织召开“无差别全科受理”改革工作专题会议，在税务、市场监管、人社、医保、公安等窗口试点“无差别全科受理”工作，并在鳌峰街道、向阳街道、寒亭镇、朱桥乡等基层为民服务中心开展试点工作。

(六)围绕项目落地，强力推进“模拟审批+告知承诺制”改革。印发了《宣州区重点投资项目审批制度改革实施办法（试行）》，对符合“模拟审批+告知承诺制”改革条件的项目进行拓展试点，提高投资项目落地速度，进一步积累改革经验，扩展改革成果。组织召开由涉审单位参加的重点投资项目审批联席会议，通过联动审批推进项目落地。同时定期组织召开投资项目准入会，督促编制企业做好项目文本修改，切实提升投资准入项目申请报告编制水平。2020年全年，经由我区“模拟审批+告知承诺制”改革工作流程完成11张临时施工许可证的发放，项目总投资额24.2亿元。

（七）围绕公开公正，强化公共资源交易综合监管。一是制度规范和交易规则不断完善。统一了招标文件范本，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。二是“全流程电子化”水平不断提高。利用市区一体化综合交易平台，已全面实现项目登记、信息发布、场地预约、免费下载招标文件、专家抽取、网上签到、开标唱标、电子评标、投标保证金收退、档案管理等全流程电子化服务， 真正做到“网上投标、不见面开标、网上评标”。三是交易监管方式不断创新。监管的针对性和有效性明显提高。实行标前、标中、标后综合监管，实现监管方式多样化。更加注重标后履约监管、信用监管，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，利用数据模型，做到实时智能预警、及时发现“围标串标”等违法违规行为。

二、“十四五”工作安排

基本思路和重点任务：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，紧紧围绕市、区中心工作和重点任务，依托市区共建、数据共享，积极推进“数字宣州”、“城市大脑”建设，深化“模拟审批+告知承诺制”改革工作，打造区政务服务和公共资源交易监管亮点和品牌，助力我区“六大攻坚、三年攀高”行动方案实施及长三角区域一体化高质量发展。

（一）进一步发挥党建引领作用。一是加强党建工作基础建设。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作制度，积极对标创建党建品牌，提升党建工作水平。二是加强党员思想政治教育。以喜迎建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展党员业务研讨会、“我为群众办实事”、设置政务服务党员先锋岗等活动，组建项目落地党员突击队，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进投资项目审批效率提升工作。三是加强机关党风廉政建设。深入开展“三个以案”警示教育及“回头看”活动，认真落实党组全面从严治党主体责任，并接受组织和社会监督，营造风清气正、办事高效的工作环境。                 

（二）统筹推进政务云和数据中心建设。一是积极对接市级政务云平台建设，完善区级云平台节点。实现政务云平台硬件物理集中，与市级政务云平台在同一区域部署，统一资源管理、统一运营支撑、统一安全管理、完善相应网络保障，进一步实现市、区两级“硬件、标准数据、平台、管理”五位一体建设。二是按照“统分结合”模式，全面推进我区大数据中心建设工作。涉及硬件方面，按照市、区一体集中采购，软件平台由我区按照招投标模式，委托第三方公司建设。加快制定数据采集、归集、整合、共享、开放以及质量和安全管理标准，形成宣州区数据标准目录体系，促进数据科学化、规范化管理，从而提升区政府各部门数据管理和共享效率，为全区各部门提供统一的计算、存储、数据共享交换等支撑服务，实现全区数据的“大共享”。三是依托政务云，加强信息化项目管理。制定信息化项目管理办法，对新建系统，进行立项审批、开发运用、资金管理、绩效评价、安全保障等。对存量非涉密系统，积极配合建设单位按照“应上尽上”的原则，逐步迁移至区级政务云平台。四是根据需要开发多场景应用。依托市级基础设施和共性应用支撑能力，根据我区特色优势及群众需求，不断聚焦挖掘大数据政用、民用、商用价值,开发特色场景应用,有效解决宣州区各行各业发展难点痛点问题。

（三）持续推进“安康码”应用便民工程。继续做好“安康码”智慧化管控，提升大数据治理能力，提高我区疫情防控效率。充分发挥“安康码”用户基础和用户粘性，以及二维码可加载信息多、使用灵活便捷等特性，推进“安康码”平台在政务服务、交通出行、医疗教育等领域的更大范围应用。

（四）深入推进“中介超市”改革。积极探索“超市”新功能，扩大中介超市入驻类别，探索中介超市关于竞价选取方式的改进和完善，丰富我区网上中介超市功能，提升实效，进一步擦亮“宣州区网上中介超市”品牌。

（五）巩固提升政务服务水平。一是积极推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。在区本级大厅设置长三角“一网通办”、“跨省通办”专窗，提供综合收件、转办、咨询服务；做好各部门业务系统与省政务服务平台对接，打造线上线下一体联动、深度融合的服务体系，实现同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。二是拓展7*24小时不打烊“随时办”服务方式。拓展24小时自助服务区应用范围，引导部门购置和部署自助设备，提供“随时办”自助服务。通过对办事路径轨迹、办事习惯、办事评价、使用记录、热点事项等信息进行大数据分析，为企业群众提供智能搜索、智能推荐、智能导航、智能拓展等精准化服务，不断提高服务对象满意度和获得感。三是推出“办好一件事”主题服务。聚焦办理量大、企业群众关注的重点领域跨部门审批事项，把企业视角的“一件事”所涉及的多部门审批和服务事项进行整合打包，组成主题套餐，对各部门内部流程和跨部门协同办事流程进行重构优化，推进数据互联共享，精简办事环节和收件材料，实现跨部门“办好一件事”主题服务。

（六）创新开展“模拟审批+告知承诺制”工作。一是坚定审批改革方向。按照《“六大攻坚、三年攀高”行动实施方案》要求，强力推进“模拟审批+告知承诺制”工作，确保2021年全年纳入“模拟审批+告知承诺制”改革新开工项目30个以上。二是优化细化工作流程。继续赴重点乡镇园区看展项目对接工作，了解项目审批开展情况，推动项目落地，对“模拟审批+告知承诺制”工作开展中存在的问题进行进一步的梳理、优化和完善，实现从“模拟审批+告知承诺制”到正式施工许可证发放全流程中的联动审批。三是增强风险防控意识。加强对进入“模拟审批+告知承诺制”的项目风险防控。项目所在乡镇（园区）及各涉审职能部门做好告知，完善企业承诺材料，加强沟通联络，确保信息对称。

（七）进一步强化公共资源交易监管。一是拓展平台覆盖范围。加强与农业农村局、各乡镇办事处工作对接，按照“应进必进”要求，将农村产权交易纳入统一的公共资源交易平台。稳妥推进小额零星工程施工和服务项目纳入网上商城（超市）进行采购。二是建立联防联治工作机制。会同相关部门做好工程建设招投标领域串通投标等突出问题专项整治工作。建立与公安机关、行业行政主管部门信息共享、联防联治工作机制，积极落实市公共资源交易领域打击串通投标长效工作方案，形成综合治理工作合力。三是完善交易规则。强化招标人主体责任，严格工程量清单编制。严格执行公平竞争审查制度，清理取消各类限制民营企业、中小微企业参与公共资源交易的规定。四是创新招投标监管模式。探索采用“评定分离”招标试点工作，完善评标定标机制和操作细则，实现招标投标过程规范透明、评标定标结果合法公正，同时降低交易成本，遏制围标串标，构建竞争有序的招标投标市场环境；探索远程异地评标，加强与“长三角”地区合作，建立完善远程异地评标管理制度，规范工作流程。五是增强依法行政能力。积极省政府争取，取得公共资源交易综合监管部门执法权，进一步提高公共资源交易监管效率。

宣州区数据资源管理局

2021年4月28日