政 府 工 作 报 告

——在五星乡第十四届人民代表大会第八次会议上

五星乡人民政府乡长候选人   高中建

（2021年5月19日）

各位代表：

现在，我代表五星乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了我乡“十三五”既定目标和乡十四届人大七次会议确定的主要目标任务。

一、坚持人民至上，全力以赴保安澜

去年初，新冠肺炎疫情来势汹汹；年中，“最长梅雨期、全线超保证”，汛情形势极为严峻。面对严峻的考验，我们始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴、迎难而上。

疫情防控应急响应期间，我们第一时间开展部署，筑牢“三道防线”。全体乡村干部和医护人员138人，志愿者390余人，全部下沉到全乡5大网格32小网格，覆盖所有村民组，全方位无死角的开展宣传、排查和对疫情重点地区返乡人员落实管控措施，全乡2万余人守望相助，用最短时间有效遏制疫情蔓延，用最快速度恢复生产生活秩序。为守护来之不易的胜利，我们把底线思维贯穿“战疫”始终，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，用负重前行守护岁月静好。

防汛应急响应期间，我们认真贯彻落实省、市、区防汛工作要求，落实防汛应急响应措施，绘制防汛作战图，挂图作战，实行网格化管理，精确到点，转移受灾群众180人，集中安置27人，抢修加固险工险段15处，实现“外防堤坝、内防内涝”的基本目标。解放军、武警官兵、民兵和全乡防汛志愿者3000余人，奋斗圩堤一线40余天，日夜守护群众生命财产安全，再次呈现众志诚至、不怕困难的“铁堤”精神。

二、持续攻坚克难，全面小康不负人民

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会关键之年，一年来，我们尽锐出战，披荆斩棘，啃下一个又一个硬骨头，攻克一个又一个堡垒，全面完成脱贫攻坚任务。全乡建档立卡户532户1024人已全部脱贫，实现收入达标，“两不愁、三保障”和饮水安全。顺利通过省级脱贫攻坚调查，省第三方评估。万桥村神怡农业就业基地、永义村晶艺摄影就业基地通过验收。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将赓续传承“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，为五星乡村振兴、加快现代化建设进程开创新的局面。

三、加油奋起发展，“六大会战”成效明显

过去的一年，我们直面疫情汛情挑战，科学精准施策，重点经济指标逐月回升、好于预期，发展韧劲后劲充分显现，如期完成“六大会战”各项目标任务。

经济发展企稳向好。2020年我乡完成财税任务2639.4万元，固定资产投资3.6亿元，规上工业总产值2022.8万元，限上社会消费品零售总额2010.2万元，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。新增电商企业5家。实际利用省外资金2.5亿元，引进5000万元以上工业项目3个，引进亿元以上项目1个。投资1.5亿元的城建建材顺利竣工投产；青草湖酒业成功申报规上工业企业，庆峰油脂技改项目顺利推进。

现代农业提质增效。作为城市菜篮子重要基地，我乡“一村一品”、“一乡一品”的规模效益不断扩大，压土芹芽、大豆、芦笋、莲藕、韭菜、青虾、水蛭等特色农产品广受欢迎，目前全乡特色种植业养殖业面积已达15000亩，特色现代农业显现出蓬勃生机，现有农业企业4户、合作社41 户、家庭农场42户，刘福村和庆丰村被评为市级特色产业村，刘福村被评为全国“一村一品”示范村，万桥村被评为省级绿色增产示范村。现代渔业“沙塘鳢规模化繁育及生态养殖技术研究与应用”获省级科技成果奖。张扬蜂业特色蜂蜜产品成为畅销“老字号”。新丰家庭农场成功创建农业部蔬菜标准园。青草湖黄酒品质优良，出口日本、东南亚十几个国家。港资企业特色水蛭养殖成效显现。

征迁工作有序推进。宛陵东路东延段道路工程、跨双桥河大桥防洪补偿工程、补偿工程代征项目、阳德路防洪影响处理工程4项征迁工作均如期完成。

四、尽心竭力为民，民生福祉显著提升

加大污染防治力度。加强秸秆禁烧与综合利用宣传与巡查，全力打赢蓝天保卫战，秸秆综合利用率达100%；紧紧围绕“水更清”“山更绿”全面推行河长制、林长制，河长、林长定期巡查，持续推进“民间河长制”;完成省环保督查信访案件整改工作。完成饮用水源地划分及规范化建设，持续做好“散乱污”企业整治；配合区水利局完成阳德路、宛陵路东延段等水保监管与审查工作；全乡养殖场资源化利用率96%以上；农药、化肥使用量实现负增长。全乡生态环境保护工作进一步提升。

文明村镇建设不断深入。深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”集中行动，扎实开展“五清一改”，投资1100万元的五星集镇污水处理厂主体建设全部完工；建成区级美丽乡村整治点3个。刘福村成功创建省级人居环境示范村。积极巩固文明创建成果，作为测评点之一代表宣州区迎接全国文明城市的复检，被评为第五届省级文明村镇。

社会大局和谐稳定。始终把防范化解矛盾风险贯穿各项工作始终。深入推进“党建+三治”工作，发挥基层治理在疫情防控中作用，强化扫黑除恶专项斗争，维护辖区稳定大局；党政领导包保重点信访案件,开门接访、带案下访，稳控化解信访难点，我乡被市委、区委表彰为“三无乡镇”。深入开展“1+7+N”安全生产专项整治三年行动，全年共开展各类安全生产专项、联合检查50余次，整改隐患63条，安全形势持续稳定。联合双桥市场监管所持续做好辖区内食品生产、销售，药品销售等单位安全检查10余次，继续做好农村宴席监管工作，全年未发生一起食品药品安全问题。加强乡村道路维修维护，全年没有发生重大交通事故。

民生事业全面推进。多措并举，保障民生资金及时足额到位；新增就业任务142人，完成率142%，社会保险参保缴费完成8886人，超额完成区下达任务；城乡医保的参保率99%，特殊人群参保率100%；认真落实各项惠农和减负政策，规范涉农收费，扎实开展农民负担自查自纠；加强社会信用体系建设，在政务大厅、政务公开栏、农贸市场等多处张贴社会信用红黑榜；完成233人优抚信息采集工作；完成辖区所有村残疾人工作站建设；全力做好医养结合，为养老院老人提供优质医疗服务，低保、特困供养、城乡医疗救助、计划生育家庭奖特扶、孤儿基本生活保障等社会保障类民生均按要求按时打卡发放。农村文化活动丰富多彩，开展送戏进万家5场，放映公益电影60场，开展农村体育活动18场，乡文化站常年免费对外开放。全面推进素质教育，提高教育、教学水平，扎实开展“护校安园”工作，教育环境得到进一步改善。

五、坚持内兼外修，自身建设更加优化

政府自身建设全面深化。不断强化廉政教育，依法规范权力运行，不断提高依法履职能力。严格落实重大事项依法决策公开制度。全面落实意识形态工作责任制。积极开展法治宣传教育学习和法治建设责任落实工作，督促全体乡村干部依法行政。积极创建法治家庭，努力构建法治五星，被评为“七五”普法中期先进集体。

政务公开扎实推进。认真推行政务、村务公开，加强电子政府管理，完善政府网站建设，及时公开五星乡权责清单、领导变动、重点工作推进、财政预决算和“三公经费”等公众广泛关注的内容。推广7x24小时政务服务，缩短群众办事等候时间。积极推广“安康码”，实现“一码通行”。开展国防动员和后备力量建设，广泛开展征兵宣传，征兵7人，被评为武装工作先进单位。扎实开展“七人普”，抓好统计日常工作，完善档案管理，为经济社会发展提供数据资料支持。  

各位代表，2020年发展取得的成效，为“十三五”收官划上了圆满句号。征途充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督、鼎力支持的结果，是全乡人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表五星乡人民政府，向各位代表、向奋斗在各条战线的全乡广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情、汛情和世情的影响，我们少数经济指标任务完成的并不理想，前进中还存在不少困难和挑战。一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强；二是农村人居环境整治工作和乡村基础设施建设需进一步提升；三是保稳定、保民生、保运转等财政刚性支出压力不断增大，财政收支矛盾突出。四是少数干部面对新阶段、应对新问题的工作状态、能力水平、责任担当需进一步提升，等等。对此，我们将直面问题与挑战，采取更加积极有效的措施加以解决，让发展更有质量、让群众更加幸福。

2021年工作安排

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是宣州区奋力实施“六大攻坚 三年攀高”行动起步之年，更是五星高质量发展的关键之年，做好今年工作尤为重要。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，坚持融城发展理念，奋力谱写美丽富裕和谐五星新篇章。

2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省、市、区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对标沪苏浙、争当排头兵，全面掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，实现五星乡村振兴新跨越，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长9.5%左右；规上工业总产值达到4000万元以上；完成财政收入2800万元；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、进一步加快经济建设步伐，增强经济发展新动能

坚持经济发展第一要务，紧扣一体化和高质量两个关键词，主动在“一地六县”、杭州都市圈、南京都市圈中寻找契机，依托宣城主城区发展，力求突破五星工业经济发展要素制约，寻求新的增长点。

继续转变观念，将招商引资作为推动经济发展的重要引擎，立足长三角，捕捉招商信息，主动出击，增强我乡经济总体实力，为乡村振兴奠定经济基础。五星乡属城市规划区，与市区一河之隔，随着水阳江大道、阳德路、宛陵路、青弋江大道等重点工程的实施，五星乡作为城市东扩发展的主战场地位愈加凸显；五星乡是纯圩区农业乡镇，现代农业一直是我们的优势产业，但依然处于“提篮小卖”阶段，随着近几年特别是乡村振兴战略的实施，政策、资金等一直向农村倾斜，农耕体验、亲子旅游、乡风民宿、农村田园综合体等蔚然成风，优越的地理位置、优美的农业生产风景和境内永隆建材、明天食品等闲置的厂房“整妆待嫁”。恳请各位代表发挥“朋友圈”作用，积极推介五星，吸引一批有志之士、有才之人为五星建设添砖加瓦。2021年我乡招商引资任务2.5亿元，其中亿元以上项目不少于1个，完成固定资产投资1.25亿元。

 继续强力攻坚，强化项目支撑，提升项目落地速度和质量。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向，结合“十四五”规划和区域实际，围绕畅通交通“内循环”发展战略，按照“储备项目抓前期、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”要求,加速形成更多实物投资量。积极申报五星乡水环境和人居环境综合治理项目、水利改造提升项目、道路建设项目纳入区“十四五”规划项目清单。重点谋划黄酒产业小镇项目、宣城城建建材技改项目、安建物流项目、干混砂浆项目、新型化工助剂生产项目。加快推进宣城城建建材有限公司、宣城市庆锋油脂有限公司入规进度，力争安徽省青草湖酒业有限公司、宣城城建建材有限公司成为规上工业产值超亿元企业，做好杰豪机械、仁才加油站等重点企业的点对点服务工作。做好青弋江大道九标项目征迁环境保障工作，加快推进南埂项目论证，保障好水阳江中游治理工程五星段实施进度。

二、进一步加快乡村振兴，谱写农业农村现代化新篇章

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以更大力度加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固稳定脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，现有帮扶政策总体保持稳定、分类优化调整。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收；积极开展就业引导、技术培训，着力增强脱贫群众“造血”能力，进一步激发脱贫群众内生动力。兜底保障农村低收入人口基本生活。

提升现代农业水平。在稳定粮食生产的基础上，立足于“一村一品”，推进刘福芹芽、万桥莲藕、庆丰反季节蔬菜、永义花卉种植和水产品等生态养殖基地建设，借助“长三角一体化”、“一地六县”、“南京都市圈”、“杭州都市圈”等战略，让我乡特色农产品走出宣城，促进产业发展，实现农民增收。实施“科技+农业”，继续深化与省、市、区科技部门联系，落实科技特派员对接和科技普及工作，努力提高农业产业的科技含量和经济效益。延伸农业产业链，培育壮大经销商和经纪人队伍，有效利用电子商务等途径，发展“互联网+现代农业”，加强产销对接，缩短流通环节，推进农产品市场流通体系建设；积极培育“家庭农场、合作社、龙头企业”等新型经营主体，逐步形成一批有影响力和带动力、管理规范、运转高效的现代农业新型经营主体，支持现代渔业、新丰农业、宣港星等农业产业化龙头企业做大做强；做好“硒”文章，发展特色健康农业；以安徽省青草湖酒业有限公司为核心，打造“产业+文化+旅游+社区”四位一体的城东黄酒产业小镇，促进农村一二三产业融合发展，持续推进农业农村现代化。

实施乡村建设行动。紧扣土地利用总体规划、城市控制性规划等，高起点编制多规合一的乡村建设规划。加大农田水利基础设施建设，完成投资3593万元的宣州区双桥河五星庆丰段防洪治理工程建设，实现五星联圩双桥河堤防达20年一遇防洪标准；完成投资739万元的宣州区杨滩排涝站更新改造工程建设任务，启动水阳江中游防洪治理工程项目红线内征地拆迁工作，完工后水阳江五星联圩段16千米堤防达20年一遇防洪标准。抢抓工期，全面完成2020年度五星联圩水毁修复工程建设任务，确保安全度汛。实施财政奖补“一事一议”工程3个，完成双圩路、小湾路、永义下王和金村路的硬化；争取资金，完成振兴西路“白改黑”工程建设。完成阳德路征迁扫尾工作，按时间节点完成靑弋江大道九标段征迁工作，确保市政重点工程顺利施工，畅通五星交通动脉。完成12个农村电网台区改造任务，提升农民用电质量。继续推进农村人居环境整治提升，开展“五清一改”，申报实施人居环境整治示范点1个，确保完成人均12元清洁费用的收缴工作。巩固农村生活垃圾处理“四分、四有”机制, 完善“户集、村收、乡镇中转、区集中处理”运行模式。继续深化文明村镇建设，完善新时代文明实践所站建设，健全“一约四会”机制，抓好乡村治理“三治融合”，探索建设五星乡村治理现代化、法治化机制体系。

优化农村发展环境。深入践行“两山”理论，严守环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线，严格落实长江流域重点水域禁捕退捕政策，常态化落实秸秆禁烧和综合利用工作。加快推进乡村振兴重点领域和关键环节改革，激发农业农村发展内生动力，巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果。加大农村宅基地和闲置住房盘活，增加土地等资源性资产发包收入。积极盘活村级集体所有的长期闲置的门店、仓库、房屋等集体资产资源，各村借助市政工程攻坚建设优势，发展壮大村级集体经济。实施乡村振兴人才成长计划，鼓励引入乡村设计师、运营团队参与乡村建设发展，培育一批“留得住、用得上”的新型职业农民。

三、始终坚持以人民为中心，提升群众幸福指数

始终坚持“以人民为中心”发展理念，扎扎实实办好民生实事，让五星人民充分共享发展成果，持续提升人民群众幸福感、获得感、满意感。

筑牢疫情防控底线。树立底线思维，常态化开展精准防控，慎终如始落实落细各项防控措施，做好境外、重点地区人员排查管控，加强进口冷链食品和货物排查管控，坚决阻断疫情输入渠道。严格落实重点场所、重点人员、重点行业防控措施，严防聚集性疫情。大力开展爱国卫生运动，引导群众养成文明健康的生活习惯。完成新冠疫苗接种工作，常态化宣传疫情防控知识，不断完善公共卫生应急方案，努力形成全员防控的强大力量。

提高社会保障水平。全面实施省定民生工程。常态化开展“四进一促”活动，落实稳就业各项措施，扎实做好重点群体就业帮扶。健全多层次社会保障体系，加强低保对象、特困供养人员精准识别和动态管理，稳步提升全民参保覆盖面。全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇，做好重大疾病防控。加大重度残疾人、农村留守儿童妇女及老年人的关爱服务，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。

积极发展社会事业。坚持教育优先发展，切实促进教育公平，进一步推进学校基础设施建设。大力发展群众文化体育事业，发挥新时代文明实践所、站、文化活动中心的阵地作用，组织开展篮球赛、广场舞、红色电影展播等形式多样的文化体育活动，庆祝中国共产党成立100周年。完成马灯等传统文化的申遗工作。做好卫生健康服务工作，加强孕前孕期服务，提高人口质量。优化妇女儿童发展环境，切实保障妇女儿童合法权益。

促进社会和谐稳定。启动“八五”普法，继续加强法制宣传，提高广大干群的法律意识。持续防范化解重大风险，扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。加大信访化解力度，严格执行信访领导接待日等制度。不断加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好群众反映强烈的问题。继续实行和完善政务、村务公开制度，完善为民服务中心和村为民服务代办点建设，继续推广“皖事通”7×24小时不打烊“随时办”，让数据多“跑路”。切实加强农村“三资”监管，进行新一轮资产核资，完成新一届村委会换届审计工作。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障，扎实推进军民融合和双拥共建。继续加大安全生产监管力度，杜绝安全事故的发生，全力维护社会和谐稳定，提升群众幸福指数。

加强政府自身建设

各位代表，新发展阶段，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持党的全面领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治意识，提高践行初心能力。全面增强政治意识，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展党史学习教育，牢记共产党的初心和使命，认真落实上级党委政府及乡党委的决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。

强化担当意识，提高执行能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，弘扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，紧盯今年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，用创新举措、苦干实干在变局中开新局，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当取信于民。

强化法治意识，提高依法行政能力。贯彻落实习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，广泛接受群众评价和监督，全面推进政务公开标准化、规范化，提高舆论引导和舆情应对能力,确保权力在阳光下运行。

强化自律意识，提高廉洁从政能力。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府党风政风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委有关规定，力戒形式主义、官僚主义。严控和压减一般性支出，提高财政资金使用效益。加强国有资产、工程建设等重点领域监管，强化审计监督。支持纪检监察机关履行职责，对侵害群众利益问题、群众反映强烈的问题严查快处、绝不手软，确保正气充盈、政治清明。

各位代表，同志们，走过“万水千山”收获锦绣繁华，无限美好仍需“跋山涉水”来绘就。新时代新阶段新征程，我们每个人都是贡献者、见证者！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，发扬“三牛”精神，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为建设新时代闪耀五星而努力奋斗！