宣州区向阳街道“十四五”规划期间发展目标

一、奋斗目标 

“十四五”期间，我街道国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展，经济增长的质量和效益明显提高，非公有制经济发展更具活力，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体系继续完善，开放型经济迈上新台阶；城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断提高；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善。

（一）综合经济实力显著增强。到2025年生产总值五年平均递增13%，达27亿元，争取在实际执行中更好更快；财政收入达1.8亿元。    

（二）经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2025年第一、三产业增加值占生产总值的比重力争调整为7：3，依托生态农业，力争将服务业GDP值占全镇GDP比重提高到30%，收入结构更加合理。

（三）科技教育加快发展。教师队伍素质明显提高，高标准、高质量推进九年义务教育，义务教育普及率达100%，小学教育设施更加完善，教育质量进一步提高。

（四）可持续性发展能力显著提高。基本农田和耕地得到更有力的保护，大力推进乡村振兴战略，加快美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设和生态环境保护建设；利用有限资源，加大生态产业建设，建设一道坚实的生态屏障；资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、医疗、住房、文化、卫生、交通和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

    （五）社会事业发展均衡。进一步健全社会保障体系，贫困人口实现全面脱贫不返贫。公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步提升，构建和谐社会取得显著进步。

（六）人民生活质量继续改善。到2025年，农民的收入水平和生活质量普遍提高，居民和农村分别达50700元和32000元以上。通过服务设施进一步的改善，将夏渡社区建设为可容纳50000人的现代化新型社区。

（七）文化旅游工作实现突破。深入挖掘辖区内向阳烈士等红色历史文化资源，做好“陈山遗址”和“阮公桥”的保护工作，同时积极开展红色旅游产业的开发；借助“中国鳄鱼湖景区”、“峄山森林公园”，大力发展城市近郊生态旅游产业。

二、“十四五”重点推进项目、重大事项发展思路 

总体思路：以生态农业为核心，结合向阳特有的红色文化资源和城市郊区的区位优势，大力发展绿色生态农业与红色文化相结合的旅游业、以夏渡社区为中心的商品服务业，到2025年，初步将建设为产、城、景一体化融合发展的生态文旅小镇，实现经济社会发展提质升级。

向阳街道“十四五”规划拟发展四大项目工程和重大事项：扩大“向阳小微产业园”、“大沽塘农业产业园、“桐梓岗现代农业产业园””规模；建设以夏渡社区为中心的经济圈、增加第三产业比重；全面完善农村基础设施建设；全面促进社会事业发展。

（一）以进一步扩大农业产业园区规模，促进农业产业转型升级 

结合向阳实际，在“十四五”规划期间，我街道全力推进高效农业产业园区发展壮大。一是以观光农业为主要产业，建成以桐梓岗、向阳村为核心区，辐射带动周边3个村建成多个相对集中连片产业基地，在全街道形成“一带多基地”的1.5万亩的农业特色产业布局。二是在此基础上努力扩大产业园区种植品种，如蔬菜、中药材、经果作物、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上。

进一步开展多种形式招商引资工作，引进有较强实力较高信誉的农产品加工企业参与农业项目的建设，着力提升农产业综合竞争力，深入实施创新驱动。

（二）以夏渡社区为中心，强化经济社会发展基础建设，提升城乡建设品质内涵 

1、商贸流通激活（1）通过新型商住小区商贸平台大力发展商贸产业。随着城市东进步伐加快，近年来，向阳街道境内已建成大型商住小区4个，再加上4个安置小区，可容纳8万人居住，将成为主城区主要居住集中区的一部分，居住人口快速增加为发展商贸产业拉动了消费。小区配套建设的大量商业用房，为发展商贸产业提供了设施条件。现在我街道已有商贸企业62家，其中安徽未来电子商务有限公司等3家销售收入超千万元，另外还意向引进多家大型商贸企业入驻经营。不久的将来，商贸产业将成为向阳街道又一支柱产业。（2）谋划建设一批服装、食品、家具等商品交易服务中心。（3）建设农产品深加工基地，如生产厂房、仓储、停车场等，在此基础上建设绿色生态农产品产销一条街，促进第一二三产业融合发展。

2、谋划建设幸福小镇建设项目。建设包括道路、管网等基础设施，建设红色文化教育基地、农民工就业创业培训基地、搭建电商服务平台等服务设施，建设小区生态公园、农贸市场、标准化卫生中心、商铺等配套设施，完善居民居住服务保障体系。

（三）以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设 

1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完成各村组所有照明、绿化、庭院等基础设施建设，落实各项社会保障制度，加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村振兴建设。

2、推进农业基础设施建设。努力再争取实施一批高标准农田建设项目，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率和农田利用率；规划实施一批农田滴灌、温室大棚建设项目，减少季节性对农业生产的影响；大力发展科技兴农，切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。

3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，继续完善绿化、电网等基础建设，加大环境整治范围，锦上添花，彰显魅力；努力打造生态型美丽乡村；依托生态农业发展，努力打造绿色生态旅游郊区，打造生态产业型美丽街道。

4、推进土地合法管理使用。结合自身产业发展规划，以“乡村振兴”建设为统领，积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，进一步加强土地使用管理，对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”，为乡村振兴战略提供政策保障。

5、推进村居治理工作。强化街村联动和部门监管力度，有效开展执法监督，形成治理有效的体制机制。

（四）以建设服务型政府为抓手，不断强化公共服务体系，全面促进社会事业发展。 

1、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，改善向阳中心小学办学条件和寄宿条件，推进教育发展；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2025年，各村体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等进一步得到完善。

2、卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，力争到2025年村医数量在现有基础上增加到12人，村村建成标准化村卫生室，均有合格村医，街道卫生中心具有全科医生。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

3、社会治理。以为期三年扫黑除恶专项斗争工作成果为基础，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”镇目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。

三、相关意见建议 

（一）强化指导力度。我街道属宣城市城市规划区控制范围，在编制“十四五”规划过程中，虽然能够因地制宜、立足实际，努力做到超前规划、顾及长远，但由于空间规划和发展站位等因素限制，对规划编制很难完全做到系统和科学。因此，一是建议上级规划主管部门进一步加强对基层规划工作的指导，强化对基层规划编制人员的培训力度，让基层发展的规划更加科学合理，可执行性更强。二是在规划执行过程中，建议上级业务主管部门进一步强化业务指导，特别在项目建设、土地使用、产业发展等专业性较强的领域给予更多指导。

（二）加大政策、项目和资金扶持力度。“十四五”规划的实施是一项系统工程、社会工程，在充分调动本辖区资源的基础上，也离不开中央、省、市、区的政策、项目和资金的扶持。因此，一是建议上级在政策项目资金等方面向城市周边的农村作一定倾斜，加大扶持力度。二是建议发改、规划、国土、环保、林业、农业、水利、交通、财政、文化等相关部门在农村环境整治、基础设施建设、自然生态保护、优化产业布局、完善公共服务、提升社会管理等诸多方面进一步整合资源，形成强大合力，帮助基层推动“十四五”规划更好的落实。

向阳街道党工委

向阳街道办事处

2021年1月8日