2020年孙埠镇防汛抗旱工作实施方案

2020年汛期已经来临，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，为有效应对台风、暴雨、山洪、洪水等灾害性天气，以及损害防汛抗旱设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高孙埠镇防汛抗旱能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济持续稳定发展和社会大局和谐稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

防汛抗旱工作以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”新时期防灾新理念，立足防大汛、抗大旱、救大灾，严格按照上级工作要求和会议精神，突出做好监测预报、隐患排查、风险管控等各项防范措施落实，确保全镇人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作目标

确保设计洪水内各类水库不垮坝、圩口不溃堤、城镇不受淹；力保标准雨量以内不发生大面积内涝；力保较大旱情时农业基本丰收，把可能发生的水旱灾害损失降到最低限度，保障人民群众基本生活用水，确保人民群众生命安全。

（一）圩区的防汛任务：孙埠、卫东两个万亩圩要力保在1983年洪水位时不溃堤（新河庄站水位13.51米，南姥咀站水位13.99米，水阳站水位12.69米）；石马圩力保在1991年洪水位时不溃堤（新河庄站水位13.11米）；姜家圩、金山圩力保在1980年洪水位时不破圩（南姥咀站水位12.89米）。

（二）水库的防洪任务：东风水库按500年一遇洪水标准，相应日雨量达421毫米，确保水库大坝安全。罗村、胜利等7座小（2）型水库按300年一遇洪水标准，相应日雨量达390.5毫米，确保水库大坝安全。稻山冲小（2）型水库按200年一遇洪水标准，相应日雨量达367.4毫米，确保水库大坝安全。遇超标准洪水，力保中型水库防洪安全、小型水库下游人员安全，将灾害损失减少到最低程度。

（三）排涝任务：孙埠联圩、卫东联圩要达到7年一遇排涝标准，即3天连续降雨231毫米，在3天内排出不成灾。  

（四）抗旱任务:圩区农田要确保70天不雨保收，南漪湖周边的低丘农田、要力争30天不雨有收。

三、工作重点

(一)全力做好汛前各项准备

按照防大汛、抗大旱的实战要求，超前组织部署，扎实开展各项备汛工作。一是及早部署和组织全镇汛前安全大检查，就“责任落实、预案编制、防汛值班、水库蓄水、物资储备、队伍培训、险工险段治理和防灾宣传”等八个方面对各防汛责任单位和部门进行督促检查，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制。二是做好在建涉水工程的安全隐患排查建档工作，督促重点安全隐患限期整改到位。三是修订完善全镇水库度汛计划和各类防汛应急预案。四是做好全镇山洪灾害监测预警系统设备的巡查维护工作，确保汛期正常使用。

（二）全力确保圩堤安全度汛

2个万亩圩和3个千亩圩联圩和所涉村（社区）充分做好汛前各项准备工作，严格按预案要求落实应急抢险队伍，并落实责任，明确到人。各圩口尤其险段备足砂石、预备土、木桩和纺织袋等抢险物资，事先确定抢险方案。圩堤水位达到警戒水位时，值班人员要24小时值班，加强对险段的守护和涵闸堵门巡查，密切注视雨情、水情，为镇防汛指挥部及时提供第一手资料。圩堤水位超过警戒水位时，各指挥所严格按规程组织圩堤巡逻、查险、做好预测、预报、记录等工作，做到发现险情及时处理，将险情消灭在萌芽状态，确保圩堤安全度汛。当圩堤达到超警戒高水位时，由镇防汛指挥部宣布进入紧急状态，充分做好人员的转移准备，及时发布转移命令和警报，并妥善安置好转移人员的生活。

（三）切实加强水库安全管理

各村（社区）要按照属地管理原则，督促和指导辖区内的水库管理单位按照“四通五落实”（泄洪、道路、通讯、供电畅通，责任、预案、队伍、物资、防守落实）工作要求，充分做好汛前各项准备工作，尤其是要认真落实水库防汛行政责任人、管理责任人和技术责任人职责，组建水库巡查队伍和抢险队伍，周密制定险情抢护和群众转移预案，切实做好应对突发事件的准备。汛期要严格执行度汛计划，不得违法超汛限水位运行；对位置重要的病险水库和骨干山塘，安排驻村领导和干部带头巡查看管，务必盯死看牢；水库管理员要按照《宣州区水库管护员管理办法》规定，加强水库日常管护，暴雨期间必须上坝巡查值守，对发现的问题及时报告和处置。1个小（1）型水库和8个小（2）型水库要做到计划蓄水、服从调度，泄洪闸启闭可靠，高水位运行时要根据后期降雨情况提前预泄，尽量发挥水库调洪错峰作用。

（四）突出抓好山洪灾害防御

督促指导各山塘水库做好2020年安全度汛方案。督促指导易淹区的防洪应急预案。国土、水利部门要抓好雨水情的监测预报和统计分析，充分利用区级山洪灾害预警系统及时发布重要天气信息和预警信息，提前做好防灾避险准备。要切实抓好河岸低洼易淹区、水库下游村庄、地质灾害易发区的群策群防工作，组建以村为单位的防汛应急队伍，编制操作性强的山洪地质灾害防御预案，制定详细的紧急转移方案，并积极开展实战演习。一旦发生山洪地质灾害，要全力做好预警和群众安全转移工作，尽量避免人员伤亡。各村（社区）、各成员单位要履职尽责，组建部门防洪抢险救灾队伍，编制部门应急预案，确保关键时刻队伍能拉得出、顶得住，形成防洪救灾工作合力。

（五）始终坚持防汛抗旱并重

各村（社区）各部门在抓好防汛工作的同时，要时刻预防“旱涝并存、旱涝急转、多季连旱”，切实做好抗旱工作准备，确保有效应对可能出现的干旱。有集中供水任务的东风水库管理单位要精细水库调度管理，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。持续开展农田水利基本建设，继续推行农田水利基本建设“以奖代补”政策，充分调动农民群众兴办水利的积极性，鼓励和扶助农民群众修复水毁洪冲工程，提高水渠灌溉效益，为农业增产、农民增收提供有力的水利保障。

四、具体要求

（一）统一思想，高度重视。防汛抗旱工作责任重大，关系着人民群众的生命、财产安全，关系到全镇经济发展和社会稳定。各村（社区）、镇直各单位必须高度重视，进一步提高防汛抗旱意识，增强防汛无小事的理念，克服侥幸心理，立足于防大汛（旱）、抢大险、救大灾，扎实有效地做好防汛抗旱工作，狠抓落实，确保2020年防汛抗旱工作万无一失。

（二）强化领导，落实责任。镇成立防汛抗旱指挥部，全面负责统筹指挥抗洪抢险和救灾。同时对重点圩口、水库等明确责任分工，完善制定工作预案。各村（社区）、镇直单位也要成立相应组织，并对重点防洪工程和重点防洪部位，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题。要强化防汛抗旱值班责任制，各村（社区）、镇直各单位要加强值班巡查，完善值班纪录、作好值班交接。

  （三）组织有序、全力应对。各村（社区）、镇直各单位接到险情通知后，必须立即启动应急预案，按要求立即上报镇防汛抗旱指挥机构并通知抢险队员到位。抢险队员在接到险情通知后必须及时到达指定地点集合，全力投入抢险工作。防汛抢险应急队伍应进行必要的技术培训和抢险训练，做到召之能来、来之能战、战之能胜。凡不顾防汛抗旱工作大局，影响防汛抗旱工作的，要依据有关规定追究相关责任人的责任。