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意见详情

采纳情况

原因

1

区应急管理局

《宣城市宣州区“十四五”生态环境保护规划》（2021-2025年征求意见稿）第34页宣州区露天矿山联合监督管理办法（试行）试行期一年，已到期失效，建议删除。

采纳

2

区经信局

一、《宣州区“十四五”生态环境保护规划》
表3 宣州区“十四五”生态环境保护重点工程谋划项目汇总表
绿色发展转型类（页码69）
“5.上海-宣州新材料合作产业园，6.宣州吴江纺织产业园（一期），15.智慧家具产业园”三项，
固体废弃物污染防治类（页码74）
“2.新型装配式建筑材料年产30 万立方蒸压加气ALC板材生产线”一项
以上4 项内容责任单位应在属地政府。
二、大气污染防治
表4.1 宣州区“十四五”大气污染防治重点工程汇总表（页码46 ）
“5.环保和车辆物联网改造提升技改项目”责任单位应落实到实施技改的具体企业属地政府。
三、水生态环境保护
表4.2-5 规划工程项目（页码80）
“6.敬亭圩污水处理厂污水深度处理（提标）技改项目”责任单位应落实到实施技改的具体企业属地政府。
四、土壤污染防治
表4-1“十四五”重点工程汇总表（页码28）
“5.新型装配式建筑材料年产30 万立方蒸压加气ALC板材生产线”责任单位应在属地政府。
以上所有项目不是政府性投资，是企业个体行为，应该落实企业的主体责任和属地监管责任。

原则上采纳

4月21日发布的征求意见稿中的重点工程项目为初步收集项目库，最终在“十四五”期间需完成的任务还有待研究，故本条意见原则性采纳。

3

区农业农村局

一、《宣州区“十四五”生态环境保护规划》
1.《宣州区露天矿山联合监督管理办法（试行）》试行期一年，现已到期失效，建议删除。
2.表 3 宣州区“十四五”生态环境保护重点工程谋划项目汇总表中绿色发展转型类（页码69）“5.上海-宣州新材料合作产业园，6.宣州吴江纺织产业园（一期），15.智慧家具产业园”3项，固体废弃物污染防治类（页码74）中“2.新型装配式建筑材料年产30万立方蒸压加气ALC板材生产线”1项，建议将以上4项内容责任单位由“区经信局”修改为属地政府。
3.建议修改农业部分内容如下：
第6页：1.2.4土壤安全工作有序开展，其中“2020年宣州区受污染耕地安全利用率达到100%”改为“2020年宣州区受污染耕地安全利用率达到95%”。
第23页：序号6：2020区现状值95。
第34页：“全面加强秸秆综合利用并形成产业化”改为“全面加强秸秆综合利用”。
第40页：“确保十四五期间优先保护类耕地面积不减少”删掉。
第52页：3.5.1强化农业污染治理：“深入推进测土配方施肥”改为“深入推进减肥增效技术”。
第53页：水产养殖污染防治。“持续对南漪湖流域沿岸5公里范围内的规模化水产养殖场进行督查”改为“持续对南漪湖流域沿岸5公里范围内的规模化水产养殖场进行督查指导”。“将养殖水域生态修复作为硬性指标，纳入其行为准则，并建立严格的奖惩制度”改成“加大培训指导力度，积极推广水产绿色生态养殖技术”。

1、“第40页：“确保十四五期间优先保护类耕地面积不减少”删掉。”暂不采纳
2、其余均采纳

十四五期间优先保护类耕地的保护要求参考《安徽省“十四五”土壤、地下水和农业农
村生态环境保护规划》（征求意见稿）（2021年4月），本规划对于优先保护类耕地面积要求服从上级规划，故暂不予采纳

4

区农业农村局

二、大气污染防治专题
1.表4.1 宣州区“十四五”大气污染防治重点工程汇总表（页码46 ），建议将“5.环保和车辆物联网改造提升技改项目”责任单位由“区经信局”修改为实施技改的具体企业属地政府。
2.第7页：开展农药化肥零增长行动：“在孙埠镇、养贤乡等地建设绿肥种植示范区，实施“稻--绿肥”轮作休耕种植模式，2019年10至今全区种植绿肥面积1.4万亩”建议改为“在孙埠镇、洪林镇等地建设绿肥种植示范区，实施“稻--绿肥”轮作休耕、果园套种绿肥种植模式，2019年10至今全区种植绿肥面积1.6万亩”。

采纳

5

区农业农村局

三、水生态环境保护专题
1.表4.2-5规划工程项目（页码80），建议将“6.敬亭圩污水处理厂污水深度处理（提标）技改项目”责任单位由“区经信局”修改为实施技改的具体企业属地政府。
2.建议修改农业农村部分内容如下：
第21页：1.4.1水环境风险识别：“农业面源的季节性施肥”改为“农业面源的季节性施肥施药”。
第51页：③推进种植污染管控：“推广有机肥等任务”改为“推广有机肥应用等任务”。
第59页：③农业面源污染较为显著：删除“冬季稻茬在田中沤肥多，污染物存量较大，开春解冻以来，沤肥水大量流出，也对南漪湖水体水质存在一定影响”。
第61页：③推进农药化肥减量增效：“推进测土配方施肥技术，有针对性地补充作物所需的营养元素，推广高效肥料应用，提高肥料利用率并减少用量”改为“推进减肥增效技术，推广高效肥料应用，提高肥料利用率并减少用量”。
删除“颁布害虫绿色防控技术示范实施方案等法规””
第66页：②推进农药化肥减量增效：“推进测土配方施肥技术，有针对性地补充作物所需的营养元素，推广高效肥料应用，提高肥料利用率并减少用量”改为“推进减肥增效技术，推广高效肥料应用，提高肥料利用率并减少用量”。
删除“颁布害虫绿色防控技术示范实施方案等法规”。
第71页：“推进测土配方施肥技术，有针对性地补充作物所需的营养元素，推广高效肥料应用，提高肥料利用率并减少用量”改为“推进减肥增效技术，推广高效肥料应用，提高肥料利用率并减少用量”。删除“颁布害虫绿色防控技术示范实施方案等法规”。
第83页：“规划工程项目表第二项2020年宣州区人居环境整治项目，投资58000万元，责任单位是区农业农村局”。意见为：我局没有编制过周寒河流域此类规划，该项目的责任单位不应是我局。

采纳

6

区农业农村局

四、土壤污染防治
1.表4-1“十四五”重点工程汇总表（页码28），建议将“5.新型装配式建筑材料年产30万立方蒸压加气ALC板材生产线”责任单位由“区经信局”修改为属地政府。
2.建议修改农业农村部分如下：
第1页：1.1.1目标任务完成情况“宣州区受污染耕地安全利用率达到100%”改为“宣州区受污染耕地安全利用率达到95%”。
第2页：1.1.4农业、农村污染防治开展情况：“废气农膜”改为“废弃农膜”。
“2019年氮、磷、钾肥利用率分别为37.8%、36.9%、49.4%，较2018年有所提高。2020年化肥施用量较2019年减少400吨以上”改为“2019年化肥综合利用率41%，较2018年有所提高。2020年化肥施用量较2019年下降3.04%”。
“2020年全年农药使用量为852.45吨（商品量），较上一年（2019年为880.27吨）减少3.16%”改为“2020年全年农药使用量为1153.2吨（商品量），较上一年（2019年为1334吨）减少13.6%”。
第3页：“2020年宣州区农膜回收率89.4%”改为“2020年宣州区农膜回收率87.93%”。开展了耕地土壤环境质量类别划分工作：“并完成了上级下达的农用地安全利用、严格管控任务”改为“并完成了上级下达的受污染耕地安全利用、严格管控任务”。
第4页：1.1.5土壤环境质量状况调查情况 污染地块及受污染耕地安全利用情况：“宣州区受污染耕地安全利用率为100%”改为“宣州区受污染耕地安全利用率为95%”。
第15页：3.3.1加强耕地土壤环境管理：“将全区划分为沿河平原、丘陵岗地、南部山区三大类型金宝圩高产农区、沿河沙泥田农区、沿湖阶地农区、东北部岗冲耕地、中部低山丘岗地、东部低丘冲谷、南部中低山冲谷七个分区”改为“将全区划分为沿河平原、丘陵岗地、南部山区三大类型”。
第16页：开展耕地土壤环境质量类别动态调整：“XXXX年底前，完成宣州区耕地土壤环境质量类别动态调整”删掉。
着力推进安全利用、全面落实严格管控：“依据农用地详查成果，对受污染耕地安全利用等目标任务调整”、“继续开展受污染耕地区域排查登记和必要的加密调查”、“到2025年底，全区受污染耕地安全利用和严格管控总面积不低于XXXX亩”删掉。
第17页：3.3.3推进农业面源污染源头减量：“开展化肥、农药减量和替代使用”改为“开展化肥、农药减量施用”。“实行生态平衡施肥技术和防治技术”改为“实行减肥增效技术和减药控害技术”。“在粮食、油料、蔬菜、烟叶、茶叶优势产区大力推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田、增施有机肥、新型肥料替代等技术措施”改为“在粮食、油料、蔬菜、烟叶、茶叶优势产区大力推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田、增施有机肥、新型肥料替代等技术措施”。“主要农作物化肥农药使用量持续减少。”改为“主要农作物化肥农药使用量负增长”。

采纳

7

区发改委

1、《大气污染防治规划》P4“开展重点企业一企一策”耗煤管理工作。……“段，建议改为”开展重点企业”一企一策“耗煤管理工作。2020年5月份我区司尔特、汇宇能源、泰山石膏三家公司开展”一企一策“节煤诊断工作，6月份”一企一策“节煤诊断报告书通过省级专家评审。三家公司均按照诊断书意见落实相关减煤措施。“
2、《生态环境保护规划》P25”推进皖能新能源九连山风电场、中广核宣州区养贤乡渔光互补光伏发电等能源基础设施建设，促进生物天然气产业化发展，推动能源消费清洁化、低碳化方向转型“段，建议改为”推进寒亭、洪林光伏复合项目、中广核宣州区养贤乡渔光互补光伏发电等能源基础设施建设，促进生物天然气产业化发展，推动能源消费向清洁化、低碳化方向转型。”
3、《大气污染防治规划》P3“宣州区现有光优、风电项目6个(其中光伏项目4个、风电项目2个)，总投资8.33亿元，总装机容里9.923万千瓦。在建的光伏、风电项目5个（其中光伏项目3个、风电项目2个），总投资24.28亿元,总装机容里40万千瓦。”建议改为“宣州区现有光伏、风电项目8个（其中光伏项目4个、风电项目4个），总投资28.12亿元总装机容里34.73万千瓦。在建的光伏项目3个,总投资14.28亿元，总装机容里26万千瓦。”
4、《生态环境保护规划》P58“健全信用体系。推进政务诚信建设。……”段，目前市区一体化公共信息共享服务平台尚未开通此功能，建议咨询区纪委、组织部和上级部门意见是否保留。
5、《生态环境保护规划》P1“产业转型和绿色发展迈上新台阶，绿色转型成效明显，大力推进节能减排，万元GDP能耗下降3.87%”，经向统计局了解，2020年单耗市级未反馈，数据来源存疑。
6、《生态环境保护规划》P18“清洁能源使用占比较低。2020年，全区规上工业企业使用清洁能源主要为液化天然气、天然气等，规上工业企业清洁能源的综合能源消费量较去年同期相较持平。但总体来看，2020年规上工业企业清洁能源的综合能源消费量占总综合能源消费量为17.1%，根据国家统计局发布的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》显示：2019年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的23.4%，宣州区规上工业企业清洁能源使用占比依然较低。”其中“清洁能源消费量占能源消费总量的23.4%”经向统计局了解，数据来源存疑。
“高耗能行业控制不明显。2020年，六大高耗能行业综合能源消费10.9万吨标准煤，降低1.4%，增幅较同比降低0.6个百分点，能耗占规模以上工业比重为54%，较同比降低5.2个百分点。分行业来看，2020年单位增加值综合能耗消费量增幅除黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业外均呈增长趋势。”数据来源存疑
7、《生态环境保护规划》P68，“宣城高新区园区循环化改造项目”建议修改为“编制宣城高新区园区循环化改造实施方案。用以引导园区实施项目招商引资、改造、提高资源产出率。责任单位：区发改委”
8、《大气污染防治规划》P47“宣州区园区循环化改造项目”建议改为“鼓励各乡镇、园区加强循环化改造项目谋划，落实条件、分步实施。责任单位：区发改委”

1、2、3、7、8、采纳
4、原则上采纳

5、经课题组复核，此处表述有误，”万元GDP能耗下降3.87%“为2019年的数值。数据来源为宣州区人民政府，《宣州区2020年政府工作报告》，参见网址：http://www.xuanzhou.gov.cn/OpennessContent/show/1796920.html
6、数据来源为宣州区统计局官网发布信息，参见网址：http://www.xuanzhou.gov.cn/OpennessContent/show/2074937.html

8

区生态环境分局

页码第9页，全力推进农村环境综合整治。持续完善城市生活垃圾处理设施规划和建设，推动城乡环卫一体化管理。印发《2020年度农村环境综合整治实施方案》，安排6个农村环境综合整治项目点，现场指导督促项目建设进度，截至目前已完成6个农村污水治理项目建设。开展农村黑臭水体排查整治，对辖区17个乡镇全面开展摸排，在2018年度摸排上报的45条农村黑臭水体信息基础上重新开展摸排，重新上报18条农村黑臭水体信息；选取周王镇、新田镇、杨柳镇等3个乡镇作为2020年农村黑臭水体试点示范乡镇，积极整合项目资金120万元对上报的18条农村黑臭水体开展治理；在2020年底，联合区农业农村局、区水利局、区住建局对试点乡镇开展农村黑臭水体治理区级验收。

采纳

9

寒亭镇

无意见

10

科技局

无意见

11

高新区企业服务中心

无意见

12

区民政局

无意见

13

区数据资源管理局

无意见

14

区机关事务管理局

无意见

15

溪口镇

无意见

16

区统战部

无意见

17

区公安分局

无意见

18

区税务局

无意见

19

区司法局

无意见

20

区统计局

无意见

21

区委政法委

无意见

22

区卫健委

无意见

23

双桥办

无意见

24

向阳街道

无意见

25

养贤乡

无意见