政府工作报告

——在沈村镇第十四届人民代表大会第八次会议上

吴高磊

（2021年5月21日）

各位代表：

现在，我代表沈村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，是沈村发展道路上极不平凡的一年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。先后荣获全国双拥模范城先进单位、全省关心下一代工作先进集体、宣城市第四次经济普查先进集体、第九届宣城市文明村镇、第三批宣城市农产品质量安全乡镇、烟叶生产基础设施管护先进乡镇、土地征收完成全年任务奖、科普中国落地应用工作先进单位等荣誉称号。

这一年，特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下勠力同心、不畏艰难，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为最重要的工作来抓。坚持全民动员、联防联控，153名镇村干部、483名基层志愿者坚守在全镇疫情防控第一线，织密了疫情防控网。实现疫情防控全年“零疑似、零感染、零确诊”。积极推广“安康码”申领和应用。统筹推进企业复工复产，为紧缺疫情防控物资的复工企业提供口罩、消毒液、额温枪等防疫物资，全镇企业整体复工率100%。

这一年，特别令人感动的是，面对罕见的特大洪水，全镇上下闻令而动，听令而行，用初心和使命、责任与担当，守护人民群众生命财产安全。出动抢险队伍3000人次，投入各类抢险物资60万元，紧急转移安置受灾群众2140人，成功保住了杨星圩、魏村圩等千亩圩口，人民群众无一伤亡。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）推动经济发展迈上新台阶。实体经济发展克难前行。全镇完成财政收入5077万元，同比增长10.12%，实现规上工业总产值14.3亿元，固定资产投资5.23亿元，增幅8.2%，技改投资1.31亿元，增长277%。新增规上工业企业1家、技改项目1个，持续开展“四送一服”专项行动，打造亲清政商关系。招商引资有新突破。党政主要领导全年外出招商十余次，引进项目2个，均为亿元以上项目，实际利用省外资金1.52亿元，全镇经济发展的韧性越来越强。做强做实现代农业。持续发展绿色生态农业，着力打造农产品绿色品牌，全镇流转土地2665亩，发展稻虾综合种养2200亩、烟叶种植3000亩、专用糯稻示范片5000亩及水稻统防统治示范片1万亩。新增市级示范合作社2家、市级家庭农场1家，区级示范合作社1家、区级示范家庭农场3家，标准化村级益农信息社2家。居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长，群众的幸福感和获得感进一步增强。征迁工作更加有力。全年承担市区重点土地房屋征收项目8个，涉及523户，征收土地2100余亩，房屋10.8万平方米，为宣城市现代服务业产业园发展智能制造产业园、新塘国际羽绒产业园二期等重点项目提供了强有力的保障，顺利实现彩虹小区355套高层安置房的交付。

（二）推进三大攻坚战更加有力。决胜脱贫攻坚力度空前。坚定必胜信心，凝心聚力，强化工作举措，脱贫攻坚取得显著成效。深入开展“354+N”及“大排查大攻坚”专项行动，共排查发现并完成整改1007个问题。积极推动武村扶贫就业基地复工复产，就近解决贫困户4人就业。武村粮食设备烘干工程等12个扶贫到村项目顺利通过验收，新增168户30.9万元自营类到户项目，帮销扶贫产品1.8万元，申报就业扶贫扶持项目35个，完成“四员”扶贫辅助性岗位78个。全镇707户1303名建档立卡贫困户实现全部脱贫，新时代脱贫攻坚战圆满收官。生态保护全面加强。积极人工造林524亩，完成省级森林抚育5034亩，修复退化林202亩。畜禽养殖现代化、规模化发展趋势明显，废弃物资源化利用率和设施配套率均超过考核要求。排查突出生态环境问题1起，已及时完成整改并销号。取缔“散乱污”企业2家，为67家固定污染源办理排污许可证登记。完成沈村饮用水源地保护规划及设施建设工作。持续加强秸秆禁烧工作，不断提升秸秆综合收储利用率。全面落实河长制、林长制，各级河长、林长按要求规范开展巡河、巡林工作。严厉打击非法采砂行为，加强南漪湖周边生态环境保护。重大风险防范攻坚战取得新成效。按照“突出重点、齐抓共管、积极稳妥”的工作原则，加强源头防范和治理。严厉打击非法集资、电信诈骗活动，推进“雪亮工程”，新增视频监控27处，双塘村成功申报区级“党建+三治”优秀示范点。事实证明我们在基层治理能力上取得了重大提升，全年社会基本面保持了平稳。

（三）集镇功能日渐完善。镇容村貌持续向好。在农村“三大革命”、“五清一改”的基础上，我们大力推进了农村人居环境整治行动和“美丽庭院”建设，创建了一批最美庭院的典型代表。全年投入150万元清理黑臭水体2处、塘沟45条、农业生产废弃物840吨、废旧广告牌1109个，清理乱搭乱建、乱堆乱放1024处，全镇整体环境提升较为明显。投资8万元购置吸粪车1辆，改厕359户，建设沈村镇农村厕所管护服务站。全年综合执法发现问题75起，联合打击45起，现场处置75起，拆除违法建设房屋面积1317平方米。美丽乡村建设成效进一步扩大，新建省级中心村1个，省级中心村覆盖全镇6个村（社区），积极争取4个区级美丽乡村整治点，村组环境进一步优化。工程类项目稳步推进。积极推进老街防洪墙项目，施工方已进场，预计年内完工，届时，集镇段防洪标准将从不足5年一遇提高到20年一遇。总造价1500万元的杨星圩堤防加固工程已完成主体工程90%，大大提升了圩内安全度汛能力。投资300万元对丁店、岗桥、社区开展千亩圩口水毁修复加固，投资30万元建设土城防洪墙。完成了沈村污水处理厂主管网建设。S604朱沈路预计6月份全线贯通，将一改沈村进出“单行道”的历史。基础设施不断夯实。加快城乡供水一体化，投资60万元实施农村饮水安全巩固提升工程。推进农村电网改造、管道天然气建设等基础设施建设。建设农村公路10.34公里，新建棋汪路13个公交站台，开通116路沈村至宣城的城乡公交，全镇交通网络更加通畅。自然资源规划与管理迈上新台阶。全年完成新增耕地389亩、增减挂复垦137亩。申报项目用地2宗7.08亩，项目用地供应3宗30.26亩。办理不动产权证书8宗，宗地面积32591平方米。

（四）改善民生福祉取得新成效。圆满完成30项省定民生工程，社会保障工作全面加强，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。农村低保、特困供养人员救助全面提标，发放农村低保资金566.8万元、五保资金156.4万元、优抚定补资金153.4万元。推深做实“双拥”工作，加强退役军人服务管理，完成镇退役军人管理站标准化建设。圆满完成新兵征集和第七次全国人口普查工作。卫健服务显著提升，村级医疗卫生服务基础设施建设不断加强，9个村（社区）村级卫生室标准化建设通过验收。教育工作成效显著，沈村初级中学向宣中、二中输送优秀毕业生共27人。另外，工会、共青团、妇联、关心下一代、民族宗教、统计、保密、档案等工作全面加强。

（五）社会大局和谐稳定。巩固提升依法行政能力水平，完善制度、细化方案，强力推进法治政府建设。不断提升政府工作透明度，全年发布各类政务信息500余条。主动接受人大依法监督、区委巡察监督，强化审计和财政资金监管，始终保持正风反腐高压态势。严格落实重大事项报告、经济责任审计制度，政府治理体系和治理能力现代化建设不断提升。高效推进政府效能化建设，深入贯彻落实“政府过紧日子，群众过好日子”的理念，三公经费进一步下降。圆满完成“七五”普法任务，群众法制观念不断提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。深入开展信访矛盾积案攻坚化解活动，深化警民联调机制，全年共调解矛盾83起，调解率达100%。深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，加强安全隐患排查治理力度，有效保障了人民群众生命财产和舌尖上的安全。

各位代表，2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”收官作出了积极贡献。回首过去一年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福沈村的目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

各位代表，今天的发展成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与沈村经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济发展下行压力明显增加；全镇支柱产业抗市场风险能力差，现代农业发展模式单一且缺少龙头带动；创新能力不强，经济发展后劲不足；镇村干部工作效能需进一步改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、2021年及“十四五”期间主要任务

2021年是“十四五”开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好2021年及“十四五”期间的工作至关重要。

我们应该清醒的看到2021年和“十四五”期间机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上来说是机遇大于挑战，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，以改革增动力，以创新促转型，以转型谋发展，努力开创沈村现代化建设新局面。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财政收入预测目标任务5000万元，地方生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，规模以上工业总产值增长15%，常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。

围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）加强产业谋划，提振经济发展。围绕区委“六大攻坚、三年攀高”行动目标制定全镇具体行动方案，大力推进实体经济建设。一是全力保障现有签约项目投产达效。全力保证好安徽治宏筑工建筑科技有限公司用地，争取早日开工建设。继续为宣城中茂建材有限公司做好用地保障，争取项目年内落地。二是培育现有企业做大做强。在用地、环保、安全生产等方面全力做好保障，力争引进一批现有支柱产业的上下游配套辅助产业，推进产业基础高级化、产业链现代化、产业发展集群化,加快建设现代产业体系。全年力争新增规上企业2家，全力做好现代物流产业园的企业落户用地保障工作。三是全力推进招商引资。按照区委区政府对我镇产业发展定位以及我镇现有优势产业，我们将着重在清洁能源、绿色新型建材、装备制造等方向精准发力，主动抓住沪苏浙产业外溢的机会，做大做强产业集群。党政主要领导每月至少开展1次外出招商引资活动，力争引进1-2个项目。建立沈村在外成功人士人才库并定期拜访，动员他们为家乡发展穿针引线。

（二）提质增效，致力于绿色发展。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。针对全镇半山半圩的地理现状，因地制宜制定个性化农业发展思路，加快推进农旅结合发展，建立现代化、立体化的产业发展体系。充分借助双桥农批市场的区位优势发展绿色果蔬种植，利用环南漪湖的区位优势发展生态旅游观光休闲农业。大力培育现代农业经营主体，引进产业龙头企业，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。积极创建安徽省四星乡镇农技推广机构，新认证“三品一标”农产品1个。深化农村综合改革。不断改善农村生产生活条件。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，推进农村节能减排。实行最严格的耕地保护制度，为保持沈村经济社会持续健康发展提供有力支撑。加强农村生态文明建设，接续推进农村人居环境整治提升行动。实施300亩新增耕地和100亩土地增减挂，盘活农村闲置资源。持续发展壮大村集体经济。因村制宜，分类制定村集体经济发展计划，逐步发展形成固定收益型、资产经营型、股份合作型三种发展模式。打造一批经济优村，扶持一批经济强村，消除一批经济弱村。加快土地流转，鼓励广大群众积极参与村级产业发展，让他们共享发展成果。

（三）合理规划，基础设施建设更趋完善。着眼于城镇整体建设，科学制定沈村镇国土空间规划，统筹规划集镇基础设施建设，在朱沈路主干道两侧预留发展空间，拉开集镇框架，打造集镇发展新的增长极。加快自来水、电网改造，谋划镇卫生院改扩建项目，提升公共卫生服务水平。保障好港口湾水库灌区佟东干渠沈村段、阳德路东延、G50高速改扩建等重点项目实施，加快推进老街防洪墙建设。

（四）大力支持，注入社会事业发展新动能。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，现有脱贫人口帮扶政策总体保持稳定、分类优化调整。健全防止返贫监测帮扶机制，重点对易返贫致贫人口实施常态监测，深化“分类包保、两头对照、三级联动”长效问题排查整改机制，精准帮扶、动态清零。继续做好产业扶贫，提升扶贫项目和资金资产使用效益。深化就业扶贫。拓展农产品产销平台，增加消费扶贫产品种类，拓展消费扶贫渠道。兜底保障农村低收入人口基本生活。实施常态化疫情防控。坚持常态化精准防控，严格境外、国内重点地区和省外务工返乡人员健康管理，进一步加强新冠肺炎疫情防控网格化管理。严格落实重点场所、重点人员、重点行业防控措施，严防聚集性疫情。稳妥有序推进新冠疫苗接种。健全公共卫生应急管理体系，强化疫情防控物资储备，全面提升重大传染病监测预警、防控救治能力。深入推进爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。全面实施民生工程。落实稳就业各项措施，加大对农村剩余人力资源开发投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、推荐上岗等方式，扎实做好重点群体就业帮扶。健全多层次社会保障体系，加强低保对象、特困供养人员精准识别和动态管理。稳步提升全民参保覆盖面。加大重度残疾人、农村留守儿童等弱势群体救助力度，实施养老服务机构三年提升计划，积极推进养老机构“公办民营”。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。持续加大对群众性文体活动的支持，丰富群众业余文化生活。

（五）强化服务职能，加大政府自身建设。坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案和建议意见。完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把纪律规矩挺在前面。切实加强工程建设、征地拆迁、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题。继续做好政府过紧日子的准备，确保“三公”经费支出同比下降5%。严格执行预决算制度，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金。以建设高效、务实、清廉政府的实际成效取信于民。提升乡村治理水平。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，抓好村“两委”的教育培训，完成新一届村（居）委会换届。扎实推进军民融合和双拥共建，强化退役军人服务保障，全力支持商会、工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在镇党委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，知重负重、砥砺前行，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，凝心聚力、担当作为，奋力谱写新时代美好幸福沈村新篇章，以优异的成绩献礼建党100周年！

谢谢！