向阳街道脱贫攻坚基础资料清单

向阳街道脱贫攻坚基础资料清单

  

  

一、扶贫手册填写注意事项

（一）、基本情况

1.户主姓名、性别、民族、出生时间均依据户主的居民身份证填写。

2.户主照片：粘贴户主2寸免冠照片。

3.家庭人口：填写实际共同生活、共享收支的家庭人口数（可以不与户籍人口数相同），但不包括外籍人口、现役军人、服刑人员、出嫁和分户子女、不再供养的在外学生、挂靠人员、帮工和寄宿人员等。

①某户已在外市结婚，长期居住在妻子家中，仅过年回家几天，该户识别应该由外市识别还是本地识别？

答：原则上按照长期居住地进行识别。

②对失能、重度残疾的1人户贫困户，亲属未与其共同居住，日常生活由亲属照顾是否认定为户内漏人？

答：不属漏评，不予纳入。

③某五保贫困户，由兄弟家照顾，住在其兄弟家，共同生活，共同开支，其兄弟家生活尚富裕，兄弟一家是否需要识别进来？

答：不需要纳入。

④“共同居住共享开支的家庭成员不包括不再供养的在外大学生”具体指哪些难以界定。

答：大学生在校期间享受教育帮扶政策，按照建档立卡的解释“共同居住共享开支的家庭成员不包括不再供养的在外大学生”，此类问题具体界定为：一是如该学生户籍已经迁出，且不需要该户家庭给予学费、生活费等费用，可不算共同居住共享开支；二是如果继续需要家庭供养，部分支出需要家庭提供，则属于共同生活共享开支。

⑤关于因特殊突发原因造成当年困难是否应及时纳入的问题？如某户一家人之前生活水平一般或比较好，收入及“ 两不愁三保障”均不成问题，由于家庭成员中突发重大疾病花费大额医疗费用，造成当年收入入不敷出但基本生活保障尚可维持，类似这种情况是否需要纳入？

答：原则上临时性困难家庭不识别为贫困人口。具体工作中，要综合判定该户的收入状况和支出承受能力，对临时性困难但不影响基本生活的，属于不符合识别标准，但可以采取一些临时性救助帮扶措施；对临时性困难影响到基本生活、符合识别标准的，应及时纳入建档立卡。

⑥享受孤儿政策的非农户口小孩、退休职工、重婚人员、 贫困户家中新进（如婚入）工资水平较高或公职人员、贫困户家中收养的渠道不明子女、出嫁后未离婚长期在娘家生活的女儿能否作人口自然增加？

答：不可增加。

4.联系电话：填写户主手机号码或固定电话；户主无联系电话的，填写家庭成员的手机号码。

5.识别标准：统一填写为国家标准（201X年X月识别）。

6.家庭住址：填写乡（镇）、村、组名称。

7.贫困户属性：按照贫困户实际分类（一般户、低保户、特困供养户）填写。 

8.主要致贫原因：从“因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、因婚、因丧、其它”14项中选择对该户致贫影响最大的1项填写，要注意致贫原因和家庭情况的逻辑关系。填写时，应先写明主要致贫原因，再进行说明。如“因病，某某人某年某月患某种病”。注意：对于已脱贫贫困户当前因人口自然变更或其他原因产生致贫原因变化的根据当初的致贫情况填写，未脱贫和返贫的要根据实际情况更改致贫原因。

9.耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积均据实填写，要和系统保持一致，没有的填写“0”，不可为空。耕地和林地面积一般根据土地确权证和林权证记载内容填写（涉及到土地流转或者租种他人耕地的要做好备注，要和收入相映衬）；住房是危房的，要在住房面积后注明危房等级。

10.家庭成员：包括户主及其他共同生活的家庭成员（子女按照出生顺序依次填写，涉及到人口自然变更减少的在后面备注信息如死亡、嫁出等）。“姓名”按户籍姓名填写；“公民身份证号码或残疾证号码”必须填写准确，有残疾证的要填写残疾证号。“与户主关系”按照家庭成员与户主的实际关系填写“户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之女婿、之孙子、之孙女、之外孙子、之外孙女、之父、之母、之岳父、之岳母、之公公、之婆婆、之祖父、之祖母、之外祖父、之外祖母”等。

11.“劳动能力”填写普通劳动力（16—60周岁具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员）、技能劳动力（经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人）、丧失劳动力（16—60周岁由于疾病、残疾而丧失劳动能力）、无劳动力（16周岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力）、弱劳或半劳（16—60周岁之间有劳动能力的病人以及60周岁以上的健康人群，能够从事一些简单劳动的人员）。

智力、精神、肢体二级残，有务工或者生产经营性收入，能否认定为弱劳或半劳？答案：可以。 

12. 帮扶责任人。“姓名”填写帮扶联系人姓名。“单位名称”填写帮扶责任人所在工作单位全称或标准化简称。“单位隶属关系”从“市级、县级、乡（镇）级”选择一项填写。“联系电话”填写帮扶联系人的手机号码。帮扶联系人发生变化时，应在下一行继续填写，并注明调整时间。 

（二）、帮扶措施

主要指落实针对贫困户的特惠政策而实施的各项帮扶措施，包括三大类：一是实施产业扶贫、扶贫小额信贷、就业扶贫（包括提供公益性岗位、安排就业和开展技能培训）、到户基础设施建设、生态保护扶贫等到户扶贫项目；二是落实健康脱贫、教育资助、安全住房保障（危房改造）、社保兜底、社会捐赠等保障类和资助类政策；三是为帮助贫困户解决防疫、技术指导、销售农产品以及其他实际困难而采取的各类服务措施。申请到户项目但未落实的帮扶措施以及走访慰问、宣传政策、外出务工就业等内容无需填写。对于长期性的保障类措施，原则上要定期在帮扶措施上进行填写。 

1.时间：填写实施到户扶贫项目和帮扶措施的年月。

2.项目内容：逐项填写到户扶贫项目和帮扶措施的具体内容，应包括项目和措施的名称、规模、资金量及预期效果等。

1.帮助某某贫困户申请产业扶贫补助，种植1亩食用菌，拟申请补助3000元。2.帮助某某贫困户申请就业扶贫，在某某单位务工，拟申请岗位补贴每月XX钱。3.落实某某贫困户健康脱贫政策，督促某某村医上门履约服务，为其做身体检查。4.落实某某贫困户教育资助政策，拟申请教育补助资金XX元。5.疫情防控期间，上门（电话）对贫困户家庭生产生活情况进行详细了解，帮助解决XX贫困户就业问题。6.帮助XX贫困户联系乡镇扶贫工作站，解决贫困户慢性病症未办理问题。 

    3.帮扶单位：逐项填写到户扶贫项目和帮扶措施的单位名称，可以是一个或多个单位，也可以加上村（社区）及帮扶联系人所在单位。

（三）、帮扶成效

与帮扶措施相对应，主要填写贫困户增加家庭收入、减少家庭支出、解决“两不愁、三保障”问题以及改善生产生活条件等方面的内容。

1.时间：按照帮扶措施取得实际成效的时间填写年月。

2.成效内容：依据帮扶措施所取得的效果，逐项填写贫困户增收、减少支出、“三保障”以及生产生活条件改善情况。

3.签字：每次填写帮扶成效后，应由贫困户户主或其他家庭成员签字确认；户主及家庭成员中无人识字的，可以由驻村扶贫工作队员、村干部或村扶贫专干、帮扶联系人代签，但必须注明代签人姓名，并由户主加按手印。

     二、扶贫包的目录清单

（一）基础性资料

1.户口簿（户主信息页）复印件；（贫困户户主页面） 

2.记录完整的扶贫手册<2018年10月—至今>，之前年度的扶贫手册统一放在村中进行存档；

3.低保证、五保证、残疾证、慢性病证复印件；

4.危房改造的验收表；（贫困户享受过危房改造的都需要） 

5.脱贫后的“脱贫光荣证”（2016年及以后脱贫户）。

（二）2019年材料

1.脱贫户人均纯收入核查表（注意不计算收入的六项，见学习资料汇编）；2019年园区带动补助算收入。

2.“一户一方案，一人一措施”；

3.住房安全鉴定表（有房产证的填写房产证面积，没有的请根据实际居住面积填写）；

4.子女赡养协议（年末核查表中有赡养收入的要有赡养协议，要求将赡养费打卡记录复印件或佐证材料一并放入）；

5.健康扶贫材料（以区医保局的要求为准，建议有大病支出的需放入出院结算单复印件）；

6.各类补贴政策的相关佐证材料（产业扶贫项目验收表、就业扶贫验收表、金融扶贫相关协议、教育扶贫佐证材料<将享受教育扶贫补助的学生花名册分村打印后盖乡镇街道政府章放入扶贫包>、财政资金明白卡<由乡镇财政所打印后盖乡镇街道政府章放入扶贫包>），四员协议书；

7.保险理赔证明材料（2019年度有理赔的放入，没有的不放，政策宣传单不放）。 

（三）2020年材料

1.“一户一方案，一人一措施”；

2.各类补贴政策的相关佐证材料（产业扶贫项目验收表、就业扶贫验收表、金融扶贫相关协议、教育扶贫佐证材料<将享受教育扶贫补助的学生花名册分村打印后盖乡镇街道政府章放入扶贫包>）。

    3.饮水安全检测报告（安装自来水的，检测报告村级一份，办事处一份，未安装的需贫困户一份，村社区一份） 

三、建档立卡贫困户档案资料清单

建档立卡贫困户档案即一户一档，按照下列资料存档：

1.贫困户申请书；

2.身份证、户口簿、残疾人证等相关证件复印件;

3.贫困户登记表或信息采集表；

4.享受帮扶政策措施清单；

5.贫困户年度收入核算（认定）表；

6.脱贫光荣证复印件（2016年以后的脱贫户）；

7.扶贫手册。

8.其他资料。

四、村级脱贫攻坚档案资料清单

村级脱贫攻坚档案资料按照综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类进行分类整理和归档。

（一）、综合管理类

1.上级文件及相关材料

省、市、县、乡（镇）各级党委、政府和扶贫开发领导 小组关于精准扶贫的文件、政策、制度以及与上级签订脱贫攻坚责任书等。

2.村级会议记录（原件）

村两委召开的涉及脱贫攻坚方面的会议材料。

3.规划、计划、总结

村级脱贫攻坚规划、各年度减贫计划和年度脱贫攻坚工作总结。

4.扶贫资金项目

各年度到村到户财政扶贫资金上报计划及上级下达计 划。各年度财政扶贫资金使用和项目实施清单。

5.表彰奖励

村级受到脱贫攻坚方面表彰奖励的相关材料。

6.其他重要综合材料。

（二）、精准识别类

1.贫困村识别资料（非贫困村不收集）

（1）贫困村申请书、调查表、登记表；

（2）乡（镇）和县级审查、审定贫困村的相关文件和材料。

2.贫困户识别材料

贫困户申请书、入户调查表、信息采集表以及村民小组评议会记录（照片）、数据比对情况（2017年开始）、村民代表大会评议会会议记录（照片）、村级贫困户初选名单公示照片、乡镇拟定贫困户名单公示及照片、县贫困户名单公告及照片。其中贫困户申请书、入户调查表、信息釆集表只在村级档案或户档中存留一份。

3.动态调整资料

各年度脱贫人口、新增贫困人口、返贫人口、人口自然变更等资料。清退人口资料单独存放。

（三）、精准施策类

根据各村实际情况分年度、分类别存档，到村项目包括项目实施相关资料，到户项目包括项目申报、公示、验收、资金发放花名册等资料。

1.基础设施建设

道路、桥梁、水利、电力、农村信息化、民生工程等相关资料。

2.产业脱贫

种植、养殖、小型加工业、入股分红、光伏扶贫、乡村旅游、商贸流通、电商、资产收益等相关资料。

3.就业脱贫

扶贫车间（驿站）就业、职业技能培训、劳务输出等相 关资料。

4.生态保护扶贫

生态护林员和农村人居环境改善等相关资料。

5.智力教育扶贫

教育资助及雨露计划、人才科技扶贫等相关资料。

6.社保兜底

分散供养的特困人员、低保户、残疾人贫困户等相关资料。

7.健康脱贫

医疗救助、办理慢性病卡、新农合医疗部分财政补贴、家庭医生签约服务等相关资料。

8.安全住房保障

易地扶贫搬迁、危房改造等相关资料。

9.金融扶贫

扶贫小额信贷相关资料，包括各年度金融扶贫小额信贷发放花名册、贷款数量、用途以及协议书、分红签领花名册等相关资料。

10.社会扶贫

单位定点帮扶、干部包户以及民营企业、社会组织、个人开展社会帮扶等相关资料。

（四）、精准脱贫类

1.贫困村出列资料（非贫困村不收集）

村级申请、乡镇审核、县级审定等相关资料。

2.贫困人口脱贫材料

民主评议、驻村工作队核实、贫困户认可、公示公告等有关资料

 扶贫工作站负责人：  戴佐刚 15105633947

                                 贡  晨 18355300095

扶贫工作站分管领导：周柏清 18005630763