《百姓热线》上线方案

一、单位：宣州区城市管理综合执法局

二、时间：2021年7月14日上午9：10分前到达

三、地点：市广电中心五楼第一直播间

四、主持人：

五、上线人员：

区城市管理综合执法局副局长           姚卫华

区环境卫生管理处主任                 郑明博

区城市管理综合执法局执法大队大队长   张  炜

区城市管理综合执法局农清办主任       齐昌健

六、内容

附后。

联系人：张炜18056338927

内容

【主持人】：今天的《百姓热线》我们请到了宣州区城市管理综合执法局的部分领导来到节目中，为大家介绍宣州区城市管理工作。先来认识一下今天的上线嘉宾，首先是宣州区城市管理综合执法局副局长姚卫华，欢迎您！

【姚局长】：主持人好，各位听众朋友，大家好。

【主持人】：陪同上线的人员还有

区环境卫生管理处主任                 郑明博

区城市管理综合执法局执法大队大队长   张  炜

区城市管理综合执法局农清办主任       齐昌健

【主持人】：先请姚局长介绍一下宣州区城市管理综合执法局工作职能。

【姚局长】：好的。区城管局工作职能主要有以下几项：一是贯彻执行区城市管理委员会的工作部署和安排，承办市、区城市管理委员会交办的具体工作；负责对区级城市管理问题的受理、派遣、督办、考核；对违法建设日常工作和城乡环境卫生管理工作进行组织、指导和协调；二是贯彻执行预防和查处违法建设方面的法律、法规和规章，制定完善预防和查处违法建设方面的相关制度、文件并组织实施；负责全区预防和查处违法建设和城乡环境卫生工作的监督、检查和考核；三是根据《宣城市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》(宣政〔2007〕93号)中明确的，在宣州区范围内集中行使城市市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权；四是负责市区环境卫生管理；负责辖区内城市主次街道、背街后巷、河道的日常保洁及生活垃圾清扫、收集、清运；负责城乡生活垃圾无害化处理；五是承办区政府交办的其他事项。

长期以来，区城管局切实履行工作职责，聚焦群众反映的难点、热点问题，重在违法建设管控、城乡市容环境卫生管理“制度化、常态化”上下功夫，积极推进城乡生活垃圾分类，努力为城市建设发展和城市创建贡献力量。

【主持人】：城市环境问题是广大人民群众看得见、摸得着、触得到的最直观的外在表现，改善城市环境是城市管理工作重要组成部分，通过改善城市环境，让生活在这儿的市民都有一种自豪感、幸福感、归属感、获得感。先请郑主任给我们介绍一下宣州区城市环卫工作。

【郑主任】：好的。区环卫处主要承担我市城区790余万m²主次街道和绿化、170余万m²背街后巷以及城中村、130余万m²河道的清扫保洁，建成区每天400余吨生活垃圾的收集转运等生产作业任务，负责管理城市公厕35座、生活垃圾转运站12座、生活垃圾填埋场2个。

今年上半年环卫工作重点：

一是全力开展疫情防控。重点加强环卫职工疫情防控知识宣传，严格落实一线作业人员防护措施，动员环卫一线全员接种新冠疫苗，对环卫直管公厕、垃圾桶、生活垃圾转运站以及垃圾填埋场实施常态化冲洗与消毒，安排专人专车收集宣城市人民医院、同翔医院生活垃圾并及时消杀和无害化处理，环卫作业人员无人感染“新冠肺炎”。

二是持续抓好文明创建。结合《全国文明城市测评体系（2021年版）》，对标达标抓好环境卫生管理和整改工作，坚持将“背街后巷、城中村以及穿城河道”清扫保洁纳入环卫一体化作业范围，实现了“一支队伍作业、一个标准考核、一个办法处罚”，重点加大薄弱时段、薄弱地段的环境卫生整治力度，进一步巩固了城市环境卫生质量水平。具体做法为：城市主次街道、背街后巷每日坚持“三普扫十六小时连续保洁”并辅以机械化冲洗，河道定人定岗八小时巡回打捞作业，沿街垃圾收集桶、果壳箱每日擦洗2遍全覆盖，生活垃圾收集“桶装车载”全覆盖，生活垃圾压缩转运日产日清全覆盖，垃圾转运站和直管公厕均实行专人保洁专人管理，逐步对公厕实施改造，增设轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施、设置无障碍标志等。

三是严格落实大气污染防治。紧紧围绕“道路扬尘污染控制”任务，在常态化保洁的基础上，加大城市道路洒水冲洗和机械化清扫频次，加大工地、堆场等重点部位周边的保洁力度。2021年，采购5台洗扫一体车并投入使用，环卫机械化作业率超过86%。

四是积极推进生活垃圾分类。环卫一体化作业范围内，规范设置生活垃圾两分类（可回收及其他垃圾）收集容器。其他垃圾纳入了环卫处收运体系，经转运站压缩后运往生活垃圾焚烧发电厂处理。可回收垃圾由沿街作业环卫工人引导作业区域商铺及市民分类投放，环卫工人收运作业时在源头实施分拣，收集至废品收购站或物资回收公司收购点。建成区范围大型酒店、食堂、宾馆等产生的餐厨垃圾，目前由区环卫处安排餐厨垃圾专用收集车上门收集，集中运往生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。待我市餐厨垃圾收运处一体化项目建成后，再逐步向居民小区、机关单位和沿街餐饮店拓展，做到餐厨垃圾分类收运全覆盖。

【主持人】：姚局长，刚才郑主任在介绍中，谈到了城区生活垃圾分类工作，能不能给我们详细介绍一下城区生活垃圾分类工作。

【姚局长】：好的。垃圾分类工作是我们“贯彻习近平生态文明思想，改善城市人居环境，提升住宅小区物业管理水平”的一项“惠民生福民祉”的基础性工作。区城管局作为我区生活垃圾分类工作推进的牵头部门，结合我市实际认真研究谋划工作推进方案，切实贯彻“政府主导、社会参与、属地负责、市场化运行”的工作思路，因地制宜进行垃圾分类设施布局和分类“收运处”体系建设，目前围绕“国家、省、市层面就城市生活垃圾四分类工作推进给出了时间表（2020-2025）”，我区垃圾分类工作正有序推进。

2020年，我区党政机关、企事业单位、学校等垃圾分类基本做到了全覆盖，建成了澄江街道38个住宅小区生活垃圾分类示范片区（已经建成再生资源回收站15座，生活垃圾分类亭99座）。从澄江街道试点的情况看，我们结合实际推进的小区垃圾分类“澄江模式”（垃圾分类设施1+X布局，分类收运2+N推进）深受居民的欢迎，切实改善了小区环境，有利于提升物业管理水平，有利于提高居民综合素质，更加有利于城市各类创建活动的深入开展。今年其他六个街道共16个小区均要建成生活垃圾分类示范片区，2022年城区所有街道所有住宅小区达到全覆盖，同时有序推进农村生活垃圾治理工作。在末端处理设施建设方面，我市餐厨垃圾综合“收运处一体化”特许经营项目（一期）已经开工建设，城市再生资源再分拣中心项目也正在积极推进中，计划2025年前建成较为完善的生活垃圾四分类“收运处”体系。

【主持人】：齐主任，刚在姚局长说到农村生活垃圾治理工作，能不能给我们详细介绍一下宣州区农村生活垃圾治理工作。

【齐主任】：好的。做好农村环境治理工作是实现乡村振兴战略的第一步，因此，必须加快乡村环境治理工作的步伐。区城管局根据我区具体情况，构建了科学合理的适合农村环境生活垃圾治理体系和监督机构，采取各种行之有效的措施，促进我区农村生态文明建设。我办始终坚持农村生活垃圾清扫清运常态化管理，强化农村保洁市场化运行监管，进一步提升农村生活垃圾处理全覆盖水平；稳步推进农村生活垃圾分类减量，进一步做好资源化利用工作，有效降低垃圾清运和终端处理负担；提高农村清洁工程经费投入标准，加大农村环卫设施配备、宣传、环境整治投入力度，保障农村清洁工程工作高效运行；健全农村清洁工程常态化运行监管机制，进一步提高工作效率和常态化保洁水平，确保我区农村清洁工程提质增效。

工作中采取“四分、四有”机制, 完善“户集、村收、乡镇中转、区集中处理”运行模式，确保农村生活垃圾无害化处理全覆盖落到实处；按300人配备1名保洁员的标准，集镇区域作业实行全天候清扫保洁，日普扫不得少于2次，每天不少于6小时巡回保洁，垃圾桶每周清洗不少于一次，垃圾做到随产随清，农村村组内日普扫不得少于1次，垃圾日产日清，村组道路、房前屋后、河塘沟渠等区域可视范围无明显垃圾；坚持完善农村清洁工程“市场运行、分级监管、网格管理、绩效挂钩”的模式，以乡镇（办事处）为单位，全面推行农村生活垃圾市场化运作体系；督促指导各乡镇、有关街道办事处加大对垃圾中转站监管力度，及时清理周边固体废弃物；做到中转站内整洁有序，无成堆垃圾，严禁污水直排，及时规范处置；垃圾转运车辆严格按照相关规定运输，杜绝未密闭、抛洒滴漏等现象；严格落实月暗访制度，深入各乡镇（有关办事处）集镇、村主次干道沿线、房前屋后、田间地头、河塘沟渠，并对南漪湖流域周边及沿湖村庄开展专项巡查，将巡查、暗访中发现问题以工作督办单形式交有关乡镇（办事处）。2021年上半年共发现572处问题，下发督办单113份，目前已整改560处。上半年我区农村生活垃圾处理量已达43600吨，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。

【主持人】：张大，刚才姚局长在谈到职能时，说到区城管局涉及到城区背街后巷管理工作，能不能给我们详细介绍一下市区背街后巷管理工作。

【张  大】：好的。根据市、区城市管理部门的工作职责界定，我局负责城区98条背街后巷的市容市貌管理工作。局市容中队多次组织开展市容市貌专项整治行动：一是开展占道经营整治工作。不断加大背街后巷和次干道占道经营日常管理，加大整治处罚。采取有效疏导措施，依照“集中、规范、便民”原则在合适地点设置便民服务摊点群，规范临时摊点设置，方便市民生活。年初至今共规范占道经营约95处、流动摊贩102处。二是牵头对“牛皮癣”乱张贴进行整治。不断加大对 “牛皮癣”乱张贴行为的查处力度，涉嫌违法类小广告移交公安部门查处。建立“牛皮癣”市场化专业清理和考评机制，严格清理标准。增设便民服务信息栏数量，合理设置点位，规范信息栏日常管理。截至目前，共清理“牛皮癣”约650余处。三是开展乱搭建、乱堆放、乱披挂清理工作。加大强制拆除的力度，及时制止和清除巷道乱搭建、乱堆放和乱披挂现象，上半年共清理私搭乱建38处、乱堆放130余处。四是加强对局包保菜市场整治工作。会同街道办事处和相关职能部门对西林菜市场、夏渡新城菜市场、康桥菜市场开展了综合整治，安排专人每天驻点巡查，引导摊贩做到规范有序经营。

下一步，我局将继续保持市容市貌常态管理，开展背街后巷市容市貌集中整治，重点解决区管背街后巷、菜市场周边巷道私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等问题，结合城市创建对背街后巷基础设施实施改造和墙面出新，提升背街后巷市容市貌管理水平。继续开展户外广告、非机动车道专项整治，加强背街后巷户外广告的监督管理，依法拆除违规、陈旧破损影响市容市貌的户外广告，对背街后巷及非物管小区因地制宜施划停车位（停车线），规范停车秩序。

【主持人】：张大，刚才姚局长在谈到职能时，说到区城管局承担了违法建设管控工作职能，能不能给我们详细介绍一下宣州区违法建设管控工作。

【张  大】：好的。违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。根据城乡规划法的规定，在城市、集镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

工作中，我局坚持“属地管理，预防为主”的原则，始终保持严管严控工作势态。一是继续坚持日常巡查工作的常态化，实施网格化管理，对重点区域实行每天2次以上巡查，从源头遏制辖区内违法建设的发生。二是对新增违法建设即查即拆，开展拆违攻坚月等行动，对存量违法建设合理制定拆除计划，依法依规逐步消化处理。努力实现新增违法建设零增长，存量违法建设逐步消除的目标。截至6月底，共受理平台案件743起，已结案729起（其中98起系2021年以前派遣案件）。拆除新增违法建设161处，面积约4578㎡，拆除存量违法建设22处、面积3062㎡。

接下来我局将全面落实违法建设管控常态化管理，不断完善长效管控机制。深化违建网格化管理，落实村（社区）为主的工作责任机制，充分发挥基层干部在禁违拆违工作中的重要作用，筑牢基层违法建设管控防线。同时进一步落实源头巡查管控制度，做到及时发现、及时制止、及时拆除，加大平台派遣案件查处力度，坚持即查即拆，加强新建小区违规加建、私建阳光房等行为管控，全面遏制违建增长态势，以违法建设和违法违规审批专项清查工作为契机，加快消除历史存量。