政府工作报告

——2021年5月20日在溪口镇第四届人民代表大会第九次会议上

溪口镇党委副书记、镇长  谢东海

各位代表、同志们：

现在，我代表溪口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

2020年，是溪口发展历程中极为重要、极不平凡的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持实干至上，统筹疫情防控和经济社会发展，对标“六稳”“六保”，找差距、强落实，较好地完成了镇四届人大七次会议确定的主要目标任务。

2020年和今年以来工作回顾

这一年，我们抢抓机遇，镇域经济发展势头良好

（一）经济增长稳中有升。全年共完成财税收入2464万元，占总任务数的108.07%。规模以上工业总产值10483.7万元，固定资产投资5564万元。限额以上社会消费品零售总额798.9万元，出口总额128.7万美元。2021年以来实现一季度财税“开门红”。1-4月份我镇共计完成财税收入882万元，完成总任务的39.55%。

（二）项目招引成效初显。持续加大招商引资力度，投资1.59亿元的“十八湾”景区综合开发项目于2020年9月份开工建设；投资1.59亿元的年产15万立方米集装箱底板项目于10月份开工建设；投资5500万元的溪口镇杨家坪高端民宿（天竺驿站）项目已通过并联审会议，目前正在规划设计中。2020年度实施完成增减挂钩项目80.54亩，新增耕地项目58.49亩。

（三）现代农业加速发展。规模以上农产品加工产值8389万元。宣城市鹤鸣茶叶机械制造有限公司完成茶叶翻动干燥装置发明专利。益农信息社建设任务全部完成。蔬菜播种面积达到前三年平均值。积极开展“三品一标”农产品认证，指导华阳山茶业有限公司成功申报SC食品生产许可证。在吕辉村开展乡村振兴战略第二批“十镇百村”示范建设。全镇农药使用量8.6吨，较2019年下降5%，全年收储秸秆2318.32吨，一枝黄花防除面积516.3亩。全面落实农村集体产权制度改革、三权分置改革，加快培育农村新型经营主体，着力规范农民建房管理、农民负担监督管理工作。农村人均可支配收入增加到18520元。2021年新增3家家庭农场。溪口镇和天竺村分别被评为首届安徽省美丽茶镇和美丽茶村。

这一年，我们夯实基础，美丽乡村建设成果斐然

（一）农村人居环境持续改善。扎实开展农村人居环境整治工作，完成华阳社区农村人居环境整治示范村和溪口社区石山冲等6个清洁村庄区级整治点的建设任务。开展以“五清一改”为内容的村庄清洁行动，清理村内沟渠81条，淤泥85.9吨，农业生产废弃物95.3吨，规范畜禽散养户195户，清理乱搭乱建、乱堆放424处，清理废旧广告牌353个，清理无功能建筑面积2178平方米，清理残垣断壁65处，开展宣传活动868次，活动参与2203人次，用于人居环境整治资金投入52.47万元。非卫生厕所改造完成343户。安全饮用水普及率100%。
    （二）文明村镇建设标本兼治。扎实开展理论宣讲、志愿服务，好人评定推报工作；切实推进移风易俗，全镇已建成新风堂4所；2020年度溪口镇和新汤村分别获评市级文明镇（村）；获评宣州区战“疫”好人1名、宣州好人6名，评定溪口镇战“疫”好人14名、溪口好人42名，镇级十星文明户9户、文明家庭9户，获评第四届区级文明单位1个，市级文明家庭1户，市级十星文明户2户。

（三）基础设施建设更加完备。加快“四好”农村路建设，完成14条总长5.3公里扶贫道路项目。实施塔泉路华方路灾后重建工程，实施乡村道路生命安全防护工程建设8.4公里。持续推行“路长制”，落实建制村通客车工作，建立农村物流镇村两级服务站点。推进城乡客运一体化，12月24日实现城乡公交客运班线通达华阳街道。全面推行河长制，围绕“一河一策”，持续开展河道巡查及河道沿线的环境整治工作，打击盗采河砂违法活动。完成河堤修复工程和华阳河（原吕辉段）应急度汛（清淤疏浚）工程，对正在实施的华阳河清淤疏浚工程做好环境协调、征地拆迁工作。周寒河谭村段市级河长制示范点成功创建。完成35KV溪口变电站建设、10KV出线架设以及8个台区改造和11个台区变压器增容改造，完成“皖南川藏线”溪口镇境内精品台区带项目申报。
    （四）生态环境保护全面加强。加强网格化环境监管工作，加强对“散乱污”等环境问题巡查。持续加强秸秆禁烧巡查，确保辖区不点一处火不冒一处烟，坚决打好“蓝天保卫战”。加强水源地管理，对饮用水水源地开展定期与不定期巡查。对畜禽养殖场进行监管，对不符合规定的养殖户按照要求进行停业整改。做好污水处理工程的扫尾工作，筹划污水处理厂二期工程准备工作。深入推进“林长制”改革试点工作，全面推行镇村两级林长履职公示公开，除治松材线虫病158亩，对96棵古树进行挂牌保护，大力开展打击违法盗挖野生植物行动，查处案件1件，有效保护了林业资源。

这一年，我们落实保障，社会事业发展稳步推进

（一）疫情防控全民发力。自新冠疫情暴发以来，第一时间成立领导组，制定新冠疫情防控方案，多次召开疫情防控工作会议，调度疫情防控工作。严格落实“三员一长”网格包保责任，目前我镇宣州籍在国外31人，外籍嫁入新娘13人，均已落实镇村两级包保。认真开展重点单位防疫指导工作，为企业配备防疫指导员，强化对重点单位防疫督查。启用宣传点46个，悬挂横幅410条，发放各类通告及宣传折页20000余张，发动干群3380人次，实现疫情防控宣传全覆盖。发放、储备口罩30000余个，隔离衣防护服等260套。积极摸排动员适龄人群参与新冠疫苗接种工作，目前已完成新冠疫苗接种754剂。

（二）民生投入力度加大。认真做好各项涉农补贴及时发放工作。完成扶贫、危改、饮水、文化等24项民生工程。加大民生工程宣传，张贴发放“致全区广大群众一封信”1000张、LED显示屏滚动播放宣传标语200余次，报送民生工程宣传信息40余篇。城乡居民医保参保率达99%以上，积极推广医保电子凭证。开发公益性就业岗位和高校毕业生就业见习基地。开展贫困劳动者技能脱贫培训37人，普通劳动者就业技能培训41人，企业新录用人员岗前培训24人。新技工招生12人，超额完成了6人的招生任务。
    （三）脱贫攻坚取得胜利。认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，紧盯脱贫攻坚目标任务，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，顺利通过省级各类督查评估工作3场次。投入扶贫资金449.48万元，完成贫困村到村项目、道路建设和华阳社区人居环境整治项目。投入扶贫资金146.51万元，完成产业扶贫、教育扶贫、雨露计划、小额信贷和四员公益性岗位等到户项目申报，进一步激发贫困户群众内生动力，实现所有脱贫户稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

（四）社会事业全面进步。保障农村低保632户755人、五保户111人、城市低保67户76人、孤儿9人、困难残疾人405人、重度残疾人203人。溪口镇敬老院2020年8月被评为宣城市第三届“敬老文明号”单位。落实各项卫计政策宣传，成功创成省级卫生镇和6个省级卫生村。完善医疗卫生基础设施建设。开展春秋季动物防疫、免疫工作，做好全镇69家规模养殖户的动物防疫监管，及时进行无害化处理1次。

（五）社会治理水平提升。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”责任体系，狠抓重点领域的专项检查，强化对各类隐患的排查整改，全年无安全事故。强化应急管理体系和队伍建设。开展平安创建，深入开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪。认真执行党政领导开门接访制度，坚持班子成员每日接访，经常带案下访。对重点信访案件，实行包保责任制，实现全年无群体性事件。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥作用。

这一年，我们依法决策，政府自身建设不断加强

（一）加强依法行政。班子成员坚持学法与用法相结合，常态化、规范化开展法治学习。全体机关干部坚持值班学法和集中学法相结合，加强普法宣传等志愿服务活动。制定重大事项合法性审查机制、提前介入机制等依法行政工作制度。完善依法行政制度体系，全面落实权力清单、责任清单制度，加强规范性文件清理和行政执法人员培训，充分发挥政府法律顾问作用，切实规范和约束行政权力。出庭应诉1起行政诉讼案件；办理人大代表意见建议5件，自觉接受人大代表和社会各界监督。大力推行政务公开，办理市长热线、市长信箱、区长信箱和政民互动咨询投诉54件。

（二）加强廉政建设。班子成员积极参加“三个以案”警示教育及“机关学法月”、党委理论学习中心组、“学习之星”等活动。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决贯彻执行中央八项规定精神和上级关于作风建设和廉政建设各项规定，健全完善了机关财务、公车使用等管理制度。从严控制“三公经费”，2020年“三公经费”支出与上年同期下降3%。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。一是经济体量小，缺少龙头企业带动形成产业链效应。二是城镇建设与旅游业发展融合度还不够，旅游配套设施建设难以满足日益增长的乡村旅游需求。三是生态资源优势没得到充分发挥，打造特色农产品的品牌存在一定难度。
    各位代表！

去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果,是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和全镇广大干群群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表溪口镇人民政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的广大干部群众，向理解关心支持政府工作和积极参与抗击疫情的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2021年工作目标及重点工作安排

2021年是“十四五”开局之年，做好今年政府工作，意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进总基调，坚定信心、攻坚克难，不断增强发展动力，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，深入推动“六稳”“六保”政策措施落地落细落实，着力解决企业和基层关心的实际问题，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
    2021年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，统筹抓好疫情防控、经济社会发展、乡村振兴、社会治理等各项工作，全力完成“六大攻坚、三年攀高”目标任务，奋力推进溪口高质量发展。
      2021年发展主要预期目标：聚焦“六大攻坚、三年攀高”目标任务，巩固脱贫攻坚成效,努力实现全面建成小康社会的目标任务。全镇一般公共预算收入增长5%左右，规上工业企业产值增长20%以上，社会固定资产投资增长10%左右，外贸进出口增长5%左右，限额以上消费品零售总额增长10%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4%以内；生态环境质量进一步改善；社会治理水平和文明程度进一步提升；安全生产形势持续稳定。

下一阶段我们在持续做好常态化疫情防控的同时，抓紧做好经济社会发展各项工作，坚决巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴,我们有信心也有能力完成全年的目标任务。为此，我们将重点抓好以下五个方面工作：

一、聚力乡村振兴，强化农业农村优先发展

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，现有帮扶政策总体保持稳定、分类优化调整。健全防止返贫监测帮扶机制，重点对易返贫致贫人口实施常态监测，深化“分类包保、两头对照、镇村联动”长效问题排查整改机制，精准帮扶、动态清零。继续做好产业扶贫，鼓励村与村抱团发展，提升扶贫项目和资金资产使用效益。搭建农产品产销平台，拓展消费扶贫渠道。

（二）大力推进现代农业发展。围绕“产业强、生态美、百姓富”，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。继续做好绿色食品、农产品质量安全乡镇的后续工作。积极申报溪口高山茶农产品地理标志，“三品一标”农产品总数达到1个，农业经营主体总数达到12家，打造1-2个溪口地域品牌。谋划好茶产业园项目，做好溪口镇茶产业协会申请工作。加快培育新型农民经营主体，争创省、市级示范合作社、家庭农场。注重电子商务与特色农业嫁接。做好政策性农业保险工作。立足特色资源，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，推动乡村产业发展壮大。

（三）全面做好生态环境保护。加强对中央环保督察“回头看”转办件完成情况的督查巡查，确保销号问题不反弹。着力解决养殖行业的整改工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量优良。深入推进“河长制”，持续做好饮用水水源地划定和保护工作。继续做好网格化环境监管平台巡查上报工作。加大土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，严厉打击固废危废非法转移、倾倒、处置行为。开展各类绿色创建行动，让我们的家园天蓝气净、水清岸绿。

二、聚力加速发展，推动镇域经济向上向好

（一）财政收支提质增效。积极培植税源，争取引进好项目、大项目，培育新的经济增长点。结合综合治税平台，继续引进并扶持总部经济企业，积极拓展税收增长新途径，做好相关企业服务工作。进一步完善国库集中支付工作，规范乡镇财务收支管理。加强财政资金监督管理水平。严格按照年度预算编制要求，优化支出结构，控制非生产性支出，保障重点领域，保工资保运转保基本民生，切实提高财政资金使用绩效。坚持底线思维，时刻绷紧防范和化解重大风险这根弦。推动建立政府债务风险排查和防控双重预防体系，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。

（二）项目建设步伐加快。坚持“生态立镇”，更大力度推进项目落地见效。新增谋划项目5个以上，其中旅游产业类项目不少于3个。重点调度项目8个，全年新开工项目6个、竣工7个、投产1个，2个持续推进项目。深入开展以商招商、中介招商、平台招商，全年力争实际利用省（区）外资金2.5亿元以上，新引进5000万元以上项目2个以上，其中亿元以上项目1个，力争引进1个以上工业项目入驻园区。强化限上商贸服务企业培育，大力发展电商产业。深入挖掘辖区内商贸企业潜力，力争新增限上大个体2家以上。继续实施土地增减挂钩和新增耕地项目。

三、聚力城乡建设，打造生态宜居美丽家园

（一）夯实基础设施建设。狠抓农村安全饮水巩固提升工程，保障供水安全。推进“四好农村路” 建设，新建农村公路2.995公里。改善城乡公交设施，建设农村客运综合服务站，开通建制村农村公交班线。充分发挥本土文旅和红色资源，增加村集体经济收入，经济强村力争达到1个以上，新成立1个以上村级文化旅游公司。

（二）推进人居环境整治。持续开展农村环境“三大革命”“三大行动”，发挥村民主体作用。计划实施农村非卫生厕所改造50户。在较大村民组开展以“五清一改” 为主要内容的村庄清洁行动，农村卫生厕所覆盖率力争达到95%。加大规划整治村和皖南川藏线示范片建设申报力度，推广“党建+三治”乡村治理模式，建立健全村规民约，着力打好“文化牌”，培育文明乡风，因村制宜、因势利导深入挖掘本土文化资源，利用好乡贤文化、红色文化等优良传统，提升美丽乡村的品质内涵。

四、聚力民生福祉，提高社会建设水平

（一）常态化开展疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持常态化防控，同时强化信息摸排、人员管控和健康监测措施，盯紧重点群体以及节假日等重要节点，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。根据区级统一安排，按照时间节点积极推动新冠疫苗接种工作，确保按时完成接种任务。

（二）统筹推进社会事业。扎实推进各项民生工程，优先保障基本民生支出。继续实施好“农村公益事业”财政奖补项目建设，做好“一卡通”惠民补贴发放工作。完善社会救助体系，落实残疾人、特困供养人员等生活保障政策，进一步提升敬老院管理服务水平，加强城乡低保与特困供养人员服务工作。加强镇本级和吕辉村2021年全国示范型退役军人服务站创建工作。持续做好校车管理和校园食品安全监管，保障校园安全。切实加强妇幼健康服务管理。积极推进卫生院院址改扩建项目，提高医疗服务水平。

（三）日益丰富乡村文化。大力发展群众性文化体育事业，组织开展篮球赛、广场舞等形式多样的文体活动；开展整治非法卫星电视广播地面接收设施专项行动；加强文物保护利用和非物质文化遗产传承；推进城乡公共文化服务一体化建设；做好本地文化产业统计工作，积极培育规上文化企业--宣城市十八湾景区旅游开发有限公司。

（四）着力提升精神文明。巩固提升全国文明城市创建成果；加强道德模范及身边好人评选、推报工作；深入推进移风易俗工作，注重“新风堂”运行成效；做好殡葬改革，继续推动溪口镇公益性公墓项目建设；统筹协调诚信创建活动；继续开展“我们的节日”活动；重点打造提升金龙、东溪、四和新时代文明实践站建设。

五、聚力社会治理，保持社会持续安全稳定

（一）创新社会治理体系。健全社会治理和服务体系，加强社会信用体系建设。大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。继续完善信访制度，推进矛盾纠纷多元化解。加强法律援助工作，启动实施“八五”普法规划。继续加强社会治安重点地区排查整治和校园周边整治，认真做好国防动员、优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作，依法打击各类违法犯罪活动，提升群众满意度。

（二）提高突发应急事件处置能力。全面落实安全生产责任制，完善突发应急事件处置机制，抓好重点行业和领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击河道非法采砂行为。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好防汛抗旱、森林火灾、地质灾害和气象服务。

（三）强化平安溪口建设。加强矛盾排查调处和信访事件的预警、化解工作。切实做好全镇肇事肇祸等严重精神病障碍患者服务管理工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，常态化开展“黄赌毒”专项整治活动。继续开展禁种铲毒踏查工作。全面推进“党建+三治”工作，继续推动“平安溪口”视频监控建设。坚持用群众工作方法统揽信访工作全局，全力解决群众反映强烈的热点难点问题。认真落实领导开门接访和领导包案制度。注重初信初访事项的化解，提升办结率，继续开展信访结案化解和回访工作，力争全年实现“五不一无”工作目标。

全面加强政府自身建设

（一）坚持党建引领，把准政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，扎实开展党史学习教育，确保思想上同心、目标上同向、行动上同步。切实改进文风会风，深入加强机关效能建设，强化执行力和落实力，营造风清气正的干事创业环境。

（二）坚持廉洁自律，筑牢拒腐防线。继续加强作风建设，严格落实“两个责任”，认真执行中央八项规定精神和相关要求，以“三公”经费支出、国有资产资源、工程建设等为重点，全面加强财政监管、审计监管，扎紧织密制度笼子。配合落实监察体制改革，全力支持镇纪委监督执纪问责，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，大力营造风清气正的良好政治生态。

（三）坚持为民服务，践行初心使命。深入推进“四送一服”政策落实，不断提升行政效率。依法履行职责，自觉接受人大监督，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，充分发挥人大代表作用，积极办理代表意见和建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府的公信力和执行力。加快推进“互联网+政务服务”，深化权责清单建设，实行“一窗”受理、“一网通办”，做到权责事项“一览无余”。加速安康码的申领、核验推广工作。完善政府绩效管理，进一步明确职责标准，构建责任体系，促进部门协同、合力攻坚。

    各位代表，重任千钧惟担当。溪口正处在直面攻坚、加快发展的攀高阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕区委、区政府提出的各项目标任务，全面开展“六大攻坚、三年攀高”行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，凝聚正能量、提振精气神，以争的精神、抢的劲头、拼的勇气，奋力开创全镇经济社会发展新局面，为“十四五”开好局、起好步，实现各项发展目标而努力奋斗！