孙埠镇总体应急预案实施办法

为建立健全我镇总体应急预案体系，增强各部门各类应急预案的实效性，科学性和可操作性，提高保障公共安全和应对处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市区有关突发事件应急管理办法等法律法规，结合孙埠镇实情，特制定实施办法。

  一、总则

编制孙埠镇总体应急预案目的是体现“党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合、全社会共同参与”的应急工作指导方针，保持与上级应急预案的紧密衔接，以适应突发事件风险状况和具备的应急能力，发生在孙埠行政区域内所突发公共安全事件都适用本办法，编制孙埠镇总体应急预案的原则是建立应急长效机制，落实应急工作责任，完善应急保障工作，体现民生工程的各项政策具体落实。

二、组织机构

（一）应急领导组

组  长：谢海水

副组长：杨明军、赵海峰、孙  平、邱宏彬、

朱建芳、汤  敏、刘文文

成  员：徐殿新、胡爱民、匡  勇、毕雅蓉、戴  勇、陈海燕、胡华强、梁  杰、蒋  凯、王梓雯、陈永水、樊有米、方功林、江  敏、胡盛斌、

        甘会军、石从青、汪祥顺、彭  鹏、魏富婷

（三）领导组下设办公室，办公室设在孙埠镇政府办公室，孙平同志兼任办公室主任，郑前广同志任办公室副主任，

实行24小时值班，每日当班带班领导为应急负责人，应急值班号码：3188895 传真：3188519。

孙埠镇应急领导组组长由镇长谢海水担任，负责全镇应急管理工作，由镇长亲自抓，孙埠镇应急办公室主任由分管领导孙平担任，具体抓全镇应急管理工作，应急值班室随时掌握和处理全镇应急情况，值班室落实“三个一”值班必备，即一本值班通讯手册，一张应急处理流程图，一本值班记录手册，值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向领导或有关部门报告。

三、信息报告与报送网络

（一）信息报告范围

根据突发事件不确定性，坚持以预防为主，有针对性地侧重重点领域：如防汛抢险、安全生产事件、食品安全、中小学校、烟花爆竹、森林防火、交通事故、煤矿及非煤矿山、及农业重大安全突发事故等，经常对以上领域展开重点排查、登记和风险评估，建立信息台帐，及时反馈给政府领导决策，做到早发现、早报告、早处置。

（二）建立各村（社区）信息报送员网络，要求村、社区重点企事业单位确定应急报送员，这样形成应急网络全覆盖，不留任何死角，全镇各村社区应急报送员名单联系方式如下：

（三）信息报告程序

各村（社区）及企事业单位信息报送员在第一时间上报至孙埠镇应急值班室（在15分钟以内上报）→孙埠镇的主要领导或当日值班带班领导→向同级政府值班室报告（15分钟内）。紧急情况时，带班领导可授权值班人员直接向“110”报警或上级主管部门报告。

（四）信息内容包括应急事件发生时间、地点，现场情况，请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。

（五）信息收集主要来源于孙埠派出所，各村（社区）信息报送员及企事业单位负责人以及镇直单位工作人员在工作时发现的动态和捕捉到的信息。

四、先期应急处置工作步骤

1.镇领导要在接报告后第一时间亲临现场组织指挥，相关站（所）负责人，事发地村（社区）主任应在第一时间到达现场配合参加处置。

2.立即指定现场联络员，上报同级政府值班室，并负责续报和深入续报现场处置情况等。

3.成立现场指挥部，启动相关预案，紧急研定临时处置措施。

4.快速组织当地党政先期处置队伍，限定时间赶赴现场分组处置，控制现场动态，排除险情等。

5.设定若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

6.当上级政府或主管部门到达现场后，要及时向上级领导汇报现场情况，协助上报和现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕。

五、镇政府和各站（所）的处置职责

明确镇领导和各站（所）在发生突发公共事件时的应急处置职责，按突发公共事件分类明确分工。

自然灾害：主要包括洪涝灾害。龙卷风、暴雪、冰雹等气象灾害、地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害、森林火灾和重大生物灾害等。由镇领导赵海峰同志负责，孙埠水利站、国土所、林业站具体负责。处置工作要求：坚守第一现场，安全转移受灾群众，及时抢救受伤人员，远离受灾点跟踪监测、直至危险解除为止，同时做好生产自救工作。

事故灾难：主要包括公路重大交通事故，工矿企业建筑工程，公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，影响或中断集镇正常供水供电等事故、通讯、信息网络、特种设备等安全事故，以及重大的环境污染和生态破坏事故等。由镇领导邱宏彬同志负责，安监站、城建办具体负责。处置工作要求：第一时间抢救伤亡人员，及时疏散交通，对企业立刻停产整顿、关闭，对影响群众生产生活的要力争尽早恢复正常状态。

社会安全事件：主要包括重大刑事案件，涉及突发事件，恐怖袭击事件，经济安全事件以及规模较大的群体性事件等，由镇领导张紫华同志负责，孙埠派出所、司法所、综治办、信访办具体负责。处置工作要求：对重大刑事案件、坚决打击处置保护人民生命财产不受侵犯，保护外国友人的安全和合法地位，打击恐怖分子，及时处理协调经济纠纷，避免事态扩大，维护好安定团结的政治局面，对有可能发生规模较大的群体事件，要做到早预防、早预警、做到风险预测，定期排查，及时处置。

公共卫生事件：主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康，严重损害的重大传染病，如鼠疫、霍乱、血吸虫、传染性非典型肺炎、H₁N_I流感等群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒、重大动物疫情、以及其主要严重影响公众健康的事件，由镇领导朱建芳同志负责，孙埠卫生院、中、小学校、动防所具体负责。处置要求：做到不虚报、瞒报、漏报，对传染源进行清理消毒，感染人群及时隔离，配合卫生专家的处置，同时做到讲究卫生，远离疾病。

六、应急保障工作

1.除区应急局下发应急物资外，我镇2021年应急设备和应急物资储备情况

孙埠应急资金确保优先安排，对专项应急预案提前做好预算，如防汛抢险做到专款专用。

2.各村（社区）组建20－50人应急队伍。政府组建30人应急处置队伍。

3.紧急避难所的选定，当突发事件来临时，结合各村实际情况，可选择在当地中小学校内、敬老院、镇办公大楼等或就近较大企业仓库、厂房紧急避难。

4.灾害发生后，首先要解决灾区人口的温饱问题，一部分除自救外，还可组织单位结对子，一帮一活动，及时组织灾后捐款，保障生活生产秩序不受影响，最大提供生活保障。

七、善后处理工作

1.迅速恢复当地生产生活秩序，根据应急领导组的分工，结合各部门的安排指导，及时组织群众生产自救，减少突发事件带来的损失，稳定群众的情绪。

2.对死伤者做好善后处理，根据国家政策规定，及时安顿好死伤家属，并做好抚恤工作。

3.积极协助上级有关部门做好民政救灾赈灾工作。

八、孙埠镇党政领导通讯录及应急处置流程

㈠孙埠镇党政领导通讯录

（二）孙埠镇应急处置流程

到达现场→快速报告→投入先期救援→协助有关部门处置→善后处置。

孙埠镇人民政府

2021年4月15日