周揆委员 ：

您在区政协十三届第五次会议上提出的《关于建立共建共治共享模式，推进宣城老旧小区改造工作的建议》收悉。经研究，现答复如下：

2013年以来，根据省、市老旧小区整治改造实施方案及文明创建工作安排和要求，我区以群众诉求为导向，群众满意为目标，精心组织，分类施策，投入资金约3.6亿元，采取了综合改造、专项整治、应急维修“物业110”三种方式全力实施老旧小区整治改造工作。截至2020年底，投资约1.6亿元对47个小区实施综合性改造，覆盖15266户，改造面积约 117.56万平方米，重点对地下管网、外立面脱落、屋顶渗水、绿化补植、亮化、停车设施、把式车辆停车棚建设、监控设施等进行改造提升。通过整治改造，完成楼道出新1600余个单元，出新面积55万平方米；增设把式车辆停车棚约1500个，面积约2.8万平方米，提供电动自行车充电位约2万个，既方便业主停车又降低了拉线充电的安全隐患问题；增设机动车停车位约11275个，划设停车位标线1.5万米，监控探头735个；增设和改造小区路灯2000套，楼道灯18000套；补助550万元资金对3万平方米屋顶渗漏实施维修。

一、统筹安排，健全工作机制

一是建立工作组织架构，区政府成立以后分管区长任组长的老旧小区改造工作领导小组，年初，印发了《2020宣州区老旧小区综合改造实施方案》（宣区文明24号）。二是建立全区统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，形成工作合力，共同破解难题。三是制定改造规划和年度改造计划，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。四是明确改造实施主体，支持市、区政府在原有的融资平台通过市场化改制，实现市场化运营，在不承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接城镇老旧小区改造任务。五是加强施工管理，强化工作调度。区住建局负责老旧小区改造项目的实施和管理。按照启动、完成施工验收的时间节点，倒排工作时序，确保按时完成任务。

二、突出重点，全力实施老旧小区整治改造。

实施老旧小区基础设施改善提升：2017年以来累计投入2100万元创新实施老旧小区基础设施应急维修“物业110”工程，针对群众反映零星维修项目，如老旧小区群众反映的排水不通、小区道路整修、排水排污管道堵塞、化粪池满溢、屋面落水管更换、路灯楼道灯不亮等设施问题。做到了快速响应和快速解决。考虑部分小区已纳入棚户区改造范围，综合改造成本较高，群众诉求反映又强烈，我区创新实施了“物业110”工程，快速响应群众诉求，及时组织维修群众反应的老旧小区基础设施维修难问题。主要做法是总结老旧小区常见维修项目清单，采取完全综合单价法招标，工程结算以实际发生工程量为准，“物业110”工程的实施既及时地解决了老旧小区群众反映的诉求，又节省了投资，获得了群众的一致肯定，大大提升了老旧小区群众的获得感。

增设老旧小区机动车泊位：针对老旧小区由于建设年代早，基本未配置机动车位，现实车辆快速增加，车辆占绿停放、消防通道堵塞严重的现象。我区在改造中特别注重老旧小区整治改造增设机动车泊位的工作。采取了业主决策和多途径宣传的方式开展征求拟改造小区群众的意见。分阶段分批次召开业主委员会座谈会、楼栋长座谈会，社区居委会、街道办事处相关领导参加。针对实施过程中部分群众不理解的情况，成立了小区增设机动车泊位群众劝导小组，充分发挥群众做群众工作，依靠群众教育群众的方法把群众关心的惠民政策落实好。截至目前，增设老旧小区机动车泊位共11275个。

实施住宅小区把式停车棚建设：为了消除小区拉线充电的安全隐患问题，根据因地制宜、统筹设置、便民使用、有偿服务的原则，我区制定了《宣州区市区住宅小区把式车辆停车棚建设实施方案》（宣区政办秘[2017]102号），投资1500万元在主城区住宅小区配建把式车辆停车棚1500个，面积约2.8万平米，提供电动自行车充电位约2万个，既方便业主停车又降低了拉线充电的安全隐患问题。本着节约政府投资和减少把式车棚日常运行过程巡查人员成本和设施维护成本及潜在用电风险，在实施过程中，引入了第三方社会资本参与建设，政府给予补助，项目建成日常维护和收益由第三方负责，项目建成投入使用后获得了广大市民的积极称赞。

实施老旧小区监控改造工程：建设投资1250万元，对主城区六个街道办事处，下辖18个社区近110个老旧小区安装视频监控探头735个，其中200万红外高清筒机705个；200万红外高清球式探头30个。主要对小区主次干道交叉口、停车区域、小区广场、小区幼儿园等重点区域实施24小时视频监控，邀请了市区两级公安系统专家对规划建点区域给与指导，并将收集建议提供建设方对原方案进行方案优化。

强化老旧小区物业管理，建立长效管理机制。推进“行业主管部门、街道办事处、社区居委会、业主委员会”四位一体物业管理工作机制，强化社区服务站建设，实施物业管理全覆盖。针对老旧小区物业收费标准低及居住人群的特殊性，为保障老旧小区的基本物业服务，除采取“物业110”保障老旧小区基础设施及时维修的措施外，我区采取了老旧小区物业服务补贴，按照每户每月6元的标准予以补助，每年投入近300万元开展非物管小区物业服务补贴，相关费用拨付社区，由社区物业服务站统筹使用，实现了我区老旧小区物业服务管理全覆盖。

三、积极探索多元资金筹措模式，聚力民生工作。

积极探索多元资金筹措模式。在老旧小区改造过程中，我区坚持“群众诉求为导向，群众满意为目标”的理念，注重群众参与，邀请群众现场多指导、提意见，积极探索多元资金筹措模式，聚力民生工作。一是研究出台了《宣州区老旧小区改造资金管理办法》，发挥财政杠杆作用，支持老旧小区改造建设工作。二是对小区改造中的基础设施类项目如雨污分流、沥青铺设等，由中央资金投资建设，剩余部分由市、区两级财政直接投资建设。三是引导群众树立“共建共享、共同缔造”理念。出资出工又出力，不仅加快了老旧小区的改造工程，更加增强了群众参与改造的积极性、主动性和幸福感。例如在对屋顶渗漏维修改造采取给予50%资金补贴的方式，由社区组织业主自筹剩余50%资金并组织实施维修，实现了社区是组织领导下，群众参与共建共治共享目标。2017-2020年，共实施296户，屋面维修面积约3万平方米，补助资金约550万元；外墙维修约2400平方米，投入资金近250万元。四是企业捐资或让利。鼓励企业对老旧小区改造捐资捐物，鼓励社会资本参与有条件的老旧小区建设养老托幼等、优化整合现有资源，强化造血功能，打造赢利点以弥补改造后续持续费用问题。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：程莉      联系电话：13856367728

                                宣州区住房和城乡建设局

2021年7月14日