各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

　　现将《宣州区乡村旅游扶贫行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　宣州区乡村旅游扶贫行动实施方案

　　为贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神，扎实有效推进宣州区乡村旅游扶贫工作，把乡村旅游扶贫作为扶贫工作的重要途径，确保脱贫攻坚目标的实现，现制定2017年乡村旅游扶贫行动实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻国家、省、市、区关于扶贫开发工作有关会议精神，严格对照“六个精准”和“脱贫攻坚工作必须务实，过程必须扎实，结果必须真实”的要求，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。

　　二、总体要求

　　要客观认识当前旅游扶贫工作形势，用心、用力、用情，以绣花的功夫落实旅游扶贫工作；要发挥产业优势，结合地方特色，加强资源整合和产业融合，形成产业联动的良好局面；要强化责任担当，抓好督促落实，确保旅游扶贫任务落地见效；要落实精准要求，因地制宜，选择合适模式，巩固提升脱贫成效，实现稳定脱贫，不返贫。督促溪口镇四和村、东溪村、孙埠镇合义村3个乡村旅游扶贫重点村，对照《乡村旅游扶贫重点村建设指导目录》，完成“八个一”旅游服务设施建设。

　　三、重点工作

　　（一）带动贫困村发展。

　　一是编制乡村旅游扶贫规划。系统梳理、科学评估孙埠镇合义村旅游开发潜力、资源禀赋、区域交通、人口规模，结合当地特有蔬菜大棚特色产业，编制乡村旅游扶贫规划，明确当地乡村旅游发展的思路、途径和措施。

　　二是重点建设旅游扶贫村“八个一”项目。围绕游客中心、标识标牌、旅游公厕、停车场、乡村客栈、旅游点、导游词、导游（讲解员）建设，加大扶贫村乡村旅游基础设施投入，提升旅游接待能力和接待条件。与美好乡村建设相结合，加强扶贫村村容村貌整治，改善供水、供电、通信、消防、环境卫生等基础条件。

　　三是开发扶贫村旅游产品。围绕满足城市居民旅游休闲消费，突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，坚持多元化推动、特色化建设、规范化管理，开发形式多元、特色鲜明的乡村旅游产品。将四和村的景文石、东溪村的红豆杉资源、合义村的有机蔬菜、瓜果进行特色的旅游化和品牌化包装，打造成特色的旅游商品。因地制宜开发乡村摄影、踏青赏花、体育健身、研学旅游等新业态旅游产品。

　　（二）支持贫困户增收。（原则上每户贫困户当年补助最高不超过3000元）

　　一是在宣州区内景区、宾馆、农家乐等旅游企业就业的贫困户, 按照实际就业每人每月200元予以补助。在村内从事保洁、绿化等辅助性岗位的贫困户，按照每人每月300元的标准予以补助。对售卖农特产品的贫困户给予适当补助。

　　二是自主经营农家乐的贫困户，每间客房一次性补助1500元，每10个餐位一次性补助1000元。每户人均经营果园、茶园等0.5亩以上观光采摘园，每亩每年补助500元。并优先为贫困户提供免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息的精准扶贫小额贷款。

　　三是加大扶贫村行政管理人员的培训力度，对乡村旅游企业和个体经营户（贫困户）开展针对性技能培训，提高服务技能,并给予伙食、住宿和交通补助。伙食补助标准为30元/人.天，住宿补助标准为50元/人.天，交通补助标准为20元/人.天。伙食补助采取补给培训机构与直补个人相结合的办法，住宿补助补给培训机构，交通补助直补个人。安排贫困劳动者外出（所在乡镇以外）参加培训的，其培训期间的食宿由培训机构统一免费安排，按实际培训天数将伙食、住宿补助补给培训机构，并给予参加培训人员往返交通补助；在本乡镇范围内参加培训的，按实际培训天数将伙食、交通补助直补参加培训人员。

　　四是开展教育旅游扶贫助学活动，鼓励贫困户家庭子女进入省旅游学校学习，给予一次性教育补助每人3000元，帮助他们成为旅游行业基层服务人员及管理人员，从而实现家庭脱贫的愿望。

　　（三）鼓励旅游企业参与帮扶

　　动员组织旅游企业就近、就便与当地乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户结成帮扶对子，充分发挥行业优势，推动旅游扶贫。发挥旅游项目辐射带动作用，引导贫困村贫困户开办农家乐或乡村客栈；为贫困村贫困户提供就业信息、就业岗位；为贫困村贫困户农副产品或手工艺品提供销售渠道；吸纳贫困村贫困户以土地、房屋等资源资产入股开发旅游。

　　四、保障措施

　　一是强化组织领导。各乡镇要将乡村旅游扶贫工作纳入重要议事日程，具体组织实施好乡村旅游扶贫项目，要广泛发动和组织贫困户参与乡村旅游扶贫开发，每月28日前向区文旅委报送乡村旅游扶贫工作开展情况。

　　二是强化资金保障。积极谋划项目，加强与上级部门对接，积极争取资金支持，加大专项资金投入力度。认真落实扶贫资金使用各项规定，提高资金使用效率。

　　三是强化宣传推广。要发挥引导市场的职能作用，开展好旅游扶贫宣传推广活动，设计推出旅游新概念、新亮点，策划开展有地方特色的节庆活动，带动旅游消费。运用各类传播媒介积极宣传旅游扶贫成果，推动方方面面参与乡村旅游扶贫，共同分享乡村旅游扶贫果实。