关于印发《周王镇农村户厕问题摸排工作

实施方案》的通知

各村（社区）：

为切实抓好周王镇农村户厕问题摸排工作，经研究制定了《周王镇农村户厕问题摸排工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真开展摸排工作。

                                                                                                                                                        周王镇人民政府

                                                   2021年5月26日

周王镇农村户厕问题摸排工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于农村人居环境整治和“厕所革命”的决策部署，根据宣州区农业农村局、宣城区扶贫开发局《宣州区农村户厕问题摸排工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体原则

牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，聚焦突出问题，实行清单管理，深入查找问题根源，力戒形式主义、官僚主义，举一反三抓好整改。坚持边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，进一步健全工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命。各村（社区）要结合正在进行的党史学习教育，把农村厕所革命问题摸排整改工作作为“我为群众办实事”的重要任务之一。坚持以整改促工作，切实抓好农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，把好事办好，实事办实，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、摸排范围

本次摸排工作覆盖2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所，既包括农业农村部门牵头改造的，也包括其他部门（如卫健办、共青团、环卫部门等）牵头改造的。重点摸排不能使用或不能全年使用的厕所和农村改厕过程中存在的目标任务不合理、推进方式简单化、技术模式不科学、质量把控不严格和管护机制不健全等问题。

三、摸排主要内容

（一）农村厕所使用情况。重点摸排由于厕屋、厕具损坏，粪池渗漏或损毁，用水不方便，粪污处理不及时，后期维护跟不上等原因，造成失去厕所功能、彻底废弃不能用，或虽然具备厕所功能、但一年中部分季节无法使用（如冬季上冻无法使用）的厕所。因农户外出务工导致户厕闲置不使用的，若无工程质量问题，不列入问题整改清单。

（二）排查的主要内容

1.目标任务方面。重点摸排是否存在按照户籍人口等数据对户厕改造任务进行简单分配的问题；确定的改厕目标任务是否做到既尽力而为又量力而行；是否存在盲目赶进度、下指标、压任务的问题；是否做到因地制宜、精准施策、分类推进；是否存在未明确改厕优先次序、改厕分类简单化等不切合实际的问题。

2.推进方式方面。重点摸排是否存在不尊重农民意愿、搞强迫命令的问题；是否存在强行拆除旱厕、简单把“发厕具”“发补贴”当作“改户厕”等问题；是否存在农民群众发动不充分、对农村改厕相关政策不了解、被动改厕的问题；是否存在地方政府大包大揽、群众参与不够、“政府干、群众看”的问题。

3.技术模式方面。重点摸排是否存在新技术新产品未试验示范就在面上盲目推开的问题；是否存在选择改厕模式未坚持尊重群众意愿原则，不顾客观条件照抄照搬其他地方做法、一个模式套到底等脱离实际不科学的问题；是否存在改厕成本太高、使用不方便、群众难接受的问题。

4.改厕质量方面。是否存在对改厕设施设备供货企业把关不严导致的产品质量问题；是否存在改厕项目层层转包的问题；是否存在施工过程中缺乏专家技术指导或施工人员未经专门培训、不按标准规范施工导致施工质量不高的问题；是否存在改厕完成后未按照相关规定程序进行验收的问题；农民群众有没有反映不好用或使用不久就出现故障的问题。

5.管护机制方面。是否存在只重视前端改厕、未考虑粪污收集处理，造成二次污染的问题；是否存在生活污水处理设施建设与农村厕所粪污治理未统筹规划、协调推进的问题；是否存在农村改厕后缺乏后续管护服务，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人抽或抽出之后随意排放，群众不敢用的问题；是否存在改厕后粪污清理频繁、费用高、群众不愿意用的问题；是否存在不切实际建设粪污集中无害化处理设施造成闲置的问题；是否存在改厕后卫生厕所使用方法宣传不到位，造成群众不会正确使用的问题。

四、工作步骤及时间安排

（一）全面摸排。由各部门对区农业农村局提供改厕户名单进行认真核实，确定排查改厕户名单，建立健全年度改厕任务档案。各村（社区）确定专人负责问题摸排工作，由工作领导小组带头，通过实地查看、入户走访等方式，自上而下重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所，排查要做到不落一村、不落一户、不落一项，谁排查、谁签字、谁负责。7月15日前各村（社区）按要求完成问题摸排入户调查表及问题摸排村级调查表并上报领导小组办公室，7月20日前领导小组办公室将问题摸排乡镇街道级汇总表及改厕推进过程中的问题清单，以及农村户厕问题摸排总结、整改进展和下一步整改计划分别报送区农业农村局、区扶贫局。

（二）分类整改。对摸排发现的改厕问题，进行分类梳理，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。不影响使用的、可以立即整改完成的厕所要立行立改。短期不能整改完成的问题厕所，要列出清单，镇村两级共同研究制定整改方案和措施，明确整改责任、技术模式、经费保障、整改期限等，持续推进整改销号，力争2021年底前基本完成整改。

（三）核查抽查。区农业农村、住建、扶贫等部门将对问题厕所和整改情况进行开展全面复核，从6月份开始到11月底，各村（社区）每月19日前向工作领导小组办公室报送排查整改核查进展和成效，每月20日前工作领导小组办公室向区农业农村局报送排查整改核查进展和成效。镇纪委将对“零报告”的村和排查问题较多的村要进行重点复核，对排查整改不力，弄虚作假、搞形式主义的，进行通报批评。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立周王镇农村户厕问题摸排工作领导组，由镇长任组长，分管改厕、扶贫开发负责同志为副组长，相关业务科室工作人员为成员。各村（社区）要提高政治站位，把农村厕所革命问题排查整改工作作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要任务提上议事日程，及时安排部署，确保按时圆满完成问题摸排整改工作。

（二）建立长效机制。坚持质量优先，以群众满意为标准建立完善长效机制。建立区、乡、村问题反馈机制，公布举报电话、电子邮箱等，广泛收集农村改厕方面的问题线索，做到随时发现问题随时解决问题。同时，加大技术规范宣传培训力度，在乡村培养一批改厕明白人，规范改厕标准和程序，提高技术指导和监管水平。建立健全农村户厕管护机制，完善维修服务和粪污收集处理利用体系。

（三）做好宣传引导。广泛开展卫生厕所知识宣传，让广大群众充分认识农村改厕的重要意义。通过多种形式广泛宣传实施改厕的好处、有关政策、改厕方案步骤等知识，引导群众自愿主动参与改厕工作。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普宣传教育活动，不断增强农民群众卫生意识，逐步改变不良生活习惯，助推农村户厕问题摸排整改工作顺利进行。

附件：

1、周王镇农村户厕问题摸排工作领导组

2、宣州区农村户厕问题摸排村级调查表

3、宣州区农村户厕问题摸排乡镇街道汇总表