政府工作报告

——在洪林镇第十五届人民代表大会第八次会议上

洪林镇人民政府镇长候选人  丁光华

2021年1月

 

各位代表：

现在，我受洪林镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年，是洪林发展史上极不平凡的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，成功抵御了历史罕见的洪涝灾害，实现了现行标准下贫困人口全部脱贫，全面掀起了经济社会发展重点领域“六大会战”，较好的完成了“十三五”确定的目标任务，全镇经济社会事业取得重大进展，为洪林“十四五”发展奠定了坚实基础。

一年来，我们重点做了以下工作：

一是坚持稳中求进，发展质效稳步提升。

保持收入稳定，全年克服疫情和洪灾影响，完成财政收入3844万元，其中税收收入完成3218万元，非税收入完成626万元，占年初目标任务的102.5%。

聚力工业突破，全年实现工业生产总值12.46亿元，较去年同期增幅12.45%，新增精象重工和乐方食品2家规上工业企业，全镇规上工业企业已达7家。完成规上工业产值6.86亿元，同比增长15.3%，完成全社会固定资产投资8.12亿元，同比增长96.8%。

强化招商引资，党政主要领导积极外出招商，全年共引进项目8个，其中亿元以上项目1个，5千万以上项目3个，5千万以下项目4个。技改项目1个，协议资金4.5亿元，全年实际到位省外固定资产投资2.52亿元，占总任务数的100.8%。

二是坚持开拓创新，乡村振兴成效显著

现代农业提质增效。粮食生产连续丰收，全年完成粮食播种面积7.7万亩，粮食总产量3.7万吨，推广稻渔综合种养面积达3.1万亩，小龙虾总产量近3000吨，产值1.2亿元。全面实现了“亩产千斤粮、亩增收千元”的“双千”目标。烟叶面积超过2800亩，规模以上农产品企业达到4家，规上农产品加工产值增长8%，全年新增省级家庭农场1家，市级家庭农场4家。

农村电商迅速发展。成功创建省级农村电商示范镇，农产品电商网销额超亿元，申报堆草堆公司为成长型限上企业，成功举办第二届虾稻丰收节暨首届安徽云上龙虾节，邀请名人直播带货，吸引近200万粉丝在线观看，洪林小龙虾产业知名度和美誉度进一步提升。

农村产业加快融合。编制完成了《洪林镇产业发展规划》，宣州食品加工园加快建设，基础设施日趋完善，翘歌、语竹、艾得莱丝食品等项目相继开工建设。依托农综改项目集中区，成功创建省级农民工创业园，棋盘塔公司在“新三板”成功上市，小龙虾深加工项目加快推进，上海海洋大学洪林科研基地全面建成，稻渔综合种养科研成果不断涌现。畜禽产业稳步发展，皖江禽业城加快建设。

三是坚持扩大投入，城乡建设更有质量。

基础设施不断完善，沙河集镇段改造05、06标段全部验收完成，X018县道集镇段改造全部完成，集镇道路全部实现“白改黑”，弱电线路下地项目取得新进展，集镇面貌实现重大改善。成功申报总投资1.1亿元洪林集镇建设非标债项目。农贸市场内道路铺设沥青，新建农贸市场3号大棚，污水处理厂基本建成，雨污分流管道全部建成，集镇天然气管道加快施工，洪林交警中队新营房、洪林供电所新营业厅等项目加快推进，103路宣城洪林、107路宣城棋盘城乡一体化公交顺利开通。新建成农村道路31条，新增道路里程12.849公里，双沟桥、罗村坝桥修复重建工程开工建设。

人居环境改善明显，全年完成18个自然村人居环境整治镇级验收，兑现奖补资金30万元，文明创建顺利通过复评，农村保洁队伍的建设全面加强，“三合一”考核长效开展。完成大青山村大郭中心村和施村中心村两个省级美丽乡村建设，并通过省、市两级验收，鸽子山村省级美丽乡村和高桂村陶李市级美丽乡村中心村基本建成，实现东华山村等7个省级美丽乡村示范点“生态美”超市全覆盖，累计兑换积分24137.74分。农村危房改造35户，农村非卫生厕所改造305户。

灾后重建加快推进。11家单位对我镇四合圩、景塘圩、七一圩、宣岭圩、太南圩、葡萄圩等六个圩口进行援建，累计投入近百万元。强力推进水利基础设施项目建设，制定了《洪林镇防洪治涝体系规划》，并通过区水利局评审。投资约1.07亿元的沙河上游综合治理项目加快推进。景塘圩最后一公里项目全部完工，累计平整土地474亩，新增田间道路3.7公里，和贵大桥加快建设。总投资792万元的棋盘村高标准农田建设项目有序推进。国家172项重大水利工程港口湾水库灌区项目中的佟李干渠及塘埂头水库总干渠加快建设。

征地拆迁自我加压。结合重点项目建设和洪林长远发展，确定了沙河治理、港口湾水库灌区、食品加工园扩增等7个重点征迁任务，全年累计征收土地1141亩，拆迁房屋8672平方米。

自然资源保护加强。全年新增耕地711.34亩，增减挂复垦230.32亩，均居全区首位。全年申报项目用地21宗，面积399.02亩；项目用地供应17宗492.04亩。人工造林370亩，占任务数的370％，森林抚育6009亩，退化林修复318亩，均超额完成区下达任务。批准森林采伐蓄积3221.2立方米，采伐面积2410亩。办理不动产权证书177宗，宗地面积345132平方米。解决历史遗留问题“办证难”问题，协助完成宛陵林场危旧房改造项目114本不动产权证办理，全力以赴解决洪林镇1、2号商住楼的办证难题，已完成28套房产到户登记工作，办结率90.32％，在全区位列前茅。

生态文明取得新进展，畜禽养殖废弃物资源化利用率和设施配套率均超过考核要求，农药化肥使用量与去年相比均有减少。全年排查突出生态环境问题8起，并逐一整改销号。完成全镇75家企业和作坊的排污许可证登记管理。完成了富源水厂丹山大坝塘饮用水水源地保护区的划定工作。成立了社会化服务组织，共14台打捆机进行秸秆综合利用工作，有效的控制了秸秆焚烧现象的发生，全面推进“河长制”“林长制”，全年镇级河长巡河共达到40次，村级河长巡河共达816次，严厉打击非法采砂行为，加强南漪湖生态环境保护。2020获得宣州区森林防火二等奖，建成鸽子山村森林村庄。全年综合执法发现问题8起，联合打击2起，现场处置6起，拆除违法建设房屋面积约126平方米。

四、坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。

抗疫斗争取得重大成果，面对突发的疫情，全镇上下迅速行动，党员干部、志愿者尽锐出战，累积摸排重点人群300余人，出动宣传车辆2000余次，制作悬挂横幅500余条，张贴宣传画300余张，发放各类宣传折页30000余张，关闭各类公共场所200余家，设置卡口10余个，电话核实重点人群1000余人，广大人民群众众志成城、守望相助，自觉配合疫情防控工作，展现了坚忍不拔的顽强斗志，用最快速度恢复了生产生活秩序。

脱贫攻坚取得决定性胜利，严格落实产业、教育、医疗、小额信贷等各类帮扶政策，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全部整改完成，扎实开展“大排查、大攻坚”行动，全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板。全面完成32个建设类扶贫项目，抓好贫困劳动力稳岗就业，开发公益性岗位74个。完成小额信贷158万，在电商小镇设立扶贫产品展示展销区，将棋盘塔龙虾馆建成消费扶贫馆，设立10个智能扶贫产品展销柜。

民生工程持续推进，21项民生工程任务全面完成，新增城镇就业434人，完成率166.92%；新技工培养10人，完成率125%；普通劳动力技能培训37人，企业新录用岗前培训337人，企业职工岗位技能提升培训 26人，任务完成率121.21%；创业培训28人，完成率186.66%；大力宣传惠民殡葬政策，对低保对象实行动态管理，严格执行听证票决制度，对80周岁老人的高龄津贴名单及时动态增减，全年办理残疾证54人。城乡医保参保37632人，参保率超过99%，大力推广医保电子凭证。全国示范退役军人服务站通过省厅验收，退役军人工作不断加强。扎实开展公益电影放映、送戏进万村等活动，全年开展各类文化活动20余次，加强文物保护力度，新增非物质文化遗产一项。

社会治理切实加强，全年办理网上信访件42件，及时受理率、按期办结率均达100%，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，不断壮大宣传声势，动员群众积极参与。积极开展法律服务工作，解答群众法律咨询70余人次，初审诉讼法援案件2件，全面做到应援尽援。调解纠纷86起，调解率达100%。组织全镇干部入户开展法治宣传教育，大力开展适合农民特点的法治宣传教育，对村两委班子采取以会代训和法治讲座等形式进行普法，较好地完成了“七五”普法任务。开展第七次全国人口普查。工会、共青团、妇联、关心下一代、民族宗教、统计、保密、档案等工作全面加强。

五、坚持执政为民，政府自身建设不断加强。

我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，配合区委巡察组开展第十九轮巡察，实现全镇12个村（社区）延伸巡察全覆盖，对巡察反馈的119个问题和64条整改意见，全盘接受，迅速整改。坚持落实村干部职业化、党员积分化和村民组长绩效化“三化管理”制度，实施镇对村季度考核，镇、村、组三级联动的网格化社会治理体系不断增强。

各位代表，2020年各项工作任务的全面落实，也标志着洪林镇“十三五”规划任务全面完成。过去的五年，是洪林镇有效应对各类风险挑战，经济社会全面发展，镇村面貌全面改善，人民福祉全面提升，政府效能不断提升的五年，必将在洪林的发展历史上留下浓墨重彩的一笔。

过去五年，经济运行稳中向好。我们坚持高质量发展，面对复杂多变的外部环境，我们保持战略定力，努力提高经济发展质量。与2015年末相比，全社会固定资产投资增长2.36亿元，规上工业企业质量稳步提升，新增限上零售企业2家，限额以上消费品销售总额增长436.3万元。五年累计引进招商引资项目29个，其中亿元以上项目5个，5000万元项目11个，1000万元项目13个，累计吸引外资13.7亿元。五年来，宣州食品加工园从图纸变成现实，园区基础设施不断完善，洪林食品产业初步形成。五年来，洪林农村电商从无到有，电商小镇成为响亮名片，农产品直播带货方兴未艾，农产品线上销售额突破亿元大关，成功创建省级电商示范镇。

过去五年，现代农业提质增效。我们成功创建国家级农业产业强镇，形成了稻渔综合种养主导产业，建成稻虾轮作基地超过3万亩，成功与上海海洋大学开展稻虾轮作产学研合作，新增棋盘塔、念念虾稻、洪林桥小龙虾等农业品牌，新增农业绿色产品商标1个，无公害产品1个。加快土地流转，全镇耕地面积6.77万亩，已流转6.25万亩，比2015年增长3.25万亩，增长92.3%；五年来，我们建成养殖水面1.8万亩，烟叶种植2900亩，特色水果1200亩，茶叶2.1万亩。我们加快培育新型农业经营主体，实现农业企业在“新三板”上市历史性突破，家庭农场达到175家、专业合作社50家，分别比“十二五”末增加142家和12家。我们成功创建首批国家农村产业融合发展示范园，成功创建国家级农业科技园区，农村产业融合发展进一步深化。

过去五年，镇村面貌焕然一新。我们抢抓历史机遇，实现基础设施跨越式发展，保障商合杭高铁、宣杭铁路电气化等国家重大交通基础设施项目顺利完工投用，G318国道洪林镇段一级公路全部建成，X018县道镇区改建全部完成。我们成功跻身全省美丽宜居百强镇，污水处理厂、自来水厂改扩建等项目全部完成。五年来，全镇累计新建农村硬化公路100公里，新改建农村安全饮水管道36公里，电力改造台区51个，改造10千伏线56公里，新建线路8公里。新架设0.4千伏线路77公里。五年来，累计建成省级美丽乡村示范点7个，市级1个，区级20个，开展人居环境整治示范村1个。累计实施土地增减挂钩项目38个，完成土地增减挂钩复垦1279.14亩，新增耕地4530.39亩。

过去五年，深化改革稳步推进。我们确定为全国农综改试点试验区，围绕村集体经济发展、乡村治理、乡村生态文明、农民增收四大机制，累计谋划项目98个，投入资金3亿元，形成了一批可复制、可借鉴的制度成果。我们全面完成农村产权制度改革和农村“三变”改革，形成了以洪林村为代表的固定收益型，以宣茶村为代表的资产经营型，以棋盘村为代表的股份合作型三种村集体经济发展模式。50万元以上集体经济强村2个，10至50万元集体经济优村8个，村集体经济不断发展壮大。我们建成了乡村治理大平台和“四美洪林”手机客户端，乡村治理现代化水平不断提高。我们形成了“三化管理”模式，为乡村振兴动员了最广泛的力量，我们形成了限额以下工程项目管理制度，堵塞了管理漏洞，严防权力腐败。

过去五年，人民生活显著改善。我们对标全面小康各项任务指标，如期进入全面小康社会。胜利完成了脱贫攻坚历史任务，全镇708户贫困户、1319人全部脱贫，人均纯收入达10646元，是建档立卡时的4.09倍，建档立卡户生活条件明显改善。村级综合文化服务中心覆盖率100%。农村安全饮水覆盖率100%，农村卫生厕所覆盖率达到86%，全镇教育、医疗、养老等公共服务能力不断提升，居民养老保险和城乡居民医疗保险实现全覆盖。

过去的五年，我们用奋斗坚守初心，用实干践行使命，取得了来之不易、令人振奋的成绩，让我们切实体会到，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表有效监督和大力支持下，全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，成绩归功于洪林人民。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持洪林改革发展的友好人士，向在我镇干事创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：规上企业少，财税增收压力大，就业、养老、教育、医疗等公共服务水平和基础设施水平有待进一步提升；干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

二、“十四五”工作展望

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。纵观大局，当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂严峻，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。我国经济转向高质量发展阶段，正在加快构建新发展格局，长期向好的基本面没有改变；长三角区域一体化进程明显加快，区域竞争日益激烈。面对机遇和挑战，我们必须顺势而为、乘胜而上，奋力开创洪林高质量发展崭新局面，根据区“十四五”时期发展思路，在全区“一心两带双廊”总体布局下，把洪林镇建设成宣州G50长三角一体化发展轴上的重点镇和东部片区的中心集镇。

三、2021年主要目标任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作，对未来五年发展至关重要。2021年我镇经济社会总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央、省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，对标沪苏浙、争当排头兵，保持经济运行在合理区间，确保“十四五”顺利开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展预期目标为：实现工业总产值13.7亿元，增长6.5%;全社会固定资产投资达到9.3亿元，增长15%；规模以上工业总产值达到7.55亿元，增长10%以上，完成区下达财政收入目标任务3900万元。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、聚焦工业突破，发展实体经济

加快规上企业培育。积极为企业提供优质服务，鼓励企业做大做强，力争2021年新增规上工业企业2家以上，全镇规上工业企业达到9家，全年工业生产总值达到15亿元。持续推进翘哥食品、精象二期、祥麟商砼、东恒加油站、合力生态等项目加快建设，确保工业固定资产投资超6亿元。

全力实施招商引资。按照区委、区政府对洪林发展定位要求，紧密结合洪林镇的基础条件和特色资源，重点在农副产品精深加工和紧固件加工上做文章，党政主要领导每月至少开展1次外出招商引资活动。建立洪林在外成功人士定期联系拜访工作机制，创新方式开展乡贤团拜活动，动员其为家乡发展穿针引线，全年力争新引进项目10个。

持续加快平台建设。全力配合洪林现代农业示范区体制改革，推进产镇融合发展，实施食品加工园扩增工程，力争新增园区面积1000亩，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，提升沪苏浙优质农产品加工供应量。谋划建设洪林绿色制造小微企业园，开展规划编制、对接项目等前期工作，力争早日开工建设。

二、聚焦农村产业，加速乡村振兴

进入“脱贫后”时代，巩固脱贫成果，根本是要实施乡村振兴战略，重点是产业兴旺。2021年将在大、融、联三个方面聚焦农村产业，加速乡村振兴。

一是产业做大。坚定不移做大稻渔综合种养产业，继续深化与上海海洋大学合作，支持棋盘塔等龙头企业发展壮大，对接资本市场，积极争取实施高标农田项目，深入开展新增耕地和土地增减挂工作，力争完成新增耕地500亩，增减挂复垦160亩。增加耕地面积，扩大稻虾轮作规模。坚定不移做大现代禽产业，支持和超禽业做大做强，加快建设皖江禽业城，合作共建皖江禽产业研究院。

二是产业融合。依托电商小镇，发展农村电商，办好虾稻丰收节，持续打响龙虾品牌，形成洪林特色。加快建设洪林虾客小镇，全力争创省级特色小镇和国家级返乡农民工创业园，积极推动青隐山防火通道按照旅游公路标准设计建设，实现洪林镇与水东镇和郎溪县姚村乡的连接，打造全域旅游新线路。

三是产业联结。深化重点领域改革，构建更加紧密的利益联结机制，形成洪林改革品牌。坚定不移把发展产业和发展壮大村集体经济联结起来，把发展产业和增加群众收入联结起来。巩固发展固定收益型、资产经营型、股份合作型等三种发展模式，扶持洪林村、宣茶村和棋盘村等各村做大做强村集体企业。带动更广大群众参与洪林产业发展，增加群众的工资收入、财产收入和分红收入，共享发展成果。

三、聚焦精致城镇，提升承载能力

全面完成灾后恢复重建任务。加快南部圩堤加固施工，增强四合圩、宣岭圩、太南圩等圩堤的防洪能力，实施七一圩、景塘圩堤防水毁修复工程，确保在2021年汛期前全部完工。加快沙河上游和下游综合治理工程建设，谋划实施沙河上游及支流防洪治理工程，增强沙河防洪能力，解决水患威胁。

加大基础设施项目建设力度。保障G50沪渝高速宣广段改扩建工程和洪林高速出入口工程顺利实施，提升洪林对外交通设施条件。保障好港口湾灌区项目佟李干渠、塘埂头水库总干渠项目实施。加快乡镇管道天然气建设。加强农村生态文明建设，接续推进农村人居环境整治提升行动，建成“四好农村路”6.5公里。

加快集镇更新改造。迅速实施集镇基础设施非标债项目，打造精致城镇。加快集镇风貌改造，谋划集镇立面改造项目，建设更多景观小品，塑造独具洪林特色的小镇风貌。加快基础设施改造，新建镇区道路，拉开集镇框架。优化公共服务配置，新建生态停车场和新型农贸市场，加快自来水、供电和交管服务场所建设，谋划镇卫生院改扩建项目，提升公共服务水平。

四、聚焦民生保障，增进入民福祉

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，现有帮扶政策总体保持稳定、分类优化调整。健全防止返贫监测帮扶机制，重点对易返贫致贫人口实施常态监测，深化“分类包保、两头对照、三级联动”长效问题排查整改机制，精准帮扶、动态清零。继续做好产业扶贫，提升扶贫项目和资金资产使用效益。深化就业扶贫。拓展农产品产销平台，增加消费扶贫产品种类，拓展消费扶贫渠道。兜底保障农村低收入人口基本生活。

实施常态化疫情防控。坚持常态化精准防控，严格境外、国内重点地区和省外务工来回镇人员健康管理，进一步加强新冠肺炎疫情防控网格化管理。严格落实重点场所、重点人员、重点行业防控措施，严防聚集性疫情。稳妥有序推进新冠疫苗接种。健全公共卫生应急管理体系，强化疫情防控物资储备，全面提升重大传染病监测预警、防控救治能力。深入推进爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

全面实施民生工程。落实稳就业各项措施，扎实做好重点群体就业帮扶，开展普通劳动者技能培训、企业岗前培训、新技工培养。健全多层次社会保障体系，加强低保对象、特困供养人员精准识别和动态管理，全面核查低保档案。进一步核查低保档案材料，梳理低保申请程序，重新审定低保入户调查关。稳步提升全民参保覆盖面。加大重度残疾人、农村留守儿童等弱势群体救助力度，实施养老服务机构三年提升计划，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。

五、聚焦执政能力，加强自身建设

坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案和建议意见。完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。

坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。

提升乡村治理水平。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，抓好村支“两委”的教育培训，完成新一届村（居）委会换届。扎实推进军民融合和双拥共建，强化退役军人服务保障，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。

各位代表，开启第二个百年奋斗目标，建设社会主义现代化强国是我们身处的时代，135平方公里区位优越、物产丰饶的洪林沃土是我们干事创业的舞台，4.7万洪林人民热切期盼和鼎力支持是我们的强大后盾，征途慢慢，唯有奋斗，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，真抓实干谋发展，共同谱写洪林发展新篇章！