徐雪萍委员：

您提出的《破解老旧小区加装电梯难题之建议》收悉，非常感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

近年来，随着经济的发展和居住环境的改善，群众对居住质量和美好生活的需求日益提高，对既有住宅加装电梯的期盼越来越强烈，加装电梯工作成为社会热点、民生焦点。为做好既有住宅加装电梯有关工作，我局重点开展了以下工作：

一、坚持试点先行

按照“政府引导、群众主体、试点先行、有序推进”的原则，2018—2019年，在我区中心城区积极推进既有多层住宅加装电梯工作，已在日报社宿舍、盛世华庭、西林二村、春归东苑等小区，完成7部电梯的加装试点工作，并投入使用，实施成效明显。对上述纳入试点带动的，工程竣工验收通过后，对每部电梯补助加装工程总费用的60%，40%费用由业主自筹。

二、积极探索创新

2020年，我局进一步转变工作理念，创新方式方法，大力推进“适老化”改造工程。一是变政府补贴为市场化运作。2020年，引进第三方企业开展市场化运作，由市房地产中心与企业签订框架性合作协议，加装电梯建设资金来源由原来的“政府补贴60%、业主自筹40%”转变为“企业全额出资建设、业主刷卡消费”，通过大力宣传，大大提升了业主加装电梯的积极性、主动性；二是变单元改造为整体改造。2020年以前，按照“政府引导、业主自愿申请、试点先行”的要求，以住宅单元为单位加装，现通过发动街道办事处、社区、业委会、业主积极参与，调整为以小区楼栋为加装单元，目前，第一批开元小区实施整体加装10部电梯，进一步提升了实施效果和示范效应，同时也降低了加装成本；三是变行政许可为并联审批。精简审批环节，通过召开联席会议明确，对既有多层住宅加装电梯设计方案，实行住建、自然资源规划、质监等部门联合审查和并联审批，免于办理工程规划许可，进一步提升了服务效能；四是变维护维保为全生命周期管理。进一步转变工作思路，明确加装电梯投入运行后，由第三方企业全面负责维护维保、落实安全生产责任，通过购买安全生产保险等措施，探索全生命周期管理与服务。

三、总结推广经验

依据《安徽省住房和城乡建设厅关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》，在总结实施经验的基础上，我区配合市局组织制定了《宣城市城市既有多层住宅增设电梯指导意见》（草案），近期提请会议研究同意后印发。文件将从以下几个方面对老旧小区加装电梯工作予以明确。一是明确实施范围。在本区城市建成区内具有合法权属证明的四层及四层以上无电梯既有多层住宅，且增设电梯在原用地红线范围内，满足城乡规划、建筑结构安全、消防安全、安全疏散等要求，可申请实施加装。依据《民法典》规定，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意即可。二是明确主体。同意增设电梯的所有业主（业委会）作为增设电梯的实施主体，负责组织协调工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。也可以书面委托住宅的原房地产开发企业、物业服务企业、房改房原售房单位、电梯安装企业、设计单位等作为实施主体承担上述工作。对列入试点的，业主可以书面委托所在地建设主管部门作为实施主体。三是明确实施程序。按照“专项设计--书面申请--现场公示--并联审批--实施加装--竣工验收--移交使用”的程序进行，在进行并联审批后，实施主体组织施工，经特种设备安全监督管理部门检验合格后投入使用。

综上，实际工作中，仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是业主意见难统一，筹资方案难以达成，特别是一层住户不积极，甚至反对或要求给予补偿；二是因投资收益周期长，引进第三方企业开展社会化资本运作，存在投资回收难，全年推广存在困难。

下一步，我们将进一步加大宣传力度，加强政策解读，让广大业主知晓、理解、参与、实施，扩大改造面及改造范围，总结经验、积极推进此项民生工作，把好事办好。在老旧小区改造“十四五”规划实施中，我区将进一步总结“适老化”改造实施经验和好的做法，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力提升改造质量，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好！

 再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：朱生国    联系电话：18205637788

                          宣州区住房和城乡建设局

                             2021年7月14日