2020年面对疫情的压力，区委、区政府统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，开展“六大会战”，不断深化区域合作，常态化开展项目集中开工，实施重大项目“四个一”落地帮扶机制，固定资产投资增速全年实现正增长。

一、 投资总体运行情况

（一） 固定资产投资破冰回升

2020年，全区固定资产投资由年初下降22.3%转为增长3.3%，增速比一季度、半年、前三季度提高23.5、14.2和16.3个百分点。其中：项目投资同比下降0.8 %，降幅比一季度、半年、前三季度收窄34.9、30.8和25.4个百分点；房地产开发投资增长8.8%，增速比一季度、前三季度提高13.4、0.4个百分点。

（二）三次产业投资两升一降

  2020年全区第一产业投资同比增长255.6%，增幅比上半年提高175个百分点；第二产业投资同比下降22.9%，降幅比上半年收窄35个百分点；第三产业投资同比增长22.4%，增幅比上半年回落14.7个百分点。

（三）民间投资总体增长

2020全区民间投资同比增长7.1%，增幅比上半年提高6.5个百分点，高于全市2.9个百分点。占比较大的两大行业分别是房地产业及制造业，房地产业民间投资占全部民间投资的54%，同比下降4.8%，制造业民间投资占全部民间投资的33.4%，同比增长23.4%。

（四）新入库项目数量增长较快

2020年全年新入库项目206个，比去年同期增加64个，同比增长45.1%，增加计划总投资235.4亿元，比去年增加96.1亿元，同比增长70%。

二、投资运行中的亮点

（一）新能源发展势头迅猛

随着“新基建”的加快布局，能源革命已到了蓄势而发的阶段，各地新能源投资也热情高涨，我区紧紧也抓住这一发展机遇，加快新能源建设。2020年全区新能源投资7.9亿元，比去年同期增加6.1亿元，同比增长350.8%，增幅比上半年提高352.9个百分点。分行业来看风力发电、光伏发电投资分别为5.5亿元(2019年无风力发电投资)、 2.4亿元（同比增长38%）。

（二）基础设施投资成效明显

2020年全区基础设施投资同比增长54.8%，高于全市36.1个百分点,占全部项目投资的26.8%，拉动项目投资增长9.4个百分点。分行业来看道路运输业、水上运输业增长较快，2020年完成投资分别为3.5亿元、1.8亿元，同比增长分别为274.5%、741.9%；总量占比最大的行业为公共设施管理业，2020年完成投资为19亿元，同比增长53.8%。

（三）制造业投资持续增长

2020年全区制造业投资同比增长22.5%，高于全市17.6个百分点，增幅比上半年提高22.9个百分点。其中技改投资同比增长32%，增幅比上半年提高31.4个百分点，高于全市34.1个百分点，居全市第二。分行业来看电力、热力、燃气及水生产和供应业技改投资同比增长144.7%，制造业技改投资同比增长32.1%。

三、投资运行中存在的问题

（一）房地产投资比重偏高

2020年全区房地产投资占全社会投资40%以上，对全社会投资的贡献率为113.6%，拉动投资增长3.7个百分点。但全年房地产新入库项目增加计划总投资仅为93.6亿元，同比下降37.1%，新入库项目计划总投资明显减少，房地产投资后劲不足，投资压力较大。

（二）工业投资低位运行

2020年全区工业投资一直是两位数下降，且低于全市平均水平，全年工业投资同比下降22.9%，低于全市平均水平19.2个百分点。分行业来看下降的行业有采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业，降幅分别为66.2%、58.9%。

（三）5000万以上项目投资低于全市平均水平

2020年全区5000万以上项目投资同比下降14.3%,低于全市平均水平12.8个百分点，比去年同期降低21.2个百分点。

（四）民间投资增长速度低于同期水平

受疫情的影响，民间投资力度减弱，今年以来全区民间投资增长一直低于去年同期。2020年全区民间投资同比增长7.1%，比去年同期降低17.2个百分点。民间投资减少较多的行业有房地产业、采矿业，比去年同期减少投资分别为3.9亿元、2.8亿元，同比下降分别为4.8%及66.2%。

四、对策建议

（一）加强项目储备，提升项目“招引精度”。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋发展，招商部门要紧盯国家和省政策导向、资金流向，深度谋划储备一批“两新一重”、科技创新、生态环保、医疗卫生等领域的重大产业项目，充分发挥重大项目产业引领带动作用，依靠实体产业投资推动城市转型升级。

（二）强力攻坚，提升项目“落地速度”。

各相关部门要协同联动做好重大项目要素保障，加快推进新项目开工，对已经开工的项目，要做好跟踪服务，引导和推动企业合理安排建设工期，确保项目有序稳步推进，对进度滞缓的项目要加强工作调度，争取赶上时序进度。

（三）鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设

加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，形成新的优质资产，实现投资良性循环。

（四）加强部门联动，合力做好项目入库统计

进一步加强部门联动和信息共享，抓好项目入库及统计凭证（三方工程进度单和财务票据）的收集整理工作。力争签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早入库、入库项目准确上报统计数据。

                      撰稿：罗小蓉

                          审稿：甘秋桂

2021年2月24日