根据国务院《社会救助暂行办法》、《安徽省最低生活保障办法》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号），以及《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕以人民为中心的发展理念，按照十九大提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求，以打好脱贫攻坚战为主线，切实落实主体责任，采取有效措施，努力实现“全面、精准”双兜底、双保障。不断满足困难群众日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多、更公平惠及城乡困难群众。

  二、目标任务

  2018年，不断完善低保制度，推进农村低保与扶贫开发有效衔接。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。同时，实行应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。做到农村低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。

  三、实施内容

  （一）保障范围。符合下列条件的家庭，由区政府给予农村最低生活保障：1.共同生活家庭成员人均月收入低于当地农村最低生活保障标准；2.财产状况符合当地农村最低生活保障家庭财产状况规定。3.生活困难、单独立户（靠家庭供养无法单独立户，可按照单人户）的成年无业重度残疾人申请低保的，因病支出型贫困家庭申请低保的，分别依据《宣城市成年无业重度残疾人最低生活保障认定办法（试行）》的通知（宣民社救[2017]9号）和《宣城市因病支出型贫困家庭纳入最低生活保障实施办法》（宣民社救[2016]9号）文件执行。

  （二）保障标准。农村最低生活保障标准，由市政府统一制定并发布。对获得农村最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

  （三）申请认定。生活困难的家庭可以向户籍地乡镇人民政府、街道办事处申请农村最低生活保障。农村最低生活保障申请，由家庭成员中的成年人以书面形式提出。家庭成员申请有困难的，可以由所在的村民委员会、居民委员会代为申请。申请人应当如实填写家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表，并提交相关证明材料。具体申请和认定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2016〕185号）规定执行。

  （四）动态管理。乡镇人民政府、街道办事处，应当按照国家和省有关农村最低生活保障家庭分类管理服务的要求，定期核查农村最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况。村民委员会、居民委员会发现农村最低生活保障家庭的成员状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告。农村最低生活保障家庭成员状况、收入状况或者财产状况发生变化的，区民政局将根据变化情况，作出增发、减发或者停发农村最低生活保障金的决定。

  四、保障措施

  （一）明确职责分工。区民政、财政局要各负其责，加强沟通协调，定期会商交流情况，研究解决存在问题。区民政局牵头统筹负责农村最低生活保障工作。区财政局做好相关资金保障工作，按规定将农村最低生活保障资金、农村最低生活保障工作经费纳入财政预算。

  （二）加强资金统筹。区财政要结合实际情况，推进农村低保与社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。区财政、民政要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

  （三）强化考核监督。建立健全农村低保绩效评价考核体系，加大对农村低保制度的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领农村低保资金等违规违纪违法行为。