政府工作报告

——2020年6月12日在溪口镇第四届人民代表大会第七次会议上

溪口镇党委副书记、镇长  王小红

各位代表、同志们：

现在，我代表溪口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

2020年伊始，一场席卷全球的新冠肺炎疫情肆虐着华夏大地，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照区委区政府及镇党委的统一部署，我们坚持坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。卫生医务工作者，冲在一线、英勇奋战；公安干警，坚守岗位、维护稳定；全体镇村干部，放弃休假、奔走在全镇各个角落；党员群众志愿者，主动参与、捐款捐物，打响了一场抗击疫情的人民战争，筑起了抗击疫情的巍峨长城。当前，全国疫情防控工作取得重大战略成果，但疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

2019年和今年以来工作回顾

过去的一年多时间，我们担当作为、倍感欣慰：依托皖南“川藏线”建设，溪口古镇焕发新颜，跻身为宣城市网红景点，成为皖南山区旅游的一张新名片。镇先后获得市级爱国卫生镇、区美丽乡村三等奖、区“河湖长制”先进单位、森林防火先进单位等一系列荣誉称号。

过去的一年多时间，我们重任在肩、不惧压力：先后遭遇超强台风“利奇马”侵袭、50年一遇严重旱情及新冠肺炎疫情，镇党委政府科学调度、有效应对，最大限度降低了灾害损失，最大程度保障了群众生产生活。脱贫攻坚大考在即，我们全面做好迎检备战；环保突出问题整改，我们持续攻坚，取得明显成效。

过去的一年多时间，我们踌躇满志、迎难奋进：面对新冠肺炎疫情带来的经济下行压力及南部山区经济现状，全镇上下直面挑战、负重前行，经济社会发展稳中有进。全年完成财税收入2410万元，同比增长4.3%；限额以上固定资产投资3305万元，同比增长19.7%；规模以上工业总产值10507.6万元；限额以上消费品零售776.3万元，同比增长12.3%。

2019年，我们隆重庆祝了新中国成立70周年，全镇上下进一步焕发热情、激发干劲，用奋斗定义时间，刻写下浓墨重彩的共同记忆。

——镇域经济实力不断壮大。经济增长集思广益。加大文旅项目招商储备，完成金龙村、天竺村文旅项目选址用地测绘、地质灾害风险评估工作。编制华阳文旅项目，签约“十八湾景区”项目，完成金朋农家乐、云水谣农家乐、起盛农庄项目供地，朝天洞新建改造和景区道路主体工程竣工。转变思路，壮大村级集体经济，2019年度吕辉、四和、东溪三个村集体经营性收益增量获区表彰。现代农业加速发展。成功申报宣城市溪农白茶种植家庭农场、宣城市新时代茶叶种植家庭农场为区级示范家庭农场。华阳山茶叶有限公司顺利取得SC食品生产许可证。完成溪口社区等4个村（社区）“三变”改革工作，实现“三有”目标。完成溪口社区省级“一村一品”项目工作。加大培训力度，帮助需要的群众提升种养水平。指导蝗虫防治500亩，及时查治草地贪夜蛾。全力开展加拿大“一枝黄花”防除工作，防除面积414.55亩。文化旅游稳步推进。成功举办“山水禅茶·美哉溪口”2019年宣州溪口茶文化旅游节。塔泉谷农庄、孔雀人家获评3星级农家乐，塔泉云雾、贵妃鸡、富源家庭农场成功申报为区级旅游商品和旅游企业，塔泉云雾合作社获评“安徽省老字号”。天竺村被纳入省特色旅游村庄创建计划。积极申报和宣传非遗传承人，宣笔制作孙晓琴、绿茶制作徐基峰、堆木画周自河被评为省级传承人。

——美丽乡村成果不断巩固。基础设施进一步完善。全面推行“路长制”，加快农村“四好公路”建设。狠抓农村安全饮水巩固提升工程建设，大力开展农田水利基本建设与水毁工程修复，继续推进35KV 输变电工程。加强农电改造实施力度，完成溪口社区、华阳社区7个台区的低压线路、下火线路及1884户电表箱的改造。全力做好防汛抗旱工作，制定完善2019年溪口镇各项防汛抢险和抗旱应急相关预案，成功抵御“利奇马”台风，迅速开展灾后重建，将台风造成的损失降到最低。镇村面貌进一步改善。持续推进“三大革命”“三大行动”，集中开展农村人居环境整治“百日攻坚”，完成904户农村非卫生厕所改造，全年共完成整治村7个,美丽乡村示范村2个，在历次农村人居环境整治月度考核中成绩位居全区前列。天竺村、金龙村分别被评为安徽省2019年第二批美丽乡村重点示范村、示范村。生态环境进一步优化。污染防治持续推进，完成中央环保督察“回头看”转办件整改销号，按时按质完成集镇污水处理厂的主体工程。开展固体废物排查，强化环境保护网格化管理，持续加强秸秆禁烧巡查工作，坚决打好“蓝天保卫战”。推深做实“河长制”，积极开展“清河行动”，坚决打好“碧水攻坚战”。加强河道采砂巡查，非法采砂行为得到有效控制。全面推行“林长制”，大力开展打击违法盗挖野生植物行动，加强林业资源保护。文明创建进一步推动。全面推进移风易俗，切实加强“党建+三治融合”，扎实开展“我们的节日”活动，传承弘扬中华民族传统文化。开展“星级”文明户全覆盖评选工作，充分发挥身边好人、道德模范、文明户等的示范引领作用，获评宣城好人1人，宣州好人11人。注重文明村镇建设集中整治和长效治理有机组合，在文明村镇测评中获得较好成绩。加强新时代文明实践所（站）建设，镇新时代文明实践所被评为三星级。

——社会事业发展不断促进。民生投入力度加大。2019年累计发放涉农补贴资金共计112批次1347.69万元。全面完成城乡居民养老保险参、续保工作，做好城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、慢性病就诊证办理工作，全年医疗保险参保人数20451人，医疗救助6人共计5031.97元，慢性病就诊证办理279本。落实各项社会兜底保障政策，全年累计发放低保金361.79万元，发放救灾资金19万元，大病救助补贴资金0.84万元。精准扶贫落到实处。扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”和“七查七强化”等专项行动工作。严格落实产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫等各项帮扶措施，推动消费扶贫，为困难群众农产品找销路。危房改造深入推进，共完成“四类人员”危房改造40户、低收入困难家庭51户。开展全镇边缘户摸排帮扶工作，确保年度各项目标任务顺利实现。社会事业协调发展。高度重视中小学教育工作，溪口中心小学综合楼工程顺利竣工验收。积极落实各项卫计政策，认真开展妇幼健康管理工作，完成孕前优生检查101对，申报5人作为特扶对象，10人作为奖扶对象，及时率100%。提高基本公共卫生服务质量，完善居民健康档案，做好家庭医生签约履约服务，严格辖区内食品卫生和医药卫生监管，按“两管五改”要求强化了卫生院及村卫生室建设。大力开展爱国卫生运动，除镇创成市级爱国卫生镇外，吕辉村、金龙村顺利创成省级爱国卫生村，东溪村创成市级爱国卫生村。全镇妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障，完成镇级残疾人之家建设，村级残疾人工作站建设做到全覆盖。深入开展农村低保专项治理，提升兜底保障政策水平。敬老院规范化管理取得长足进步。深化殡葬服务改革，加强违规私建墓地的治理工作，做好溪口镇公益性公墓建设前期准备工作。推广新时代“枫桥经验”，启动 “枫桥式退役军人服务站”创建工作，提升对退役军人的优抚安置能力和服务水平。充分落实双拥优抚政策，扎实开展国防动员工作，向部队输送新兵6名。顺利完成辖区内132家企业和580家个体户第四次全国经济普查工作。社会环境安定有序。围绕辖区烟花爆竹、食品安全、消防安全、校园安全等领域开展安全隐患排查整治，强化矛盾纠纷排查和化解工作，及时处置突发事件，确保群众生命财产安全。强化“雪亮工程”建设，继续推进“车网”工程，新增社会治安视频监控25处。认真执行党政领导开门接访、带案下访，周一主要领导接访制度，对重点信访案件，实行包保责任制进行包案化解稳控，实现了全年无群体性事件和“三无”目标。深入推进扫黑除恶专项斗争，常态化开展“黄赌毒”专项整治。全面实施“七五普法”，切实提升法治意识。积极支持工会、共青团、妇联、商会等群团组织进一步发挥作用。

——工作体制机制持续健全。加强政府自身建设。加强金融风险防控和政府债务风险管控，建立健全财务审核制度，对溪口镇机关公务接待、考勤管理以及溪口镇限额以下简易工程项目及配套工程服务监督管理办法等一系列规章制度进行修订完善。从严控制“三公经费”，2019年“三公经费”支出与上年同期下降5%。严格依法行政，自觉接受人大代表和社会各界监督，办理人大代表意见、建议5件。大力推行政务公开，办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉72件。加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，坚定不移推进全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义。牢牢掌握意识形态的领导权，加强意识形态阵地建设，全面提升意识形态工作能力水平。加强为民服务意识。深入开展“学李夏、改作风，办实事、解难题”为民服务行动。推动“互联网+政务服务”，优化行政审批，推广使用“皖事通”APP和“安康码”，进一步方便群众，提高办事效率。

各位代表！

去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和全镇广大干群群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表溪口镇人民政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的广大干部群众，向理解关心支持政府工作和积极参与抗击疫情的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题，受全球疫情冲击、经济衰退影响，基层财政收支矛盾加剧；基层基础设施仍有薄弱，与群众期盼仍有差距；旅游发展起步较晚，项目落地困难重重；少数干部创新意识不强，担当精神不足等等。我们必须直面这些问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2020年工作目标及重点工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”的关键之年，做好今年政府工作，意义重大、责任重大。当前和今后一个时期，世界经济中不稳定因素和各类风险挑战明显上升，受新冠肺炎疫情全球肆虐影响，不确定性增多，我国面临的风险挑战前所未有，但在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要我们坚定发展信心、增强发展动力，当前的难关一定能闯过。全镇上下要在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，不为眼前困难所惧、不为惯性思维所困，充分利用优势、创造优势、发挥优势，选出一批符合溪口实际的新项目、走出一条具有溪口特色的新路子。

2020年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持战“疫”、生产两手抓，坚决打好三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

受疫情影响，我们综合研判形势，对预期目标作了适当调整：今年的工作重点要先稳就业保民生，聚焦脱贫攻坚持续发力，努力实现全面建成小康社会的目标任务；城镇居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在6%以内；生态环境质量进一步改善；社会治理水平进一步提升；安全生产形势持续稳定，社会更加和谐美好。

今年已过去6个月，下一阶段我们要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，我们有信心也有能力完成全年的目标任务。为此，我们将重点抓好以下五个方面工作：

一、突出工作重点，全力打好三大攻坚战

全力打好脱贫攻坚战。坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任，深入实施脱贫攻坚三年行动计划。持续深化“354+N”问题整改，确保反馈问题整改到位。坚持“志”“智”双扶，以产业扶贫和就业扶贫为重点，充分发挥政策、资金的助推作用，推广“扶贫+”模式。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫干部队伍建设，保障扶贫政策真正落到实处，扶贫成果真正惠及群众。围绕贫困户“一达标两不愁三保障”及饮水安全，持续开展脱贫“夏季攻势”等专项行动，突出问题导向，狠抓措施落实，确保全面完成脱贫攻坚目标任务。

全力打好污染防治攻坚战。加强对中央环保督察“回头看”转办件完成情况的督查巡查，确保销号问题不反弹。持续抓好秸秆禁烧和综合利用，实行网格包保，确保空气质量优良。深入推进“河长制”，加强水源地保护，做好集镇污水处理设施管网配套和试运营工作。加大土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，严厉打击固废危废非法转移、倾倒、处置行为。开展各类绿色创建行动，让我们的家园天蓝气净、水清岸绿。

全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，时刻绷紧防范和化解重大风险这根弦，防范化解各领域风险。推动建立政府债务风险排查和防控双重预防体系，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。开展企业资金链、担保链风险排查，完善企业债务风险分类帮扶机制，稳妥处置地方法人金融机构经营风险，确保年末不良贷款率持续下降。全面落实安全生产责任制，完善突发事件应急处置机制，抓好重点行业和领域的安全生产工作。积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险，确保社会大局和谐稳定。

二、突出产业发展，推动镇域经济向上向好

财政收支提质增效。坚持固本强基，努力培植税源，结合综合治税平台，继续引进并扶持总部经济企业，积极拓展税收增长新途径。进一步完善国库集中支付工作，规范乡镇财务收支管理。进一步加强财政资金监督管理水平。严格按照2020年预算编制要求，优化支出结构，控制非生产性支出，保障重点领域，保工资保运转保基本民生，切实提高财政资金使用绩效。

加快项目建设步伐。更大力度推动项目滚动接续，必须坚持“项目立镇”，一切围绕项目转、一切盯着项目干，全力以赴推进项目落地见效，形成滚动发展、梯度接续的良好局面，紧抓“十四五”规划编制契机，建立重点项目五年储备库、三年滚动库、年度实施库。更大力度精准招商提升质量，坚持招商引资“不二法门”，紧盯沪宁杭、苏锡常等重点区域开展招商工作。更大力度推进项目落地见效。积极争取做好镇域生态红线和国土空间规划调整，努力解决项目落实的“瓶颈”制约，加快“十八湾景区”等文旅项目的立项和建设服务工作。加快白云洞景区资产处置与盘活工作。

推进现代农业发展。继续深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，鼓励村级以资源资产入股形式参与经营性项目建设。加快培育新型农民经营主体，争创省、市级示范合作社、家庭农场。积极申报溪口高山茶农产品地理标志和“三品一标”，加大溪口特色农产品宣传力度，努力打造1-2个溪口地域品牌。注重电子商务与特色农业嫁接，促进农产品电子商务发展。继续加强农产品质量安全监管。开展防灾减灾、气象服务等工作。做好政策性农业保险工作，增强农业抗风险能力。

三、突出城乡建设，着力打造生态宜居家园

推进人居环境整治。持续开展农村环境“三大革命”“三大行动”，发挥村民主体作用，营造环境整治人人参与的良好局面。督促项目单位继续加大美丽乡村建设项目进度，保质保量完成建设任务。推广“党建+三治融合”乡村治理模式，建立健全村规民约，着力打好“文化牌”，培育文明乡风，因村制宜、因势利导深入挖掘本土文化资源，利用好乡贤文化、红色文化等优良传统，提升美丽乡村的品质内涵。

夯实基础设施建设。狠抓安全饮水巩固提升工程建设，积极做好2020年农村饮水安全工程——天竺提水站及溪口水管网延伸工程施工环境协调，保障工程顺利实施。做好2019年度水利兴修扫尾工作，重点推进周寒河、华阳河水毁修复工程。完成吕辉佳八坑路等3条1.7 公里农村公路扩面延伸和东溪、四和10条3.577公里贫困村路面硬化工程的后续工作。加快古狮路、古吕路乡村道生命安全防护工程建设。

四、突出以人为本，提高质量增进民生福祉

聚力聚焦疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，强化“四早”措施。同时强化信息摸排、对重点地区及中高风险地区来宣人员实行闭环管理和健康监测措施，盯紧复工复产复学等重点领域，老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点群体以及重要时间节点，持续加强宣传教育，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。

统筹推进社会事业。扎实推进各项民生工程，优先保障基本民生支出。继续实施好“一事一议”财政奖补项目建设，做好“一卡通”惠民补贴发放工作。完善社会救助体系，落实残疾人、特困供养人员等生活保障政策。规范城乡低保与农村特困供养人员评定和资金发放工作。进一步提升敬老院管理服务水平。不断提升残疾人之家和残疾人工作站服务能力水平。深入开展退役军人事务系统“基层基础基本建设年”和“思想政治工作年”活动，扎实推动退役军人各项工作。持续做好校车管理和校园食品安全监管，保障校园安全。常态化开展爱国卫生运动，争创省级卫生镇及4个省级卫生村，争创建康促进机关。推进紧密性县域医共体建设，启动卫生院新址续建工程，逐步更新医用设备，进一步提高基层医疗服务水平。大力发展群众性文化体育事业，组织开展篮球赛、广场舞等形式多样的文体活动，丰富群众文化生活。以人民为中心，切实解决广大群众最关注的民生问题、最迫切的民生需求，让全镇人民享受到更多改革发展成果。

着力提升精神文明。高度重视精神文明建设工作。坚持推动移风易俗，深入贯彻落实党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，以群众性精神文明创建活动为载体，着力提升广大干部群众的文明素养和社会文明程度，为决胜全面建成小康社会提供强大的精神动力和浓厚的文明滋养，切实巩固提升全国文明城市创建成果。全力做好2020年全国文明城市“创先争优年”各项工作，不断营造良好营商环境，进一步提升集镇建设管理品质。加强殡葬改革宣传，规范殡葬行为，做好溪口镇公益性公墓建设规划调整和前期准备工作。

五、突出问题导向，保持社会持续安全稳定

完善突发事件应急处置机制，抓好重点行业和领域的安全生产工作。坚持用群众工作方法统揽信访工作全局，全力解决群众反映强烈的热点难点问题，持续化解一批矛盾和积案。深化领导开门接访、带案下访机制，有效解决群众合理诉求。充分发挥人大代表作用，积极办理代表意见和建议。高度重视防汛抗旱工作，严厉打击河道非法采砂行为。规范执行工程建设和采购服务相关管理办法，用规章制度约束项目行为，落实各类工程建后管护，确保工程程序透明、质量过硬、群众满意。继续突出抓好重点工作，全力维护社会稳定，并将社会治安重点地区排查整治和校园周边整治列为重点，依法打击各类违法犯罪活动，提升群众满意度。认真做好国防动员、优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面加强政府自身建设

一是强化初心使命，树立“想干事”导向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治责任，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，切实加强机关效能建设，强化执行力和落实力。改进文风会风，深入群众、对接村企、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。

二是强化担当作为，培养“会干事”能力。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。深化“一网一门一次”改革，推进智慧政务和政务云建设，实现政务服务事项全程网办应上尽上。

三是强化正风肃纪，确保“不出事”环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，以《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》为镜，认真落实党风廉政建设责任制。树立过紧日子的思想，加强农村“三资”管理，压缩一般性支出，严禁铺张浪费。支持镇纪委监督执纪问责，深入整治群众身边的腐败和作风问题，关注扶贫领域的形式主义、官僚主义突出问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，重任千钧惟担当。溪口正处在直面挑战、加快发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为坚决打赢 “十三五”收官战，开创溪口经济社会发展新局面而努力奋斗！