宣州区朱桥乡国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年

远景目标纲要（草案）

----朱桥乡第十七届人民代表大会第九次会议上

马小兵

2021年5月20日

“十三五”以来，朱桥乡认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，“对标沪苏浙、争当排头兵”，团结拼搏、开拓创新，积极应对各种风险挑战，全乡经济社会发展和各项事业取得新的重大成就。到2020年，朱桥乡实现规上工业总产值2.07亿元，财政收入突破4750万元，双双完成朱桥乡“十三五”规划纲要确定的冲刺目标。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是朱桥乡脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程、实现高质量发展的关键时期。在“十三五”时期的发展基础上，特制定朱桥乡“十四五”规划基本思路。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，全方位深度融入长三角一体化发展，按照“对标沪苏浙、争当排头兵”的总要求，以兴乡富民为目标，紧紧围绕北山碳酸钙产业集中区、陶粒小微企业园等特色产业和摇橹特色小镇建设壮大生态产业集群、完善基础设施、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，推动乡村经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，全力打造生态宜居、产镇融合的新城镇。

二、主要目标和任务

到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城乡建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

主要预期目标是：“十四五”期间，地区生产总值稳步增长，年均增速8%左右；全社会固定资产投资年均增速10%左右；社会消费品零售总额年均增速8%左右；到“十四五”期末，全乡规上工业总产值突破5亿元，预计完成财政收入5500万元，“十四五”期间累计完成财政收入2.42亿元，一般公共预算收入年均增长5%左右；城镇居民可支配收入30000元，全面提升户籍人口城镇化率。

三、经济和社会事业高质量发展动能

（一）以朱桥特色产业为基础，全面融入长三角协同创新产业体系

1.“十四五”期间，打造北山碳酸钙产业集中区产业链，以北山碳酸钙和陶粒资源为支撑，重点发展新型环保材料产业，打造陶粒企业园。建成朱桥陶粒小微企业园，承接长三角企业转移，确保净增规上工业企业7家，力争规上工业产值超亿元企业零突破，规上工业产值超5000万元2家，高新技术企业达到2家以上，战略性新兴企业达到2家以上，到十四五末全乡规上工业总产值突破5亿元。

2.加快完善集镇和北山工业集聚区基础设施和公共设施配套，力争在区域空间重构、基础设施联通、产业布局优化等方面取得突破，营造良好营商环境。

3.以种植业、水产养殖、林业等资源发展现代化高标准农产品。种植业方面，每年发展优质粳、糯稻面积2.87万亩，单产750公斤，力争绿色无公害水稻生产有新突破，小麦面积2.87万亩，单产550公斤。水产养殖方面，利用圩内丰富的水域资源优势，着力打造具有地方特色的无公害青虾、河蟹生产基地，养殖规模达2万亩，特种优质鱼类生产规模达1万亩，积极推广鱼、蟹、虾、稻混养共生模式，确保亩效益在3000元以上；加强朱桥乡水阳江禁捕工作，有效防范和严厉打击非法捕捞行为，保护渔业资源环境，将禁渔令落到实处。继续抓好林长制工作，落实林长制“六项”工作制度，做好森林资源保护、森林防火、植树造林、一枝黄花防除、保护野生动物等工作。

4.不断提升全乡水环境治理工作，贯通全乡水系，进一步提升摇橹小镇基础设施建设，扩大辐射范围，打造水清岸绿产业优的“水耕朱桥、摇橹小镇”。

（二）以特色摇橹小镇建设为契机，实现文旅振兴

1.提升环境质量，打造碧水朱桥。积极筹措资金，改变现有生产理念，在一到两年时间内有效改善朱桥水体质量，形成能见度达一米左右的公共水体。在此基础上进一步美化环境，为田园综合体发展奠定最关键的基石。

2.发展田园综合体，打造摇橹特色小镇，培育经济增长极。创建田园综合体，打造一个全省知名，宣城市有机农产品市场占有率最高的区域公用品牌。打造摇橹特色小镇，将农业、文化、旅游相结合，实现三产整合发展，形成乡村经济发展增长极。

3.建立完善的营销体系，推动区域公用品牌与企业个体品牌协调发展。建立营销团队、营销渠道、促销平台，将朱桥优质产品快捷、有效地配送到消费者手中，实现从田间到餐桌的健康营销体系。在后期，建立无人提取农产品供给系统以及无人超市，实现从田头到餐桌的产业链建设。

（三）着力构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系

到2025年，为朱桥乡高质量发展提供有力的水利支撑和保障。防洪抗旱减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障程度明显增强，重点河湖水生态环境明显改善，水利基础设施网络进一步完善，涉水事务监管能力显著提升，水安全保障能力明显增强。具体发展目标如下：

1.防洪抗旱减灾能力全面提升。进一步完善水阳江及主要中小河流防洪保安体系。水阳江干流重要河段防洪标准达到20～50年一遇；乡防洪标准达到20年一遇。朱桥联圩防御标准达到20年一遇，其它圩口防洪标准达到10～20年一遇， 5000亩以上圩口农田排涝标准达到10年一遇。Ⅴ级及以上江河堤防达标率提高至75%以上，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强。

2.水资源保障能力明显增强。实行最严格水资源管理制度，水资源刚性约束作用明显增强，全面实施国家节水行动，用水效益明显提高，节水型生产和生活方式基本建立。用水总量控制在4.1亿m3以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降15%、15%，农田灌溉水有效利用系数力争达到0.52。实施一批水源保障工程和区域规模化供水工程建设，水利工程新增总供水能力达0.4亿m3以上，农村自来水普及率达到100%。

3.河湖水生态环境明显改善。江河湖库水源涵养与保护能力明显提升，水阳江、南漪湖等重点河湖生态流量基本得到保障，水环境状况明显改善，达到或好于Ⅲ类水体占地表水比例超过90%。规划治理水土流失总面积60km²，大幅度降低人为造成的新增水土流失面积，土壤侵蚀轻度以下的面积占国土总面积的比例超过75%。

4.涉水事务监管能力显著提升。水文水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系基本建立，水利信息化水平显著提升。河长制湖长制深入推进，河湖管护责任基本落实，河湖面貌显著改善，主要河湖水域岸线得到有效管控，重要河湖水域岸线监管率达85%。最严格水资源管理考核体系逐步完善，水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节得到全面监管。大中型水利工程安全监测全覆盖，水工程安全风险防控能力明显提升。政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制进一步完善。

（四）完善基础设施建设，全面建设朱桥新城镇

统筹乡、村基础设施建设，缩小乡、村基本公共服务水平的差距，全面提升乡域基础设施公共服务水平，完善基础设施配置，形成村镇一体化和均等化的公共服务网络。

规划采取分级分类指导的原则，形成村乡公共服务设施的整体配置和全面覆盖。

（五）持续改善乡域生态环境

1.持续改善农村人居环境。完善农村生活垃圾收运和处理体系，实现城乡环卫一体化，促进农村生活垃圾源头分类和资源化利用，持续开展“二减量、二利用”行动。继续推进农村“厕所改革”，促进厕所粪污无害化处理和资源化利用。加强农村生活污水治理，大力恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。强化新建农房管控，加强公共空间、庭院环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，确保庭院内外整洁有序。加快完善通村组道路、入户道路建设，实现农村道路全覆盖。巩固村庄清洁行动成果，推进村庄硬化、绿化、美化、亮化等工程建设，着力改善乡村风貌。

2.扎实做好北山工业集聚区环保工作，严格对照中央第三次中央环保督察标准，继续巩固督察成果。

3.持续推进南漪湖水环境治理，充分发挥生态网格员作用，常态化开展巡查工作。不断开展南漪湖流域污染防治水环境综合治理，全面加强工业污染防治，削减农业面源污染和推进生活污染治理，同时加强辖区内的入河入湖排污口日常监管，持续改善水环境质量。

（六）统筹发展，全面推进各项社会事业

统筹推进疫情防控和经济社会发展，形成群防群控良好局面，持续深化“四送一服”专项行动，帮助企业解决问题。持续改善社会民生，完成省定民生工程。坚持“六保”“六稳”不松劲，引导外出务工人员返乡创业就业。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，统筹好工会、共青团、妇联等人民团体工作，促进各项事业协调发展。推深做实扫黑除恶各项工作，深化平安朱桥、法治朱桥建设。融合三大力量，落实信访积案化解攻坚。严格落实安全生产风险防控机制，坚决防范安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，增强减灾救灾能力。

四、健全制度体系，提升镇域治理能力和水平

坚持统筹发展和安全，不断完善治理体系，持续推进法治朱桥、平安朱桥建设，提升公共安全保障和应急处理能力，构建科学高效的现代治理模式。

五、强化规划实施保障，奋力实现规划目标任务

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。