根据省、市教育主管部门有关工作安排，我局认真组织了2020年义务教育经费保障机制改革自查工作，现将义务教育保障机制改革绩效自评情况反馈如下：

一、基本实施情况

宣州区现有各级各类义务教育阶段学校92所，包括完全中学初中部4所，其中民办3所；九年一贯制学校10所，其中民办4所；初级中学28所，其中民办3所；完全小学47所，其中民办1所。小学教学点3个。2020年秋季在校生65504人,包括初中23299人，其中民办12884人；小学42205人，其中民办3114人；随班就读学生154人。寄宿学生12472人，其中贫困寄宿生672人，建档立卡学生1170人。

2020年下达我区义务教育学校城乡公用经费任务数5407.5万元（其中省级以上4335.5万元，区本级1072万元），免费提供教科书中央资金669.2万元，贫困寄宿生补助预算人数1795人，资金178.5万元（其中中央补助91.5万元，区本级补助87万元），校舍维修改造长效机制专项资金1180万元。

目前，各项资金拨付情况如下。义务教育公用经费核拨到校资金5407.5万元，完成任务的100%。免费教科书全部发放到位，完成率100%。家庭经济困难学生补助全部通过银行打卡发放，共发放4368人次，发放资金164.9万元，其中建档立卡发放学生2459人次，发放资金85.04万元。校舍维修完成资金1080万元，全部完成任务。

我区严格按照《宣城市2020年城乡义务教育经费保障机制实施办法》，精心组织，认真实施，加大对辖区义务教育学校的管理、指导，取得了较好的效益。

自评总分100分，见附件2

二、具体进展情况

（一）投入（考核指标分：26分，自评分：26分）

1、项目计划编制（权重分4分，自评得分4分）

根据《关于建立宣州区中小学校舍安全保障长效机制实施细则的通知》（宣区政办[2015]144号）要求，我区定期对全区各级各类学校校舍安全情况进行排查，坚决杜绝危旧校舍带病使用、隐患校舍违规使用，今年2月根据校舍安全排查结果，科学、合理制定了《2020年农村中小学校舍维修改造省级专项资金投资计划表》报省教育厅审批，确定2020年校舍维修改造项目22个，具体落实到相关项目学校。每一个项目，项目有投资计划和建设面积。

2、资金预算安排（权重分10分，自评得分10分）

我区统一城乡义务教育阶段学生享受“两免一补”政策，严格按经费分担责任足额预算安排本级财政应当承担公用经费补助金额和贫困寄宿生补助金额，根据省级要求，我区公用经费应配套953.22万元，地方保留配套资金118.78万元，共1072万元，贫困寄宿生补助区级配套87万元，配套资金全部纳入年初预算。

3、公用经费核拨（权重分6分，自评得分6分）

我区为确保学校正常运转，都是提前将财政资金核拨到校。2020年6月，拨付到校资金2995.4万元，占全年任务的55.39%；2019年11月，核拨到校资金5047.5万元，占全年任务的100%。我区严格按规定，随班就读的残疾学生公用经费补助资金118万元已拨至各学校，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费资金109万元，对寄宿制学校增加公用经费212.76万元，全部并超额完成全年公用经费的拨付。

4、资助资金发放（权重分5分，自评得分5分）

我区及时制定和下发了家庭经济困难学生生活补助认定工作细则，各学校能够按要求制定学校自己的家庭经济困难学生生活补助认定工作细则及评选办法，并成立了认定领导组和认定工作组，按照规定在校内对评审通过的受助学生名单进行了公示，公示后上报教体局、财政局备案。财政部门把家庭经济困难学生生活补助拨付到义务教育学校，指定银行打卡发放到学生家长银行卡上。我区春季学期按小学寄宿生500元、初中寄宿生625元的小学非寄宿生250元、初中非寄宿生312.5元生活补助标准，5月20日（其中建档立卡4月30日）前全部发放到位，秋季学期根据9月15日前将建档立卡老生学生全部打卡发放到位（9月30日前将一年级和年级新生发放到位），10月20日前将家庭经济困难学生生活补助发放到位。

5、资金到位及时性（权重分1分，自评得分1分）

我区各义务教育学校中小学校舍维修改造项目资金按工程进度及时拨付到位。

（二）过程（考核指标分：56分，自评分：56分）

6、管理制度建立（权重分2分，自评得分2分）

我区根据省市相关制度、结合实际制定了《宣州区2020年义务教育经费保障机制改革实施办法》、《宣州区城乡义务教育补助经费管理暂行办法》等制度，立足强化内部控制，细化了公用经费支出用途和标准。其他制度如《宣州区教体局差旅费暂行管理办法》、《宣州区党政机关各类公务接待管理办法》（适用于教育系统）、《宣州区人民政府2020年集中采购目录及限额标准的通知》、《宣州区2020年义务教育经费保障机制改革工作计划》、《宣州区2020年义务教育经费保障机制改革宣传工作方案》《关于修订义务教育阶段家庭经济困难学生生活费评审认定实施细则的通知》、《宣州区农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》等一系列文件，加强了管理体系建设，完善了管理机制，做到了组织领导体系健全，人员职责分工明确。

7、建设项目管理（权重分2分，自评得分2分）

我区加大校舍维修项目工程管理，招标手续、预决算、施工图纸、监理日志、竣工验收报告、竣工验收审计报告等工程资料齐全。编制项目到校的校舍维修改造年度实施计划并严格按照实施计划实施，各校校舍维修改造项目实行公示、工程预算和竣工决算审计制度，制定了《宣州区农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》，资金实行专户管理、专款专用，并实行教育和财政双审核制度。

8、监督检查实施（权重分4分，自评得分4分）

为能够及时发现和解决工作中出现的问题和困难，确保义务教育经费保障机制改革能序时有效的推进，印发了教计〔2020〕30号《关于开展2020年义务教育经费保障机制绩效自评的通知》、教计〔2020〕22号《关于宣州区教体系统财务管理突出问题专项整治方案的通知》、教计〔2020〕16号《关于印发宣州区教体局2020年内部审计工作计划的通知》。对我区义务教育学校开展了全面自查。并专门成立了督察组，对学校的工作开展情况进行了督查。检查中采取听汇报、查资料、审账目、访教师、学生及学生家长、知识测试、看校园等方式进行，通过检查查找问题、总结经验，及时调整工作方法和思路，更好的完成此项民生工程。并积极邀请上级部门对我区工作开展情况进行督查。

9、宣传工作开展（权重分4分，自评得分4分）

受疫情影响我区今年在11月开展了民生工程宣传周活动，印发了教计〔2020〕21号《宣州区2020年义务教育经费保障机制改革宣传工作方案》，印发学生问卷等宣传材料，发至全区中小学每一位学生和老师，通过上门家访或电话回访等形式，让惠民政策深入民心。及时在各大媒体宣传报道义保工作。各类媒体登载信息如下：省民生工程网站1篇；省学生资助中心网站2篇；省级其他媒体4篇；市民生工程网站8篇；区民生网15篇。

10、业务培训组织（权重分4分，自评得分4分）

我区充分重视教师培训工作的同时加强对义保经办员的培训，区教体局会同宣城市教师进修学校组织了各类培训。其中： 2020年2月，宣州区教体局组织各校资产管理员进行了义务教育学校资产管理培训；2020年5月，宣州区教体局组织学校财会人员进行了义保及财务方面的培训，极大的提高义务教育学校财务经办员业务水平和业务能力；2020年9月，宣州区教体局组织各校财务经办员进行了义务教育学校预算操作培训；2020年10月，组织各校校长、分管副校长、办公室主任、财务经办员进行了资产管理、财务管理培训；2020年11月，我区组织了计财科、会计中心、项目办等义保相关科室人员，对《安徽省义务教育经费保障机制民生工程绩效评价办法》和《2020年度义务教育经费保障机制民生工程绩效评价指标》进行了认真学习。

11、月报报送质量（权重分4分，自评得分4分）

积极按要求及时编报月报表、季报表、年报表，及时上报，积极沟通，上报数据真实、准确、完整，并能一次性审核通过。

12、经费支出审核（权重分17分，自评得分17分）

我区及各校建立健全了公用经费支出内控稽核制度和责任追究制度，严格执行学校公用经费支出管理办法，学校所有支出实行校长负责制，明确一位校级领导分管财务工作，制定了审批权限流程图，各项支出严格遵守开支范围和标准，据实列支，没有发现弄虚作假和挤占挪用、白条及不规范票据抵库现象；严格按照预算批复支出项目和规定的标准加强了对各校支出的审核管理，把好双审关，严格实行教育和财政双审制度。各校严格按要求执行，没有将公用经费用于人员经费、基建投资、偿还债务、公费旅游等方面的开支。

13、国库集中支付（权重分2分，自评得分2分）

义务教育所有公用经费资金，都严格执行国库集中支付制度。学校资金执行收支两条线，收入纳入非税资金管理，支出严格执行国库集中支付，没有坐收坐支现象。

14、政府采购执行（权重分4分，自评得分4分）

根据《关于转发安徽省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》宣区财购〔2017〕197号，《关于实行政府采购网上商城采购的通知》宣区财购〔2017〕237号，《关于进一步做好政府采购工作的通知》宣区财购〔2019〕22号，《关于印发宣州区网上中介超市管理暂行办法的通知》宣区政办〔2017〕52号，《关于印发宣州区网上中介超市建设运行实施方案的通知》宣区办〔2017〕109号；各学校严格按照上述文件要求采购教学仪器、设备、办公用品、图书资料和服务等；所有符合政府采购条件的仪器、设备、服务等都实行了政府采购。

15、民主理财实施、（权重分4分，自评得分4分）

各学校成立了由学校负责人、各处室和教师代表（教师代表不低于60%）组成的民主理财小组，每年进行两次专项民主理财，民主理财小组对学校账务和支出管理情况进行了全面审查，理财过程中提出了许多宝贵的合理化建议；学校对民主理财小组提出的问题和建议予以及时的答复，并进行整改，民主理财结果及时在校务公开栏中公示。

16、财务信息公开（权重分4分，自评得分4分）

各学校建立了财务公开制度，设立了专门的财务公开栏，及时公示了学校的财务收支情况和支出管理情况，较好的接受了教职工和社会的监督。

17、实物资产管理（权重分2分，自评得分2分）

为加强实物资产管理，提高设备使用率，增强资产使用效益，我区建立了实物置产管理平台，所有固定资产都纳入平台管理，建立固定资产账目，定期核对实物置产数量，保证物物相符、账实相符。2020年末各校统一进行了固定资产盘点和折旧处理。学校建立物品采购管理办法，物品采购实行采购、等记、领用制度，保证使用和管理职责明确，确保了账账、账实、账卡相符，避免了物品管理混乱的现象。

18、资助资金管理（权重分3分，自评得分3分）

我区学生每学期申请一次，审批后及时足额打卡发放，按春秋两季家庭经济困难学生生活补助。各校能够严格按照要求为学生办理银行卡，资金打卡发放凭证齐全，银行卡发放记录完整、真实；发放中没有抵扣、平分、擅改资助标准等违规现象。

19、会计核算执行完整（权重分3分，自评得分3分）

我区教体局会计核算中心的会计人员均具备会计职业资格；23所学校报账员具有会计从业资格；各校严格按照《中小学校会计制度》和《中小学校事业支出明细表》规范设置，支出按现行政府收支分类科目核算，准确反映学校经济活动；各义务教育学校正在逐步收回食堂经营管理权，且食堂收支也并入学校账目，单设会计科目。

（三）产出（考核指标分：10分，自评分：10分）

20、项目建设进度、（权重分3分，自评得分3分）

2020年校舍维修改造项目，全部按照年度实施计划，全部完成项目开工建设任务。完成项目任务数22个，完成改造面积31200平方米，完成投入资金1080万元。

21、资助政策落实（权重分4分，自评得分4分）

2020年省下达我区家庭经济困难学生补助金178.5万元。2020年春季学期发放2285人，发放资金86.1万元，其中建档立卡学生1290人，发放资金44.19万元；秋季学期发放2083人，发放资金78.8万元，其中建档立卡学生1169人，发放资金40.85万元。

22、学校收费管理（权重分3分，自评得分3分）

我区学校严格按照物价局及区教体局下发的收费文件进行收费，收费行为合理规范，城乡学校只收取作业本费，并及时公示，没有乱收费现象发生。收费采用财政部门统一印制的行政事业性往来结算票据。每学期开学我局都组织开学收费检查，做到了警钟长鸣，加大对乱收费的惩处力度，有力的遏制了乱收费行为的产生。

（四）项目收益（考核指标分：8分，自评分：8分）

23、项目运行情况（权重分4分，自评得分4分）

2020年我区对义务教育学校投入大，学校校舍及其配套设施、仪器设备、图书等配置得到极大改善，使用率得到极大提高，不存在闲置和浪费现象。

24、社会公众或受益对象满意度（权重分4分，自评得分4分）

我区通过问卷调查、电话回访、实地走访等多种形式，对社会公众或受益对象进行满意度调查，群众普遍反映，我区义务教育经费保障机制工作，开展得扎实有效，群众满意度很高，群众满意率都能达到95%以上。

三、主要亮点及特色

1.财政支持教育无短板

2020年宣州区级财政除了正常的公用经费等进行拨付外，还额外增加了1059万元用于义务教育学校临聘教师工资福利支出；300万用于义务教育学校安保支出；120万元用于宿舍管理人员经费支出；480万元用于接送学生车辆补贴；80万元用于义务教育学校校长职级制津贴；1647.55万元用于乡镇补贴支出；863.15万元弥补教师工会经费不足；1514万元解决了义务教育教师误餐补助；拨付14254.17万元补发义务教育教师一次性奖金；402万元解决市八中和黄渡中心初中运动场建设。

2.建档立卡补助全覆盖
   一是区教体局加强与区扶贫局、区财政局、区残联、区民政局、乡镇政府以及区域外扶贫部门部门对接，确保建档立卡资助学生不漏一人。二是加强资金管理，

切实做好资助资金发放工作。学校按时间节点上报建档立卡和贫困学生信息，确保了资助资金及时发放。三是加强档案管理，扎实做好贫困学生建档工作。学生资助档案建立、管理是学生资助工作的重要内容，也是督查的重要依据，各校建立健全了学生资助工作档案资料，对档案资料力求规范管理，认真登记、分类存档、完善补充、美观装订。

3.项目建设监管无死角
   一是严格执行工程建设基本程序，落实工程项目法人责任制、招投标制、施工合同制、工程监理制、资金报账制等各项制度，执行国家有关的强制性标准。二是严格规范建设项目工程变更行为，工程变更执行《宣州区政府建设项目工程变更管理暂行办法》(宣区政办〔2014〕104号)等文件要求。落实项目督查“三查三单”制度，建立健全项目建设通报、调度、监督检查等工作机制，进一步完善项目管理程序，积极履行监管职责，切实加大检查督促力度，确保项目顺利实施和有序推进。三是严格资金管理。根据相关资金管理办法，进一步加强对资金和项目的统筹，提高各类资金使用的综合效果，避免重复交叉或支持缺位。四是坚持加大投入与强化管理相结合，对各类各类资金使用情况进行严格监管，确保每一分钱都落实到位、每一分钱都用到“刀刃”上，严防资金浪费或被套取、挪用、截留。

4.薄弱学校经费不薄弱 
   由于城镇化进程的加快，农村初中学生绝大部分不足200人，按学生数分配资金，不足以保障这些学校正常运转，为保证农村薄弱学校教育教学活动的正常开展和办学条件的不断改善，我区在资金分配上加大向农村寄宿制、学生数少的学校倾斜力度，2020年统筹资金300万元向薄弱学校倾斜拨付，每所中心学校分配到的公用经费均不低于35万元，使得薄弱学校的教育教学活动经费需求得到充分保障，办学条件得以改善。

5.学校财务管理不留白

   一是出台教计〔2020〕16号《关于印发宣州区教体局2020年内部审计工作计划的通知》完成了12所义务教育学校财务审计工作；出台教计〔2020〕22号《关于宣州区教体系统财务管理突出问题专项整治方案的通知》和教计〔2020〕28号《宣州区教体系统财务管理突出问题专项整治情况报告》完成了全区各级各类公办中小学、幼儿园财务管理整治工作。

二是充分利用实施“校财局管”的财务管理工作机制，加强对学校财务工作的监督管理，做到财务管理从严从紧。政府会计中心教育分中心，实行报账制、国库集中支付制、招标采购制，严把资金支出关。强化教育分中心的监管职能，资金支付采取教育分中心、国库集中支付中心双审核的模式，确保资金支付手续齐全、程序规范，使用合法、合规。三是加强民主理财管理，接受师生监督。各校建立校务公开栏、财务公开栏、收费公示栏，对财务收支、重大项目支出情况、项目实施情况等财务信息及时公示；各校成立民主理财小组，让民主理财工作常态化，让学校的每一笔经费开支在阳光下操作。