政 府 工 作 报 告

—— 2021年5月26日在水阳镇第十七届人民代表大会第八次会议上

张 杨 兵

各位代表、同志们：

现在，我受水阳镇人民政府的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年，是水阳发展历程中极不平凡、极为重要的一年。全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作， 全面打响“六大会战”，较好地完成了镇十七届七次人代会确定的主要目标任务，实现“十三五”圆满收官。

（一）勠力同心、攻坚克难，“三场大考”答卷分高

疫情防控取得重大成果。新冠肺炎疫情突发后，第一时间建立高效群防联控机制，全镇动员3759名党员干部、村（社区）工作者、志愿者率先在村组路口设卡317处，对600多个自然村和小区实行网格包保，临时关停经营场所260处，摸排高风险地区人员328 人，集中隔离观察48人。在精准防控的同时，积极做好复工复产复学，“两手抓、两手硬”，以有力有效的管控推动经济社会发展持续向好。

防汛抗旱夺取全面胜利。面对“最长梅雨期、全线超保证”罕见洪涝灾害，镇防指迅速设立28个集装箱作为防汛值守点，5个防汛大队、28个防汛中队迅速到岗到位，全体干部奔赴责任埂段，24小时不间断巡堤查险，经受住了23天超保证水位考验，最大限度保障了广大群众生命财产安全。

脱贫攻坚完成预期目标。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，紧盯“两不愁三保障、一达标一安全”目标，以“四季攻势”为抓手，全面起底开展“大排查、大攻坚”，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，所有帮扶措施精准落实到位，脱贫攻坚巡视巡察反馈问题全部清零。全年完成扶贫到村道路建设项目17个、12.339公里，申报到户产业扶贫项目444户1044人，共补助资金119.829万元，改造3户贫困户危房，改善140户贫困户居住条件，全年未发生返贫现象。顺利通过市际交叉互查和第三方评估。

（二）多措并举、提质发展，镇域经济稳中向好

经济结构不断优化。坚持工业发展不动摇，全年实现规模以上工业总产值5.97亿元，增长38.8%，规模以上工业企业达13家；固定资产投资4.54亿元，增长40.5%；技改投资1.11亿元，增长544.1%；社会消费品零售总额6086万元，增长68.3%；进出口总额398万美元，增长213%；利用省外资金8.33亿元，完成全年任务的104.1%。财政收入完成年度目标任务。围绕绿色水产，全面推行生态养殖，实施“生态+”产业融合发展。因地制宜盘活各类农业资源，探索壮大村级集体经济发展途径和新模式，成功入选“国家级农业产业强镇”。

园区活力激发有力。抢抓长三角一体化机遇，坚持以商招商、链式招商，深化区域合作，推进“四送一服”，加快宣州绿色建材产业园建设。园区主干道路等基础设施建设完成，形成“三纵两横”路网格局。低效闲置企业重组工作成效凸显，成功引进装配式建筑、再生建材、新型材料、港口物流等项目，盘活土地143 亩、厂房约4万平方米。大力培育高新技术企业和战略性新兴企业，培育高新技术企业1家，完成科技成果登记10件，发明专利授权6件；新申报战略性新兴企业2家，新增战新产业产值3300万元。

“六大会战”成效明显。积极落实区委、区政府战略部署，全面掀起“六大会战”热潮。建成镇村综合文化服务中心29个，覆盖率达100％；农村卫生厕所普及率达93.2%；外出招商7次，新签约项目5个，引进新建项目3个，完成到位省外资金4.2亿元；政府性投资项目开工7个，竣工项目1个，完成投资4300万元；招商引资开工项目2个，竣工项目3个，完成投资6010万元，超额完成政府性投资和招商项目投资“会战”任务。

（三）强化整治、优化环境，镇村面貌持续改观

全域水质有效改善。全面启动乡村生态振兴项目，投资1.47亿元完成六大主体工程。水阳集镇、裘公社区、杨泗社区共1.3万米污水管网建设完成；水系连通工程项目建设持续推进；水阳集镇、杨泗社区、裘公社区、雁翅社区及恢城沟五公里滨水漫道5个黑臭水体治理工程全面开工。投资950万元，完成水阳利民水厂取水口迁移；投资20万元，对取水口水源地增设防护隔离网和各类标识标牌，水源水质进一步提升，确保饮水安全。从水阳江引水500 万立方米改善内沟水质，新增生态养殖塘口192个，面积达1万亩，对生态养殖塘口实行网格化管理，推行包村联户服务机制。启动农业强镇800 万元的生态养殖智能化监测和信息发布系统建设，实时动态监测塘口水质。

人居环境大幅提升。完成中央环保督察“回头看”整改任务，一批突出环境问题得到有效解决。对未达环保整改要求的25 家豆制品厂和4 家饲料加工企业采取“断电、断水”措施，限期进行整改。查处违章搭建11起，约450平方米；清理杂草、垃圾、固体废物10 余吨，清淤河塘沟渠351个，拆除无功能建筑5103.5平方米，规范畜禽散养2686户。完成农村危房改造25户、卫生改厕891户。推进惠丰村张庄组省级美丽乡村中心村建设，完成新联村桃园中心村建设并通过省级复核验收；建成运行8个省级中心村“生态美超市”；15个“四好农村路”项目主体工程完工。

（四）补齐短板、增进福祉，全面小康普惠共享

社会事业全面发展。全面完成33项民生工程。新增就业667人；城乡低保、特困供养动态调整264人；居民养老保险参保缴费32271人；大病和慢性病救助14人，特殊救助4人，助学成才共发放8000元。加强征兵政策宣传和全民国防教育，为部队输送25名优质兵源。坚持双拥优良传统，全年共采集2177名退役军人信息，发放各类优抚优待资金480万元。家庭医生签约服务项目完成年度任务，新建管家村卫生室，改建新联村卫生室，基本医疗保障全覆盖。文化旅游项目梓童阁复建工程完工并对外开放。投入289万元，全镇28个村（社区）应急广播网络一体化建设全覆盖。投资130万元，开展农村饮水安全巩固提升工程，惠及27个村民组2500人。抗旱期间向裘公河引水1900 多万方，解决3 万多人饮用水问题。

社会治理更加有效。积极推进“平安水阳”建设，全年开展“扫黑除恶”专项斗争、打击非法集资、禁毒等宣讲活动30 余场次。排查矛盾纠纷205起，调处201起，调解成功率98%，圆满完成国家两会维稳工作。大力推进社会信用体系建设，创建信用镇、信用村。积极落实“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，扎实开展烟花爆竹、服装企业、校园看护点等重点行业和场所专项整治，全年无安全责任事故发生。扎实做好重大动物疫病防控，认真落实非洲猪瘟防控措施。工会、共青团、妇联、民族宗教、关心下一代等各项工作有序推进。

这一年，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，严格落实意识形态工作责任制，不断加强政府自身建设。认真执行人大各项决议、决定，自觉接受人大监督，全力办好人大代表意见建议。坚持依法行政，严格遵守重大行政决策法定程序，政务公开工作扎实推进。切实抓好巡视巡察整改工作，清理收回欠款177.86万元，挽回经济损失15.14万元。扎实开展“互联网+政务服务”、“一网通办”等工作，行政效能显著提高。

各位代表、同志们，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”圆满收官。回首“十三五”，全镇上下咬定目标、锐意进取，主要指标、重点任务总体进展良好，基本实现预期目标。

一是综合实力稳步提高。“十三五”期间，坚持培植税源，财政收入稳步增长，进入全国综合实力千强镇，获评安徽“经济实力百强镇”。重大项目精准聚焦，5年来共引进省（区）外资金35.1亿元，亿元以上项目16个。完成固定资产投资18.6亿元，新增规模以上工业企业5家。加强配套设施建设，宣州绿色建材产业园初具规模。

二是生态环境有力改善。“十三五”期间，在全区率先全面推行生态养殖，5年来水产品总产量累计达9.726万吨，总产值26.6亿元。成功争取省级非标债项目资金1.7亿元，对镇域1000多亩黑臭水体实行清淤、整治、生态修复。以“五清一改”为主要内容，人居环境整治实现全覆盖，并全部通过上级验收。5年建成省级美丽乡村中心村8个、市级中心村5个、区级整治点30个。

三是民生福祉不断增强。“十三五”期间，共实施35项民生工程，其中工程项目类7项，补助补偿和其他类28项。累计申报实施“一事一议”财政奖补项目112个，发放各项涉农补贴资金1.84亿元。进一步强化水利工程建设，先后投资7900万元完成金宝圩加培护砌等项目，全镇防汛抗旱能力得到大幅提升，群众安全感更有保障。

四是水阳名片持续增多。“十三五”期间，在全镇上下的共同努力下，荣获了“全国综合实力千强镇”、“国家级生态乡镇”、“全国重点镇”、“全国幼蟹第一镇”等一批国字号殊荣，还被省里命名为“扩权强镇试点镇”、“特色景区旅游名镇”、“经济实力百强镇”、“首批千年古镇”、“省卫生镇”等，这些国字号、省字号荣誉，是水阳一张张靓丽的名片，也让水阳知名度、美誉度唱响全省、乃至全国。

各位代表，同志们，事非经过不知难，成绩确实来之不易，我们每个人都了不起！这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位代表、各位离退休老领导，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持水阳建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，我们的工作还有很多不足和困难，主要表现在：一是工业经济短板明显，发展后劲有待增强；二是财政收支矛盾突出，开源节流任务繁重；三是债务风险较大，化解压力不小；四是极少数干部面对新时代、应对新问题的能力水平、责任担当需进一步提升等。针对这些问题，我们将在镇党委的正确领导下，在下一步推进高质量发展过程中，认真加以解决！

二、“十四五”工作展望

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂严峻，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。与此同时，我国正加快构建新发展格局，长期向好的基本面没有改变，长三角一体化、长江经济带、中部崛起等多重国家战略纵深推进，战略叠加的乘数效应凸显。立足重大战略红利期、跨越追赶窗口期、区位优势凸显期、生态潜力迸发期“四期叠加”的发展新阶段，全镇上下必须齐声奏响发展经济的主旋律，团结一心、众志成城，采取超常规的举措，在融入长三角一体化、南京都市圈发展中抢占先机、乘势而上，奋力开创水阳高质量发展崭新局面。

未来五年，水阳镇经济社会发展的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府和镇党委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，坚持生态立镇、工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇，加快建设新阶段现代化美好水阳。

根据镇党委“十四五”规划建议，“十四五”期间全镇经济社会发展主要预期目标是：到2025年，财政收入年均增长6%；工业总产值达到10亿元，年均增长12%；城镇常住居民人均可支配收入1.82万元，年均增长12%；农村常住居民人均可支配收入1.5万元，年均增长15%。上述目标安排，既贯彻了新发展理念，也体现了高质量发展要求。实现这些目标并不轻松，关键要全镇干群一道撸起袖子加油干。

深入推进生态立镇。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，完善生态文明统筹协调机制。深化“河（湖）长制”、“林长制”改革，推进生态保护修复，持续改善生态环境。宣州绿色建材产业园规划建设1座日处理规模1000吨的污水处理厂，建设3座社区小型污水处理站。全面深入推行生态水产养殖，发展壮大幼蟹养殖产业，推进成蟹养殖提质增效。到2025年，全镇地表水达到或优于Ⅲ类水体的比例不低于80%。

深入推进工业强镇。坚定不移开展“工业突破年”行动，立足绿色建材产业园产业基础，充分发挥水阳两省四市交汇区沿江重镇的优势，全力打造以绿色建材产业为首位产业，以船舶修造、纺织服装、电子加工等为支柱的产业新格局。力争到2025年，绿色建材产业产值达到10亿元。

深入推进商贸活镇。深度融入长三角一体化发展，全力参与省级毗邻区合作建设。加速对接水阳江大桥、S206管家渡至雁翅段等项目建设，加快推进幼成蟹线上销售平台建设和培育，扩宽水阳特色农副产品销售渠道。聚力水阳集镇、雁翅街道两个片区开发，千方百计扩大就业，想方设法助推创业，聚集各类人才、聚汇更多人气，让水阳地摊经济重生、人间烟火更旺。

深入推进旅游兴镇。按照近期、中期、远期规划，加快镇区公园、恢城沟五公里滨水漫道等项目建设。依托古镇文化、自然景观、滨水长廊及生态休闲观光体验农业，寻求与实力雄厚的社会资本深度合作，充分发挥生态水乡优势，释放生态水乡潜能，做足生态水乡文章，打造乡村会客厅，发展旅游夜经济，力争将金宝圩这块宝地打造成项目投资洼地、康养休闲福地、旅游度假胜地。

三、2021年主要目标和任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”新征程的开局之年，也是贯彻落实区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”行动的起步之年，做好全年工作意义十分重大。我们必须做好滚石上山、爬坡过坎的充分准备，以高度的责任感和紧迫感抓好事关水阳未来新格局的各项工作。

2021年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委、市委、区委全会及镇党委第十四次代表大会的要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”、“六保”工作，按照“12345”总体发展思路，即坚持 “一个中心” （经济发展）、聚焦“两大板块”（园区、集镇）、发展“三种业态”（绿色工业、生态养殖、商贸旅游）、注重“四个建设“（生态、平台、项目、作风），狠抓“五项工作”（双招双引、多规合一、风险防范、安全生产、目标考核），全面掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，奋力打造“水清岸绿产业优”的美丽水阳，以优异成绩庆祝建党100周年。

立足“十四五”规划目标要求，建议2021年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长10%，力争12%；一般公共预算收入增长6%左右；规上工业总产值增长12%，力争15%；服务业增加值增长10%，力争15%；社会消费品零售总额增长10%，力争15%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在区定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，镇域经济力求新突破

深度融入区域协作。认真贯彻长三角区域一体化国家规划纲要和省、市、区行动计划，深化与高淳等地园区互动交流，广泛开展产业飞地、园中园合作，推动产业集群式转移、整链式承接。全力争取以水阳镇及周边地区为主体，努力在深化合作中实现更快发展。强化区域交通融入，积极对接湾沚区推进利民大桥、对接高淳区推进水阳江大桥建设，全力配合做好高淳至芜宣机场轻轨水阳段前期工作。抓住幼蟹培育这一主导产业，以水阳镇5万亩天然水面为支撑开展绿色水产品养殖，实施4万亩幼蟹塘口技术改造，支持水产品综合市场建设，进一步规范市场管理，打造长三角绿色水产品保供基地，力争2021年实现蟹、鱼、虾等水产品产量2.5万吨。

全面提升承载能力。绿色建材产业园立足现有基础，加速产城一体融合，深化管理体制改革，完善园区功能配套，尤其要坚持远近结合，着力解决供电、污水处理及招人留人等问题，尽快启动邻里中心建设。大力发展绿色建材产业，力争2021年建材产业产值达4亿元。加快推进扩量提质、特色发展，全力争取船舶修造基地等项目，并着手开展前期各项准备工作。集镇区规划300亩工业用地，全力招引电子加工等企业，按照一家牵头企业、一个入园标准、一个产业链条、一套管理机制“四个一”模式，高起点推进小微企业园建设。力争全年5个项目开工、2个项目投产，新增规上工业企业5家，其中工业总产值超亿元企业1家，新认定战略性新兴企业1家，高新技术企业1家，规上工业增加值增长12%以上。

着力强化双招双引。树牢招商引资是加速发展的不二法门理念，深入研究产业承接方向，紧盯长三角、珠三角重点区域，大力推行产业招商、大数据招商等方式，整链式承接契合我镇主导产业项目。强化精准招商、上门招商，针对目标行业、目标企业进行深度走访。开展以商招商、商会招商，密切联系水阳在外成功人士，让企业唱主角，围绕产业延链补链，提高招商引资实效。探索建立招商引资任务分配和奖励办法，更加注重结果导向，以完善的制度倒逼任务完成。力争全年新引进5000万元以上项目5个，其中亿元以上项目3个；利用省外资金超过9亿元，完成固定资产投资4.5亿元。强化招才引智亦是招商引资理念，以招商引资的高标准严要求招引人才，同时严防本土各类人才被周边地区大面积虹吸。

高效推进项目建设。今天的项目就是明天的财源，就是发展的后劲和支撑。强化全周期管理，严格落实“四督四保”机制，做实项目帮办员制度，对已落户企业加强跟踪帮扶，开展“保姆式”服务。建立班子成员联系帮扶企业制度，班子成员至少每月到企业帮扶一次，重点解决用工、用水、用电、用地等具体问题。把客商当亲人、把客商的事当自家的事，让来水阳投资的企业进得来、留得住、干得好，以优环境促高效率，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。政府性投资的各个基建项目抓紧全速推进，全力补足固定资产投资这个指标短板。

（二）聚焦水环境治理，乡村振兴力求新突破

深入治理黑臭水体。在完成《金宝圩生态保护与发展规划》编制的基础上，编制《水阳镇人居（水）环境整治建设方案》。全面深入推进黑臭水体治理工程，2021年完成5000亩五类水体治理；完成“一核三星”集镇污水收集管网和5公里恢城沟黑臭水体治理工程，以及水阳集镇、雁翅社区、裘公社区、杨泗社区黑臭水体治理工程等项目建设，进一步打造水清岸绿的生态环境。坚定不移推进生态养殖攻坚行动，进一步完善生态养殖管理方案，使之更具科学性、合理性、持续性。

接续改善人居环境。深入推进农村环境整治提升行动，持续开展美丽乡村建设，加强农民建房管控，动态清零农村危房。完成惠丰张庄、丁湾大字省级中心村建设，统筹做好改厕工作。实施农村基础设施改善工程，完成1.3公里朝阳路“白改黑”提升工程、2.8公里市政闭合道路工程、集镇南北入口景观提升工程。投入400万元，建设14个村（社区）农村公益项目；投入130万元，提质改造3条农村公路。加大电改投入，进一步满足百姓用电需求。

全面发展旅游产业。利用良好水生态环境资源，大力推动运动休闲、健康养老、医疗保健等产业发展。以镇区公园、滨水漫道项目为载体，编制包装文旅招商项目，全面开展旅游项目招商，全力启动发展水阳生态水乡旅游业。完善旅游公共服务体系和基础设施，培育旅游市场主体，培养旅游专业人才，强化品牌驱动和市场营销，努力实现旅游人数、旅游收入双提升，积极创建省级优秀旅游乡村。

不断提优乡风文明。深化农村精神文明建设，强化新时代文明实践所站建设，发挥各支志愿者队伍作用，做实各类志愿服务活动。大力推广“党建+三治”乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”制度，以村规民约更好地规范村民日常行为。鼓励提倡农村红白喜事简办，严控豪华墓建设。健全农村信用体系，持续开展“信用镇”、“信用村”创建。深化星级文明户、文明家庭创建活动。加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，不断提升农村优秀传统文化水准。

（三）聚焦多风险防范，卸装进发力求新突破

防范化解债务风险。坚持底线思维，树牢安全发展理念，扎实有效地开展各类债务化解行动，推动建立镇、村债务风险排查和防控双重预防体系。对各类债务进行全面清理核实，切实摸清家底，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册、建立台账、强化监管。建立健全举债申报审批制度，严格落实适度举债发展要求。健全农田基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务投入机制，加大项目资金争取力度，减轻村级集体支出压力。巩固农村集体产权制度改革成果，推深做实农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济。盘活老村部、老学校等各类资源资产，增加集体经营性收入，积极稳妥推进债务化解工作，努力步入轻装上阵抓发展的良性轨道。同时，加强村级账务、项目、资产等监管，全面强化村级小额工程管理。

常态长效防控疫情。始终紧绷疫情防控之弦，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决巩固来之不易的防控成果。进一步加强重点场所、重点人员、重点行业管控，引导群众做好个人防护，严防聚集性疫情。全面落实医疗机构预检分诊制度，规范发热诊疗行为。加强进口物品和从业人员监测监管，确保渠道清晰可追溯，坚决杜绝疫情输入风险。全面落实疫苗接种工作，确保按要求不漏一户、不落一人。深入开展爱国卫生运动，科学开展病媒生物防制，广泛普及健康知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式。

大力增强防汛功能。进一步加大水利设施投入，开展重大水利基础设施建设。投资1800万元，实施水阳江中游治理工程金宝圩水阳江段；投资9500万元，实施水阳灌区续建配套和节水改造项目；投资600万元，对葛湾排涝站进行技术改造，申报裘公河裘公段、杨泗段河道治理工程项目。杜绝重建设轻管理现象发生，强化各类水利工程建后长效管护，确保工程正常运行年限发挥最大效益。进一步提升防汛抗旱能力，完善应急预案，加强防汛物资储备和应急队伍建设，布设标准化防汛值守点，切实保证群众生命财产安全。

（四）聚焦群众幸福感，民生福祉力求新突破

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立解决相对贫困的长效机制，加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活，严防致贫返贫现象发生。加强农村电商建设，结合城乡公交一体化，大力发展农村物流业，进一步搭建农产品、乡村文创产品等产销平台，拓宽消费扶贫渠道。实施惠民村4公里道路拓宽项目和雁翅社区水产品保鲜项目，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大农民技能培训力度，拓宽农民就业渠道，激发低收入人口内生动力，支持鼓励就地就近就业，不断增加农民工资性收入。

全面发展社会事业。统筹推进水阳镇义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快杨泗初中与杨泗小学资源整合，推进水阳高中多元化办学试点，促进学生全面个性化发展。全面提升水阳镇公共文化服务体系，完善村级综合文化服务中心，广泛开展群众性文体活动。继续完善基本医疗保障体系，加强紧密型医共体市中心医院水阳分院建设，推进杨泗、雁翅、裘公等社区卫生服务机构和乡村卫生室标准化建设，提高公共卫生服务水平，有效应对突发公共卫生事件。持续推行家庭医生签约服务。

高效完成民生工程。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享，扎实做好省定民生工程。创新民生工程宣传方式，营造浓厚氛围，不断提高群众满意度。完善最低生活保障、特困供养、计生困难家庭、医疗救助、临时救助、重残救助等机制，推进养老服务发展。推进城乡公交一体化改造，尽快解决杨泗、裘公、雁翅及沿途各村仍未通公交问题。积极争取国家项目资金，推进之源学校至水阳大道的育才路、镇区停车场、街道亮化等重点惠民工程建设。加速推进自来水厂管网整合及第二水厂建设，全面提升安全饮水保障能力。

（五）聚焦和谐平安镇，社会治理力求新突破

健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解信访积案，探索推进“最多访一次”，着力解决重点领域信访突出问题。全面启动“八五”普法。深入推进“党建+三治”，建设乡村治理优秀村、示范村。开展“守护平安”系列行动，推进“平安水阳”和“法治水阳”建设。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，依法及时就地解决群众合理诉求。建立“多元参与、一员多用”的网格服务组织，精准做好环保、食品药品等监管工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，着力防范重大安全风险。加强防灾应急系统建设，治安监控覆盖主要路口。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。扎实开展工会、共青团、妇联、档案管理、民族宗教、关心下一代等工作，切实增强人民群众安全感。

四、政府自身建设

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有实干！面对新形势、新任务、新挑战，我们必须大力弘扬实干苦干精神，不断激发创先争先斗志，切实担负起推动水阳高质量发展的责任和使命，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

强化初心使命，打造忠诚法治型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握政治大局，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署。深入贯彻落实习近平法治思想，全面坚持依法行政，扎实推进政务公开，严格遵守法定程序，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，不断提升镇域治理现代化水平。

强化胜者思维，打造学习创新型政府。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育。发展的空间来自于政策的字里行间，全镇每一名干部都要加强政策研究、业务学习，尤其要研究当前国家正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以及2030年碳达峰、2060年碳中和，给水阳带来的机遇与挑战。进一步创新工作举措，切实把学习创新贯穿于政府工作全过程，在比学赶超中提高“七种能力”，争做工作中的行家里手、业务上的精英能手，杜绝老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的现象发生。

强化担当作为，打造实干高效型政府。始终坚持以人民为中心，把群众幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，围绕人民群众的急难愁盼，全力以赴谋实策、办实事、求实效。在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前、勇于担当。大力践行“一线工作法”、“责任定位法”，对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。全镇上下绝不容忍遇工作任务就绕、遇矛盾问题就跑，工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬的人和事，真正践行村居企业吹哨、镇村干部报到。

强化正风肃纪，打造清正廉洁型政府。认真落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。切实增强开源节流意识，坚决取消一切不必要的开支，全镇干部要按照中央要求，勒紧裤腰带过日子，把有限的可用财力用在刀刃上、办实事上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。巩固巡视巡察反馈问题整改成果，查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，让政治清明、政府清廉、干部清正在水阳大地蔚然成风。

各位代表、同志们，工作有压力更要找动力，前景有信心更要下决心！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，上下齐心、砥砺奋进，加快建设新阶段现代化美好水阳，以优异成绩为建党100周年献礼！