一、制定背景

为进一步巩固提升脱贫攻坚春季、夏季攻势成果，全面开展全区脱贫攻坚大会战，确保实现决战决胜脱贫攻坚“打赢翻身仗、跻身前二十”目标任务，按照全省统一部署，8至10月接续推进脱贫攻坚“秋季攻势”，现制定我区实施方案。    

二、起草过程

    由区扶贫局办公室拟稿，征求相关区直单位修改意见之后，经由区扶贫开发领导小组会议上会讨论研究之后印发。

    三、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于脱贫攻坚的重要指示批示精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，以脱贫攻坚存在问题整改和重点部门重点工作推进为主要内容，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、进一步提升脱贫攻坚质量和成色，坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、坚决把进度赶回来，高质 量完成脱贫攻坚调查任务，确保脱贫攻坚省第三方评估、市际交叉考核取得好成绩，为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。      

四、主要内容

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。各级各单位要把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来。把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。

（二）全面提升脱贫攻坚质量。紧盯我区“两户一体”，全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量。10月份启动扶贫对象动态管理工作，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重点，月底前完成贫困户信息采集与录入任务。

（三）全面克服疫情影响。扎实做好常态化疫情防控工作，持续发展壮大扶贫产业，建立健全贫困群众种植养殖到产品销售全过程帮扶机制，实现产品变商品、收成变收益，促进贫困群众稳定增收。支持带贫主体扩大生产，持续增加就业岗位，加大公益性岗位开发力度，促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强乡村医疗卫生机构建设，着力提升我区基层医疗机构服务能力，有序开展家庭医生签约服务。

（四）全面降低洪涝灾害损失。逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户和边缘户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题。全力实施“四启动一建设”（即：启动水毁设施修复、灾后农业生产恢复、受灾农民和农业经营大户政策支持、防止因灾致贫返贫巩固脱贫成果，谋划推动城乡重大水利等基础设施建设），千方百计将灾情对脱贫攻坚影响降到最低。认真落实“五类风险防范”机制，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。

（五）全面实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，结合脱贫攻坚调查和扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”现象。

（六）着力抓好产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。加强在地作物管理，强化农业抗灾生产技术指导服务，及时开展清沟排水、追施肥料等工作，促进在地作物苗情恢复。全面落实“夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补”等政策措施，优先发展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”产业项目，帮助受灾贫困群众恢复生产、增加收入。

（七）着力抓好消费扶贫。大力组织开展“消费扶贫月”活动，全面推进扶贫产品认定管理，加快消费扶贫专柜、专馆、专区建设，深入实施贫困地区农产品产销对接“八进”行动，认真组织政府采购、消费扶贫“十二个一”、扶贫产品展示展销等系列活动。积极运用“扶贫832”销售平台、中国社会扶贫网、网络直播带货等新模式新渠道促进扶贫产品线上销售，推动电商企业扩大贫困地区扶贫产品销售。9月30日前，各地要逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助拓展销售渠道。

（八）扎实推进脱贫成果巩固提升。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，确保9月底前各类帮扶措施全面落实到位。聚焦脱贫不稳定户和边缘户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，9月底前消除返贫致贫风险，进一步激发贫困群众内生动力，实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。

（九）扎实推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题，以“总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容，举办区脱贫攻坚先进典型表彰等系列活动。以开展扶贫日活动为契机，着力推动定点帮扶、与舒城县结对帮扶、“百企帮百村”等深入开展并提升实效。

（十）扎实推进“双基”建设。及时抢修因灾受损的道路、水利、电力、通讯等基础设施。持续加大对水利建设的支持力度，认真谋划建设重大水利基础设施，全面提升抗御自然灾害的现代化水平。积极推进贫困村电网改造。加大对扶贫任务较重的非贫困村“双基”建设资金投入，持续改善农村基础设施条件和人居环境，提升基层基本公共服务保障水平。

（十一）高质量完成脱贫攻坚调查工作。9月份完成16个乡镇街道31个村2603户省级调查现场登记工作，按时完成调查数据审核，认真开展脱贫攻坚调查总结上报工作。

（十二）扎实推进后续工作街接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，推动乡村走向全面振兴。按照全省统一部署，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。

    五、创新举措

结合我区工作实际，制定秋季攻势方案。同时结合“六大会战”，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保各项任务完成，确保“秋季攻势”落到实处。

    六、下一步工作考虑

    下一步，将下发文件，并按照文件要求进一步抓好秋季攻势落实。