孙埠镇2020年脱贫攻坚秋季攻势

实施方案

  为进一步巩固提升脱贫攻坚春季、夏季攻势成果，全面开展脱贫攻坚大会战，确保实现决战决胜脱贫攻坚“打赢翻身仗、跻身前二十”目标任务，按照全省统一部署，8至10月接续推进脱贫攻坚“秋季攻势”，现制定我镇实施方案。

一、工作要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省、市、区各项决策部署，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色。始终保持攻坚势头不松、力度不减、标准不降，确保圆满完成省脱贫攻坚第三方监测评估、市际交叉考核等工作，为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。。

  二、决战脱贫攻坚会战目标任务

  （一）持续巩固深化整改成果。常态化落实“分类包保、两头对照、两级联动”工作机制，结合《宣州区脱贫攻坚整改“回头看”核查发现问题负面清单》和省脱贫攻坚巡查东溪村发现问题清单，举一反三，不断巩固深化各类问题整改成果，防止问题反弹回潮。扎实开展村级基础工作质量再提升，做实“两头对照”工作，常态化维护建档立卡贫困户基础信息，确保国办系统和省办系统数据精准。

  （二）全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板。持续开展贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题排查核查，10月底前全面完成贫困户家庭纯收入核查工作，稳定增收渠道，加强动态监测，强化帮扶措施，确保不返贫致贫。教育保障方面，全面落实城乡义务教育“两免一补”政策，对符合国家资助政策的我镇各学段建档立卡贫困家庭学生，及时兑现教育扶贫补助，确保不错、不漏一人，9月25日前完成。10月底前开展一次教育扶贫政策落实情况排查、整改工作。基本医疗方面，进一步规范做好家庭医生签约履约服务，于9月底、11月底前开展两次排查整改工作，全面排查整改签约履约中存在的问题，确保享受的贫困户满意度100%。住房安全方面，完善危房鉴定工作，11月底前全面排查整改危房鉴定不规范问题，确保鉴定表内容与房屋现状保持一致，做到鉴定等级准确，无错漏、涂改现象；切实加强贫困户住房安全动态监测，发现问题及时处理。饮水安全方面，加强水质监测，对集中式供水工程水质每月开展1次检测、对非集中供水贫困户饮用水水质督促第三方检测机构按月检测，连续检测5轮次，确保贫困人口饮水安全。

（三）全面推进扶贫项目实施。高质量完成村级所有扶贫项目实施任务，严把项目质量关。加快到村产业项目验收进度，9月底前全面建成验收2个贫困村到村产业项目，年度扶贫资金按要求拨付到位；12月底前全面完成全镇14个建设类扶贫项目验收、审计和资金拨付等工作。

（四）着力抓好贫困劳动力稳岗就业。加强技能培训，提高生产技能，进一步加大扶贫公益性岗位开发力度，支持贫困群众外出务工，鼓励就近就业和居家就业。对已外出务工就业贫困劳动者，掌握就业动态、及时跟进服务措施。强化就业扶贫政策落实，帮助符合条件的贫困劳动者分批次及时申报就业脱贫补助，加大脱贫补助项目的审核力度，按规定及时兑现补助资金。组织开展就业扶贫政策宣传、问题排查整改和巩固提升。

  （五）大力推进扶贫小额信贷。深入摸排各类经营主体扶贫小额信贷融资需求，规范“一自三合”，优化业务流程，引导协调督促金融机构及时、规范、精准发放贷款，对有生产经营意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户、边缘户做到应贷尽贷，不断满足扶贫小额信贷新需求。强化贷前调查、贷中审核、贷后管理，加强与承办银行协同配合，加强贷款监测分析，切实防范风险，确保不发生逾期贷款。

  （六）加大资产收益扶贫力度。组织实施完成资产收益民生工程1个扶贫项目（2020年四和村农家乐项目，已备案省民生工程项目）建设任务，及时拨付扶贫项目资金，完成项目验收、审计工作；完善建成后资产招租手续，签订租赁协议，及时将租金转入村集体经济账户；依据制定的资产收益分配方案，按照“四议两公开”程序合理分配收益，完善利益联结；做好资产登记入账，完善项目实施情况公告和项目资料归档工作。9月底前完成资产收益扶贫各项工作。

  （七）持续推进消费扶贫工作。通过大力开展扶贫产品认定、推进机关单位采购扶贫产品、设立消费扶贫智能专柜等，扎实开展消费扶贫活动，组织动员社会各界积极参与消费扶贫，千方百计拓展扶贫产品销售门路，促进贫困村产业发展和贫困户增收脱贫，助力如期打赢脱贫攻坚收官之战。

三、重点工作安排

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。各村社区各部门要把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来。把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。

（二）全面提升脱贫攻坚质量。紧盯我镇“两户一体”（已脱贫户、边缘户和老弱病残群体），全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量。10月份启动扶贫对象动态管理工作，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重点，10月底前完成贫困户信息采集与录入任务。

（三）全面克服疫情影响。扎实做好常态化疫情防控工作，持续发展壮大扶贫产业，建立健全贫困群众种植养殖到产品销售全过程帮扶机制，实现产品变商品、收成变收益，促进贫困群众稳定增收。支持带贫主体扩大生产，持续增加就业岗位，加大公益性岗位开发力度，促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强村医疗卫生机构建设，着力提升我镇基层医疗机构服务能力，有序开展家庭医生签约服务。

（四）全面降低洪涝灾害损失。逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题。全力实施“四启动一建设”（即：启动水毁设施修复、灾后农业生产恢复、受灾农民和农业经营大户政策支持、防止因灾致贫返贫巩固脱贫成果，谋划推动城乡重大水利等基础设施建设），千方百计将灾情对脱贫攻坚影响降到最低。认真落实“五类风险防范”机制，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。

（五）全面实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，结合脱贫攻坚调查和扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”现象。

（六）着力抓好产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。加强在地作物管理，强化农业抗灾生产技术指导服务，及时开展清沟排水、追施肥料等工作，促进在地作物苗情恢复。全面落实“夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补”等政策措施，优先发展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”产业项目，帮助受灾贫困群众恢复生产、增加收入。

（七）着力抓好消费扶贫。大力组织开展“消费扶贫月”活动，全面推进扶贫产品认定申报，加快消费扶贫专柜建设，认真组织9月30日贫困户农特产品展销等系列活动。积极运用各类渠道推进扶贫产品线上销售。9月30日前，逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、食堂采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助拓展销售渠道。

（八）扎实推进脱贫成果巩固提升。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，确保 9 月底前各类帮扶措施全面落实到位。聚焦边缘易致贫户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，9月底前完成全镇17户边缘易致贫户返贫致贫风险消除，进一步激发贫困群众内生动力，实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。

（九）扎实推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题，以开展扶贫日活动为契机，着力推动定点帮扶、 “百企帮百村”等深入开展并提升实效。

（十）扎实推进“双基”建设。及时抢修因灾受损的道路、水利等基础设施。持续加大对水利建设的支持力度，认真谋划建设重大水利基础设施，全面提升抗御自然灾害的现代化水平。加大对扶贫任务较重的非贫困村“双基”建设资金投入，持续改善农村基础设施条件和人居环境，提升基层基本公共服务保障水平。

（十一）扎实推进后续工作衔接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，推动乡村走向全面振兴。按照全省统一部署，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。

四、保障措施

（一）强化领导。各村社区要始终绷紧脱贫攻坚这根弦，主要负责同志要切实提高政治站位、担好主体责任、防止精力转移，做实两级书记遍访贫困对象行动，凝心聚力、尽锐出战。镇直相关部门要严格按照职责分工，抓好责任落实、政策落实、工作落实，加强对村工作指导。驻村扶贫工作队、帮扶责任人、镇村干部等要充分发挥一线战斗员作用，集中精力推动各项政策措施落地见效。

（二）加强调度。各村社区各部门要紧盯全年目标任务，对表年初制定的脱贫攻坚工作要点，围绕脱贫攻坚大会战“秋季攻势”阶段目标任务和重点工作安排，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保各项任务完成。强化调度，及时准确掌握重点工作进展情况，对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的严肃追究责任，确保“秋季攻势”落到实处。

（三）警惕松懈。严防松劲懈怠厌倦情绪，层层传导压力、压实责任，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜决不收兵。严防畏难情绪，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升履职能力和工作水平，坚定必胜信心和决心。严防盲目乐观情绪，众志成城、顽强奋斗，决战决胜脱贫攻坚，确保质量成色经得起历史和实践检验。

（四）严实作风。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，坚持“三严三实”，扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，让村干部有更多时间和精力把脱贫攻坚工作做细做实。