2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”新征程的开局之年，也是贯彻落实区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”行动的起步之年，做好全年工作意义十分重大。我们必须做好滚石上山、爬坡过坎的充分准备，以高度的责任感和紧迫感抓好事关水阳未来新格局的各项工作。

2021年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委、市委、区委全会及镇党委第十四次代表大会的要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”、“六保”工作，按照“12345”总体发展思路，即坚持 “一个中心” （经济发展）、聚焦“两大板块”（园区、集镇）、发展“三种业态”（绿色工业、生态养殖、商贸旅游）、注重“四个建设“（生态、平台、项目、作风），狠抓“五项工作”（双招双引、多规合一、风险防范、安全生产、目标考核），全面掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，奋力打造“水清岸绿产业优”的美丽水阳，以优异成绩庆祝建党100周年。

立足“十四五”规划目标要求，建议2021年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长10%，力争12%；一般公共预算收入增长6%左右；规上工业总产值增长12%，力争15%；服务业增加值增长10%，力争15%；社会消费品零售总额增长10%，力争15%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在区定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，镇域经济力求新突破

深度融入区域协作。认真贯彻长三角区域一体化国家规划纲要和省、市、区行动计划，深化与高淳等地园区互动交流，广泛开展产业飞地、园中园合作，推动产业集群式转移、整链式承接。全力争取以水阳镇及周边地区为主体，努力在深化合作中实现更快发展。强化区域交通融入，积极对接湾沚区推进利民大桥、对接高淳区推进水阳江大桥建设，全力配合做好高淳至芜宣机场轻轨水阳段前期工作。抓住幼蟹培育这一主导产业，以水阳镇5万亩天然水面为支撑开展绿色水产品养殖，实施4万亩幼蟹塘口技术改造，支持水产品综合市场建设，进一步规范市场管理，打造长三角绿色水产品保供基地，力争2021年实现蟹、鱼、虾等水产品产量2.5万吨。

全面提升承载能力。绿色建材产业园立足现有基础，加速产城一体融合，深化管理体制改革，完善园区功能配套，尤其要坚持远近结合，着力解决供电、污水处理及招人留人等问题，尽快启动邻里中心建设。大力发展绿色建材产业，力争2021年建材产业产值达4亿元。加快推进扩量提质、特色发展，全力争取船舶修造基地等项目，并着手开展前期各项准备工作。集镇区规划300亩工业用地，全力招引电子加工等企业，按照一家牵头企业、一个入园标准、一个产业链条、一套管理机制“四个一”模式，高起点推进小微企业园建设。力争全年5个项目开工、2个项目投产，新增规上工业企业5家，其中工业总产值超亿元企业1家，新认定战略性新兴企业1家，高新技术企业1家，规上工业增加值增长12%以上。

着力强化双招双引。树牢招商引资是加速发展的不二法门理念，深入研究产业承接方向，紧盯长三角、珠三角重点区域，大力推行产业招商、大数据招商等方式，整链式承接契合我镇主导产业项目。强化精准招商、上门招商，针对目标行业、目标企业进行深度走访。开展以商招商、商会招商，密切联系水阳在外成功人士，让企业唱主角，围绕产业延链补链，提高招商引资实效。探索建立招商引资任务分配和奖励办法，更加注重结果导向，以完善的制度倒逼任务完成。力争全年新引进5000万元以上项目5个，其中亿元以上项目3个；利用省外资金超过9亿元，完成固定资产投资4.5亿元。强化招才引智亦是招商引资理念，以招商引资的高标准严要求招引人才，同时严防本土各类人才被周边地区大面积虹吸。

高效推进项目建设。今天的项目就是明天的财源，就是发展的后劲和支撑。强化全周期管理，严格落实“四督四保”机制，做实项目帮办员制度，对已落户企业加强跟踪帮扶，开展“保姆式”服务。建立班子成员联系帮扶企业制度，班子成员至少每月到企业帮扶一次，重点解决用工、用水、用电、用地等具体问题。把客商当亲人、把客商的事当自家的事，让来水阳投资的企业进得来、留得住、干得好，以优环境促高效率，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。政府性投资的各个基建项目抓紧全速推进，全力补足固定资产投资这个指标短板。

（二）聚焦水环境治理，乡村振兴力求新突破

深入治理黑臭水体。在完成《金宝圩生态保护与发展规划》编制的基础上，编制《水阳镇人居（水）环境整治建设方案》。全面深入推进黑臭水体治理工程，2021年完成5000亩五类水体治理；完成“一核三星”集镇污水收集管网和5公里恢城沟黑臭水体治理工程，以及水阳集镇、雁翅社区、裘公社区、杨泗社区黑臭水体治理工程等项目建设，进一步打造水清岸绿的生态环境。坚定不移推进生态养殖攻坚行动，进一步完善生态养殖管理方案，使之更具科学性、合理性、持续性。

接续改善人居环境。深入推进农村环境整治提升行动，持续开展美丽乡村建设，加强农民建房管控，动态清零农村危房。完成惠丰张庄、丁湾大字省级中心村建设，统筹做好改厕工作。实施农村基础设施改善工程，完成1.3公里朝阳路“白改黑”提升工程、2.8公里市政闭合道路工程、集镇南北入口景观提升工程。投入400万元，建设14个村（社区）农村公益项目；投入130万元，提质改造3条农村公路。加大电改投入，进一步满足百姓用电需求。

全面发展旅游产业。利用良好水生态环境资源，大力推动运动休闲、健康养老、医疗保健等产业发展。以镇区公园、滨水漫道项目为载体，编制包装文旅招商项目，全面开展旅游项目招商，全力启动发展水阳生态水乡旅游业。完善旅游公共服务体系和基础设施，培育旅游市场主体，培养旅游专业人才，强化品牌驱动和市场营销，努力实现旅游人数、旅游收入双提升，积极创建省级优秀旅游乡村。

不断提优乡风文明。深化农村精神文明建设，强化新时代文明实践所站建设，发挥各支志愿者队伍作用，做实各类志愿服务活动。大力推广“党建+三治”乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”制度，以村规民约更好地规范村民日常行为。鼓励提倡农村红白喜事简办，严控豪华墓建设。健全农村信用体系，持续开展“信用镇”、“信用村”创建。深化星级文明户、文明家庭创建活动。加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，不断提升农村优秀传统文化水准。

（三）聚焦多风险防范，卸装进发力求新突破

防范化解债务风险。坚持底线思维，树牢安全发展理念，扎实有效地开展各类债务化解行动，推动建立镇、村债务风险排查和防控双重预防体系。对各类债务进行全面清理核实，切实摸清家底，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册、建立台账、强化监管。建立健全举债申报审批制度，严格落实适度举债发展要求。健全农田基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务投入机制，加大项目资金争取力度，减轻村级集体支出压力。巩固农村集体产权制度改革成果，推深做实农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济。盘活老村部、老学校等各类资源资产，增加集体经营性收入，积极稳妥推进债务化解工作，努力步入轻装上阵抓发展的良性轨道。同时，加强村级账务、项目、资产等监管，全面强化村级小额工程管理。

常态长效防控疫情。始终紧绷疫情防控之弦，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决巩固来之不易的防控成果。进一步加强重点场所、重点人员、重点行业管控，引导群众做好个人防护，严防聚集性疫情。全面落实医疗机构预检分诊制度，规范发热诊疗行为。加强进口物品和从业人员监测监管，确保渠道清晰可追溯，坚决杜绝疫情输入风险。全面落实疫苗接种工作，确保按要求不漏一户、不落一人。深入开展爱国卫生运动，科学开展病媒生物防制，广泛普及健康知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式。

大力增强防汛功能。进一步加大水利设施投入，开展重大水利基础设施建设。投资1800万元，实施水阳江中游治理工程金宝圩水阳江段；投资9500万元，实施水阳灌区续建配套和节水改造项目；投资600万元，对葛湾排涝站进行技术改造，申报裘公河裘公段、杨泗段河道治理工程项目。杜绝重建设轻管理现象发生，强化各类水利工程建后长效管护，确保工程正常运行年限发挥最大效益。进一步提升防汛抗旱能力，完善应急预案，加强防汛物资储备和应急队伍建设，布设标准化防汛值守点，切实保证群众生命财产安全。

（四）聚焦群众幸福感，民生福祉力求新突破

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立解决相对贫困的长效机制，加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活，严防致贫返贫现象发生。加强农村电商建设，结合城乡公交一体化，大力发展农村物流业，进一步搭建农产品、乡村文创产品等产销平台，拓宽消费扶贫渠道。实施惠民村4公里道路拓宽项目和雁翅社区水产品保鲜项目，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大农民技能培训力度，拓宽农民就业渠道，激发低收入人口内生动力，支持鼓励就地就近就业，不断增加农民工资性收入。

全面发展社会事业。统筹推进水阳镇义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快杨泗初中与杨泗小学资源整合，推进水阳高中多元化办学试点，促进学生全面个性化发展。全面提升水阳镇公共文化服务体系，完善村级综合文化服务中心，广泛开展群众性文体活动。继续完善基本医疗保障体系，加强紧密型医共体市中心医院水阳分院建设，推进杨泗、雁翅、裘公等社区卫生服务机构和乡村卫生室标准化建设，提高公共卫生服务水平，有效应对突发公共卫生事件。持续推行家庭医生签约服务。

高效完成民生工程。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享，扎实做好省定民生工程。创新民生工程宣传方式，营造浓厚氛围，不断提高群众满意度。完善最低生活保障、特困供养、计生困难家庭、医疗救助、临时救助、重残救助等机制，推进养老服务发展。推进城乡公交一体化改造，尽快解决杨泗、裘公、雁翅及沿途各村仍未通公交问题。积极争取国家项目资金，推进之源学校至水阳大道的育才路、镇区停车场、街道亮化等重点惠民工程建设。加速推进自来水厂管网整合及第二水厂建设，全面提升安全饮水保障能力。

（五）聚焦和谐平安镇，社会治理力求新突破

健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解信访积案，探索推进“最多访一次”，着力解决重点领域信访突出问题。全面启动“八五”普法。深入推进“党建+三治”，建设乡村治理优秀村、示范村。开展“守护平安”系列行动，推进“平安水阳”和“法治水阳”建设。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，依法及时就地解决群众合理诉求。建立“多元参与、一员多用”的网格服务组织，精准做好环保、食品药品等监管工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，着力防范重大安全风险。加强防灾应急系统建设，治安监控覆盖主要路口。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。扎实开展工会、共青团、妇联、档案管理、民族宗教、关心下一代等工作，切实增强人民群众安全感。