汤村水库中改大有关事项征求意见稿

  2017年12月安徽省发改委对《安徽省宣城市汤村水库工程可行性研究报告》进行了批复。2019年初项目进入初步设计阶段，经进一步地质详细勘察，发现可研阶段初选坝址基础岩溶较发育，建坝难度大、工程风险高，经现场进一步调查研究，该区域具备兴建大型水库条件，现开展“中改大”专题论证工作，现向社会公开征求意见。

公示期自2021年5月24日至6月25日。对上述公示有意见，可于公示期间工作日向区水利局反馈（电话：3023224）

一、汤村水库中改大的可行性

1.项目进展。2017年12月，安徽省发改委以皖发改农经函〔2017〕742号文对《安徽省宣城市汤村水库工程可行性研究报告》予以批复，批复总投资为12.12亿元，设计总库容5419 万m³，调节库容3744 万m³。

2019年6月至10月，长委设计院完成汤村水库项目初步设计阶段的野外勘察工作，复核了场址区地质构造，对坝轴线、挡水山体、主要建筑物等进行了重点勘探。勘探揭示副坝存在：①右岸带状分水岭整体单薄，不满足防渗要求。②右岸单薄山岭底部属强岩溶岩组，岩溶强发育，溶槽、溶腔、溶隙多见，防渗处理投资大，质量难以控制。为此，长委院提出了坝线比选方案，建议调整副坝轴线，将副坝布置调整至山包右侧支沟，右岸防渗可依托宽厚山体。调整后，右岸地形地质条件更为可靠，水库封闭性更好。调整后工程静态总投资13.67亿元（其中，工程部分静态投资3.93亿元，建设征地移民补偿静态投资9.36亿元），总库容6018万m³，兴利库容4060万m³。

2020年1月3日，我局将比选方案向省水利厅相关处室作了专题汇报，认为属于重大设计变更，需重新报批。

2.中改大的可行性分析。按照汤村水库新的定位要求，对华阳河上游地形进一步研究，汤村水库基本具备调整为大型水库条件。调整方案为：在坝址右侧支流东溪河下游筑坝，将汇水引入汤村水库，并加高水库大坝，增大水库库容，见图1所示。

图1   汤村水库调整为大型水库方案布置示意图

调整后，汤村水库控制流域面积163.74km²，多年平均年径流量1.48亿m³。新汤村水库包括汤村主库和副库，主库选址华阳河观音石坝址（原坝址处），副库选址华阳河支流东溪河桦树棵坝址，两库通过渠道连通。经初步复核，新建汤村水库正常蓄水位153.5m，校核洪水位157.0m，相应总库容1.09亿m³，兴利库容0.77亿m³。枢纽工程主要建筑物包括主坝、副坝、溢洪道、输水隧洞、连通渠道等，大坝坝顶高程158.50m，最大坝高36m，主坝坝顶轴线长563m。

经匡算，新汤村水库工程静态总投资23.62亿元。其中，工程部分静态投资6.65亿元，建设征地移民补偿静态投资16.36亿元，环境保护和水土保持工程静态投资0.61亿元。

3.方案分项分析

1）防洪、供水能力大幅度提升。新汤村水库增加右侧支流东溪河50.34 km²控制流域面积，总库容由0.60亿m³增加到1.09亿m³，兴利库容0.41亿m³增加到0.77亿m³。一方面，可有效提高下游华阳河防洪作用（将彻底解决华阳河流域洪涝问题）；另一方面，大大提高宣城市优质水源的供水能力，更好发挥生态旅游作用，综合效益大幅提升。

2）建设征地与移民安置投资大。扩大后的新汤村水库建设征地总面积12971亩（原设计征地总面积7878.49亩），涉及淹没影响人口3898人（原设计淹没影响人口2799人），涉及淹没房屋面积17.91万m²（原设计淹没12.72万m²)，淹没影响重要专项设施(包括四级公路、10kV输电线路电信公司光缆、有线电视线路、工业企业、局部影响集镇等）；水库淹没实物量增多，建设征地与移民安置工程投资从原来资9.36亿元增大到16.36亿元。

3）地方配套建设资金压力小。新汤村水库总库容1.09亿m³，为大（2）型水库，属国家资金支持范围，初步匡算工程静态总投资23.62亿元。目前，省内其它新建大（2）型水库资金构成为：国家配套约40%、省配套20%、地方配套40%。如中改大，可有效解决中型水库无资金来源问题。

二、提请会议研究事项

鉴于副坝调整方案仍需重新报批，加之汤村水库具备扩大为大（2）型水库条件，现提请会议研究：

1.项目推进问题。从项目的必要性考虑，特别是2019年大旱南部片区水资源严重缺乏实际，建议汤村水库按大型水库方向推进。如同意汤村水库按大型水库推进，区政府需加大与省、市主管部门的对接协调力度，以便得到省主管部门支持，纳入安徽省水利发展“十四五”规划和长三角水安全规划。

2.专题报批问题。由于副坝轴线调整，无论是按中型还是按大型水库推进，规划选址、土地预审等16个专题均要重新报批，涉及的行业和部门较多，仅靠区水利局一个部门难以完成，需要各相关部门各司其职，共同推进完成。原专题大部分委托第三方完成（专题编制费中最高编制费用不超过30万元，按照有关规定，可直接委托第三方进行），如让原编制单位来完成，将节约部分投资和时间，初步估算需要500万元。建议仍委托原相关编制单位完成，费用由区水利局与相关编制单位进一步对接洽谈，前期工作费用列入财政预算。

3.水库设计问题。由于中型规模的汤村水库可研已批复，且中型规模变更初步设计初稿已完成。考虑到长委院中改大基础研究工作已基本完成，且长委院与长委、水规总院协调相对方便，建议中改大相关设计工作仍委托长委院设计，设计费用由区水利局与长委院进一步洽谈。