一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央农村工作会议、省委常委会扩大会议暨决战决胜脱贫攻坚工作部署会议、省委农村工作会议和决战决胜脱贫攻坚工作部署暨市委农村工作会议精神，持续聚焦全面建成小康社会农村人居环境的突出短板和薄弱环节，强化举措、务实推进，推动农村人居环境得到有效改善，让广大农民群众“干干净净进小康”。

二、行动内容

（一）全面完成排查问题整改。围绕国务院、省、市、区督查、检查、排查反馈发现的农村改厕、污水处理等问题，坚持问题导向、目标导向，全面完成整改任务，实现问题“清零”。

（二）有效提升农村垃圾治理水平。村庄垃圾治理面达到100%，露天垃圾池、二次污染严重的垃圾堆放点实现“清零”。完成67个省级中心村“生态美超市”建设。

（三）加快推进农村非卫生厕所改造。采取装配式、砖砌式、联户式等多种方式，全面完成年度农村非卫生厕所改造任务，并实现3842户贫困户非卫生厕所改造“清零”。全面启动省级农村改厕管护机制示范县创建，完成各乡镇和向阳街道的卫生厕所常态化管护机制建立。 

（四）深入开展村庄“四乱”整治。结合“五清一改”村庄清洁行动、美丽乡村建设，大力整治农村乱堆放、乱搭建、乱涂画、乱披挂，治理面达到100%。全面落实畜禽圈养，畜禽圈养率达到100%。

三、工作方法

（一）开展督查、检查、排查反馈问题整改攻坚。按照《宣州区农村人居环境整治国务院大检查反馈问题排查整改工作方案》及省、市相关要求，对涉及农村人居环境整治的4类13项问题，建立问题、任务、标准、责任“四个清单”和工作台账，挂牌督办、序时推动。对排查出来的2017-2019年农村改厕3527个点上问题，特别是市级互查发现的问题，全力推进问题整改，确保6月底前“见底清零”。对排查出的农村基础设施建设短板问题，制定整改清单并序时推动落实。加快推进乡镇政府驻地污水处理设施建设，6月底前完成洪林、沈村、朱桥等3个乡镇政府驻地污水处理设施建设和试运行，7月底前完成孙埠、寒亭、杨柳、周王、溪口等5个乡镇政府驻地污水处理设施建设和试运行，年底前全面完成乡镇政府驻地污水处理设施建设和运行任务。对2019年美丽乡村建设中心村污水处理设施任务未完成，对已建中心村污水处理设施损坏修复不到位的问题，迅速推动整改落实，确保6月底前完成整改。（牵头单位：区委农办，责任单位：区财政局、区住建局、区农业农村局、区发改委、区经信局、区交通运输局、区水利局、区生态环境分局、区供销社）

（二）开展生活垃圾、农业生产废弃物清理攻坚。在坚持村庄日常保洁常态化前提下，充分发挥好农民主体、农村保洁员、保洁巡查员的作用。一是做到“四清”，即清扫、清捡、清运、清洗。对道路（河渠）沿线、集镇周边、村庄周边、景区周边等沿线沿边定期清扫；对房前屋后、田间地头、河塘水面、水泥路面的白色污染、废弃农膜、农药瓶（袋）、农肥袋及其他农产品包装袋做到定期清捡；做好生活垃圾分类收集、及时清运工作，垃圾桶分类摆放，不得满溢，做到日产日清；对集镇、村组脏污垃圾桶做到及时清洗。二是做到“五全”，即全面打捞、全面拆除、全面清理、全面清除、全面管理。全面打捞河塘沟渠的漂浮垃圾；全面拆除露天垃圾池；全面清理露天临时垃圾堆放点；全面清除存量垃圾，紧盯城郊结合部，乡镇、村（社区）结合处盲点、难点，加强环境卫生整治；全面加强对乡镇垃圾中转站的管理，对周边环境卫生进行全面打扫、对产生的污水定期处理、严格落实各项规章制度。三是做到“一严”。严禁露天焚烧树叶、生活垃圾等，所有垃圾进入无害化处理体系。（牵头单位：区城管执法局，责任单位：区农业农村局、区生态环境分局、区文旅局）

全面推进省级美丽乡村中心村“生态美超市”建设，开展垃圾分类减量工作。首先在水东、朱桥、水阳、寒亭等4个乡镇开展试点，取得试点经验后再全面推开，确保7月底前完成67个省级中心村“生态美超市”建设目标。通过“生态美超市”的建设和运行，进一步增强农村居民垃圾分类处理意识和参与生态保护的积极性、主动性、自觉性，逐步提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区城管执法局 、区生态环境分局）

（三）开展农村非卫生厕所改造攻坚。加快推进农村非卫生厕所改造，在确保质量的前提下，7月底前全面完成年度改厕任务，并实现排查上报的3842户贫困户非卫生厕所改造 “清零”。乡镇、村（社区）范围内所有公厕均要按照卫生厕所或无害化厕所标准实施改造并加强管理，确保干净整洁、正常使用。采取多种方式，动员农户主动实施非卫生厕所改造，全面消除旱厕、茅坑，实现应改尽改。

全面启动省级农村改厕管护机制示范县创建，与“生态美超市”建设同步，先期在水东、朱桥、水阳、寒亭等4个乡镇开展农村改厕常态化管护工作试点，建立完善农村厕所改造、维修、管护、服务的常态化工作机制，7月底前完成各乡镇和向阳街道的卫生厕所常态化管护机制建立。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区委宣传部〈文明办〉、区扶贫开发局、区文旅局）

（四）开展村庄环境整治攻坚。结合农村人居环境整治“五清一改”村庄清洁行动夏季战役工作要求，进一步做实乡镇、村（社区）干部“联点包片”工作责任制，充分调动和发挥村民理事会、广大村民自觉主动参与人居环境整治的积极性，全面开展“四乱”整治，清理清除沿线沿边、房前屋后乱堆放、乱搭建、乱涂画、乱批挂，拆除残垣断壁，全面实现畜禽圈养。

扎实开展爱国卫生运动，以病媒生物防制为抓手，对镇（村）居住环境，特别是对蚊蝇较多、居民反应强烈的地区，要及时开展病媒生物孳生环境排查，形成整治工作清单，开展以整治积水盆罐、黑臭水体、垃圾堆放点等“脏乱臭”为主的病媒生物防制措施，清除各类卫生死角，消除“四害”孳生地，降低“四害”密度，有效控制“四害”传播的疾病发生。

发挥乡镇街道、村（社区）新时代文明实践所（站）的阵地作用，广泛开展“文明卫生 有你有我”相关主题宣传教育活动，充分利用宣传栏、宣传单，特别是乡村大喇叭等形式，加大健康卫生知识宣传力度，浓厚攻坚行动氛围。动员广大党员、干部、教师、妇女、青少年、中小学生、热心群众等群体，参加人居环境整治志愿服务队，开展健康卫生知识宣传、人居环境整治等新时代文明实践活动，重点帮助行动不便、年老体弱的贫困户、困难家庭等对象，整理房前屋后、室内室外秩序，打扫卫生、美化环境，攻坚期间活动开展不少于3次。在开展“最美庭院”“十星清洁户”评比的基础上，通过开展“美化环境先进户”评比表彰，激发广大农民群众，特别是困难群众讲文明讲卫生的内生动力，为打赢脱贫攻坚战增色添彩。（牵头单位：区委农办，责任单位：区农业农村局、区城管执法局、区委宣传部〈文明办〉、区妇联、区卫健委〈爱卫办〉、团区委、区扶贫开发局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。全区的农村人居环境整治攻坚行动，在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”宣州区整改工作领导小组的领导下开展工作。根据《关于进一步加强乡镇街道脱贫攻坚工作领导压实各级各方责任的通知》（宣区发〔2020〕5号）要求，各包保区领导要加强对包保乡镇街道农村人居环境整治攻坚行动的督促指导，压实攻坚责任。区委农办要履行好牵头抓总职责，做好攻坚行动的调度指导和考核奖惩。区直责任单位要树立全局意识，各负其责、密切配合、共同推进。各乡镇街道和村（社区）要发挥“主战场”作用，认真抓好落实，确保攻坚行动取得实效。

（二）强化调度推进。建立攻坚行动日报告、旬调度制度，各乡镇街道每日向区委农办和牵头区直单位报送行动开展情况，包括工作进度、先进典型等。区委宣传部（文明办）、区农业农村局、区城管执法局、区住建局、区卫健委等牵头单位，每旬向领导小组汇报牵头工作进展情况。建立问题“双交办”机制，对督导巡查等发现的问题以通报的形式，既交办属地乡镇街道、村（社区），又交办包保区领导，限期整改。

（三）严格考核奖惩。区委、区政府将出台攻坚行动考核奖惩办法，适时组织相关部门开展工作成效考核。设立攻坚行动专项奖励、补助资金300万元，用于奖励攻坚行动开展有力、成效明显的村（社区）、优秀志愿服务队、先进户，补助生态美超市、农村厕所常态化管护设施设备建设。对行动迟缓、工作不到位的，将予以通报批评，并对相关责任人进行约谈。

五、下一步打算

坚持建管并重，加强后续管护，做到既要建好、更要管好。对于建设的设施，要积极推动专业化、市场化服务，制定有针对性的管护制度、提高管护水平，确保有制度管护、有资金维护、有人员看护。坚持农民主体，充分发挥村规民约、村民理事会作用，组织和依靠群众搞好卫生维护和设施管护，让“自己的事自己办”、“自己的家园自己建”成为老百姓的行动自觉和日常习惯，巩固攻坚行动成效。