宣州区2020年小麦赤霉病等病虫害

防治资金实施方案

根据安徽省财政厅《关于拨付2020年小麦赤霉病等病虫害防治资金预算的通知》（皖财农〔2020〕343号）文件要求，安排宣州区小麦赤霉病等病虫害防治资金151万元，用于小麦赤霉病等病虫害防治技术服务补助，特制订小麦赤霉病等病虫害防治资金实施方案如下：

一、项目实施目标

通过实施小麦赤霉病等病虫害防治项目，提高宣州区小麦赤霉病、条锈病及蚜虫的应急防控能力，确保全区小麦赤霉病防治2次，累计防治面积达60万亩次。有效控制小麦赤霉病的危害，小麦赤霉病病粒率控制在4%以下，为小麦种植户产量提供保障，提高小麦的品质。

二、主要内容

(一)补贴政策：我区小麦赤霉病等病虫害防治技术服务补助主要分为小麦种植户防控赤霉病等病虫害药剂补助和开展统防统治的专业化服务组织。

(二)补贴对象：

1.小麦种植户。全区各乡镇及办事处内合法耕地上的小麦实际生产者（包括农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等）防控赤霉病等病虫药剂补助。补助资金直接发放给实际生产者。

2．宣州区开展统防统治的专业化服务组织。宣州区内服务组织，并在宣州区范围内开展小麦赤霉病等病虫害代防代治的统防统治服务，防治面积在100亩以上的纳入补助范围(服务组织为自身服务不列入补助范围)。

(三)补助依据：种植小麦农户的面积以土地确权面积为准。种植小麦大户（家庭农场、合作社种植大户）面积以流转合同的合法面积为准，合同必须经村或乡镇鉴证，没有签订流转合同的，必须补签合同。专业化防治服务组织以与农户签订的代防代治服务合同面积为准，并提供防治面积和农户联系方式, 合同必须经村或乡镇鉴证。

(四)补贴标准：2020年省财政拨付我区小麦赤霉病等病虫害防治技术服务补助资金151万元，专业化服务组织根据合同服务面积，每亩补助3元，剩余的钱全部用于小麦种植户赤霉病防治药剂费补助。根据小麦种植户统计符合补助条件的耕地面积，测算确定亩均补助标准，全区范围内执行统一补助标准。

(五)补助兑付。小麦种植户补助资金通过财政补贴农民资金“一折(卡)”通办法兑付给农户，服务组织补助资金通过财政补贴到该服务组织“对公账户”或“一折(卡)”。区财政局按照区农业农村局部门审核、汇总确认后的基础数据和发放清册拨付补贴资金到代发金融机构，代发金融机构在3个工作日内将补助资金打入补助对象的“一卡通”或“对公”账户。不得以现金形式发放补助，确保补助资金及时、安全、足额、准确兑付，切实发挥小麦赤霉病防治补助政策效应。

三、实施步骤

(一)面积确定

小麦实际种植户由乡镇、办事处核实填报；开展小麦赤霉病统防统治的专业化服务组织自行向当地乡镇街道办事处提出申报，并对申报材料的真实性、完整性负责。申报时如实填写2020年宣州区小麦专业化服务组织申报表(附件1)和补贴清册登记表（附件2）加盖耕地承包所在地村委会及乡镇公章。

(二)面积公示、核实

各乡镇、街道办事处对上报补助面积在乡(镇)、村两级进行汇总公示 (公示内容包括小麦实际生产者的名称、拟补面积，服务组织名称、拟补服务面积、资金)，公示时间5-7天，并附举报电话。同时各乡镇街道办事处负责组织人员对申报的面积进行50%抽查核实。

(三)面积上报

乡镇街道办事处公示核实后，分种植户和服务组织填写2020年小麦防治补助资金发放统计表(分村)(附件3，附件4)，并审核汇总(附件5)，由主要领导签字并加盖公章报宣州区农业农村局。

(四)审核下拨

区农业农村局会同财政局组织人员对各地上报材料进行复核，并随机抽查，经复核后由区财政局将补贴资金通过“一折(卡)通”或“对公账户”发放到小麦生产者或专业化服务组织。

各乡镇办事处因统计误差等造成的问题，由各乡镇在制定本地工作方案时，自行统筹解决。

四、加强小麦赤霉病防治技术服务补助组织实施

（一）加强组织领导。根据《宣州区2020年小麦赤霉病等病虫害防治资金实施方案》，农业农村部门与财政部门建立工作协调机制，成立工作协调小组（附件6）。协调小组负责组织推进落实区小麦赤霉病防治技术服务补贴工作，协调解决有关重大问题。

(二)明确职责分工。各部门要明确管理职责，建立健全管理责任体系。各乡镇办事处负责本辖区内补助面积的统计和核实工作，2020年6月25日前将拟补助人员姓名或组织名称、身份证号码、“一卡通”或“对公账号”等相关信息进行调查核实，并将补助对象姓名、面积、金额等基本信息按规定进行公示且无异议后报区农业农村局审核、汇总。于6月30日前向区财政局提供补贴发放清册，确保该项资金在7月10日前足额兑付给补贴对象。做好政策解释及信访维稳工作。

（三）加强政策宣传。小麦赤霉病防治技术服务补助信息应在村、乡(镇)政府或政务网站进行公示。要加大政策宣传力度增强补助政策透明度，使广大小麦种植户、专业化服务组织了解补助政策的意义和内容，掌握补助政策要点，赢取其理解和支持。因土地承包经营发生的小麦赤霉病服务技术补助纠纷问题，农业农村部门要依照自身职责，规范管理本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同，并会同有关部门依法依规妥善处理，及时就地化解矛盾，确保小麦赤霉病防治技术补助政策平稳落实。

（四）严肃工作纪律。有关部门及其工作人员在小麦赤霉病防治技术补助资金申报、分配、使用等环节工作中，违反规定分配资金，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照预算法、公务员法、监察法、财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送处理，对弄虚造假冒领补贴的生产者、经营等主体，严格追究经济和法律责任。

附件：

1.2020年宣州区小麦专业化服务组织补贴申报表

2.统防统治组防控小麦赤霉病清册

    3.乡镇办小麦种植户赤霉病防治补助发放统计表（分村）

    4.乡镇办统防统治组织小麦赤霉病防治补助发放统计表（分村）

    5.乡镇办小麦赤霉病防治补助发放汇总表

    6.小麦赤霉病防治技术服务补助工作协调小组

附件6

小麦赤霉病防治技术服务补助工作

协调小组

组  长：朱跃明    (宣州区农业农村局 局长 )

副组长：顾以斌    (宣州区农业农村局 副局长）

潘红旗    (宣州区财政局 副局长 )

成  员：屠继军    (宣州区种植业局 局长 )

雷永葆    (宣州区财政局 农财科科长 )

巫晓云    (宣州区种植业局 副局长 )

程东方    (宣州区种植业局 办公室主任)

邓  斌    (宣州区种植业局 植保站站长 )

沈静霆    (宣州区种植业局 植保站副站长 )