为进一步扩大产业扶贫全覆盖，充分发挥新型农业经营主体在引领我区特色产业适度规模经营、带动贫困户就业增收、全面促进稻渔综合种养在扶贫工作中的作用，结合《宣州区2018年精准产业扶贫到户项目实施办法》，特制定本实施办法：

  一、目标任务

  围绕2020年全面脱贫目标，紧盯2018年脱贫任务，按照精准扶贫，不落一人的总体要求，突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位，以贫困户稳定脱贫为核心，以做大做强致富产业为支撑，结合我区实际，大力发展稻渔综合种养，按照“一乡（镇）一基地”的发展格局，着力培育8-10个精品基地，打造“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫产业机制，帮助贫困农民早日脱贫。

  二、基本原则

  （一）坚持综合施策。依据贫困户劳动力现状和资源条件，采用多种模式发展稻渔综合种养，确保贫困户增收。

  （二）坚持扶优扶强。重点对扶贫意识强、运行规范、制度健全、收益稳定、诚信经营、带动力强的新型农业经营主体进行扶持，推进新型农业经营主体发展壮大。

  （三）坚持整体带动。各类经营主体要立足本地条件及自身实际，加快提高生产经营能力，瞄准建档立卡贫困户，以乡镇为单位，采取整村推进、整村吸纳、整乡（镇）覆盖的方式，有计划的整村、整乡（镇）带动贫困户脱贫，也可多乡镇联动。

  （四）坚持利益连结。鼓励新型农业经营主体加入宣州稻渔合作联社，与贫困户建立密切的利益连结机制。贫困户可采取土地流转收益、资金合作、打工就业等多种方式在新型农业经营主体的收益中获得收入，确保贫困户稳定增收。

  三、扶持对象

  （一）符合产业扶贫条件并从事稻渔综合种养的建档立卡贫困户；

  （二）农业龙头企业、专业合作社、养殖大户（家庭农场），须具备以下条件：

  1.从事稻渔综合种养面积达到30亩以上；

  2.与贫困户利益联结机制紧密，带动贫困户稳定增收。

  四、实施内容

  各乡镇街道针对辖区内所有建档立卡贫困户，进行稻渔综合种养分类识别，帮助其选择适宜的发展模式，做到精准分类、因户施策，确保扶贫项目取得实效。

  稻渔综合种养扶持奖补与产业扶贫奖补可同时申报，但实行上限封顶，补助资金不超过3000元。

  （一）实施模式

  1.自种自养模式。凡有劳动能力、发展意愿的贫困户，可申报自种自养类稻渔综合种养项目。

  2.土地流转收益模式。贫困户在其自愿基础上，可以通过土地流转方式，加入到园区、农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户（家庭农场），签订合作协议。

  3.资金合作模式。在贫困户自愿的基础上，把自有资金，投入新型农业经营带动主体，签订合作协议。

  （二）贫困户扶持政策

  1.自种自养类贫困户。贫困户从事稻渔综合种养达到1亩以上的，可享受600元/亩扶持资金。同时,享受扶贫小额金融信贷政策。

  2.土地流转类收益。贫困户将土地流转给其他经营主体从事稻渔综合种养的，经营主体支付贫困户的收益不低于600元/亩。

  3.资金合作类收益。在贫困户自愿的基础上，把自有资金投入农业经营主体，年收益不少于投入资金的10%。

  （三）经营主体的奖补政策

  1.接受贫困户流转土地合作的经营主体，可享受600元/亩扶持资金。

  2.资金合作模式的经营主体，可享受生产设施补助500元/亩的扶持资金。

  五、综合奖补政策

  1.保险奖补政策。为防范养殖风险，对参加渔业保险的经营主体，政府按照参保金额再给予25%奖补，同时享受省补政策。

  2.就业奖补政策。具体内容参照就业扶贫政策。

  3.技术培训政策。水产局适时组织免费技术培训，切实提高稻渔综合种养水平。

  4.园区管委会积极发挥优势,协助贫困户流转土地给专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行稻渔综合种养,为稻渔综合种养生产经营提供便利。

  六、项目申报流程及资金拨付

  参照《宣州区2018年精准扶贫产业到户项目实施办法》执行，按照申请、公示、审核、付款等程序进行。

  七、档案资料管理

  加强稻渔综合种养到户帮扶项目信息管理，要按照项目档案管理有关规定，对项目申报、审批、组织实施、项目验收、资金拨付等资料归档管理。

  八、职责分工

  乡镇街道负责该产业到户帮扶项目的组织实施，区扶贫办、财政局、农委、金融办、水产局等根据工作职责对该产业到户帮扶项目实施全程跟踪监测，发现问题及时整改。

  九、加强监督

  区直各职责部门要按照各自职责，核准产业补贴规模、标准，严格把关，不得弄虚作假，一经查实将严肃追究当事人和主要负责人的责任。

  严禁套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金。对套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金的行为，按国家相关法律法规，予以严肃查处和追责。

  十、组织保障

  成立区委政府分管领导为组长，水产等相关单位为成员的领导组，办公室设在水产局，刘敏华任办公室主任。各乡镇要成立相应的领导组，强化领导。各经营主体按照统一标识、统一养殖、统一政策、统一品牌、统一销售来经营管理,确保此项工作顺利开展，并取得实效。

  十一、发布实施

  （一）各乡镇街道可以结合本地实际，在本办法确定的模式下，创新产业菜单，经区脱贫攻坚领导小组认可后组织实施。

  （二）本办法由区水产局、区农委、区金融办、区扶贫办负责解释。

  本办法自印发之日起执行。