一、背景和依据

为切实做好2020年秸秆禁烧工作，杜绝露天焚烧造成的空气污染，坚决打赢蓝天保卫战，根据宣州区《关于做好我区2020年秸秆禁烧工作的通知》（宣区秸领办[2020]7号）文件精神。

二、制定意义和总体考虑

有利于做好2020年秸秆禁烧工作，杜绝露天焚烧造成的空气污染，坚决打赢蓝天保卫战。

三、研判和起草过程

文件由镇环保办、镇农办起草，参考了宣州区《关于做好我区2020年秸秆禁烧工作的通知》（宣区秸领办[2020]7号）文件精神，且征求了广大群众、各村社区干部意见，形成具体文件。

四、工作目标 

2020年全时段全面杜绝露天焚烧秸秆

五、工作任务

各村（社区）、镇直有关单位继续按照《关于印发新田镇2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》（新政[2018]73号）的要求严格落实网格包保，加大秸秆禁烧和综合利用的宣传力度，依法严惩露天焚烧秸秆的行为。

六、创新举措

（一）层层落实禁烧责任。按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”的原则，镇政府与各村(社区)、专业合作社、家庭农场、种粮大户、农机手签订秸秆禁烧责任书、承诺书，各村(社区)与农户签订秸秆禁烧承诺书，层层落实禁烧责任。

（二）继续细化禁烧包保网格。严格落实“镇为主、村（社区）落实、组管片、户联防”秸秆禁烧包保责任。建立新田镇秸秆禁烧网格包保防控体系，明确各网格包保责任人及对应田块，实行人盯人、人盯田块、人盯机械、人盯秸秆，将秸秆禁烧任务细化到田、责任落实到人。

（三）切实强化巡查执法。各村（社区）要成立巡查、应急处置队伍，加强日常巡查，一旦出现秸秆露天焚烧现象，第一时间到位，第一时间扑灭；分工联系村的包保干部要加强对联系村的禁烧巡查和现场检查。同时公安机关依法严厉打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为。

（四）大力推进农作物秸秆综合利用。根据我镇山丘区特点，进一步推进秸秆还田资源化利用，不断提升我镇秸秆消化能力。

（一）加强宣传引导。各村（社区）充分利用广播、电子显示屏、宣传车、标语、横幅、禁烧牌、走访座谈、签订承诺书、发放《致农民一封信》等形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律法规、政策要求等，引导广大农民主动参与、自觉遵守，形成群防群治、齐抓共管的良好氛围。

（二）规范秸秆禁烧保证金标准。根据上级通知，2020年继续实行秸秆禁烧保证金制度，沿用2018年以来的范围和标准。同时，被区级巡查发现并通报的火点，出现1个火点，对应村相关网格包保责任人员不予配比奖励；出现2个火点，扣除对应村相关网格包保责任人员50%保证金本金；出现3个火点，扣除对应村相关网格包保责任人员全部保证金本金。被市级及以上巡查发现并通报的火点，出现1个火点，对应村网格包保责任人员不予配比奖励；出现2个火点，扣除对应村网格包保责任人员50%保证金本金；出现3个火点，扣除对应村网格包保责任人员全部保证金本金，并按照《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究的通知》（宣办电[2017]130）等文件要求追究责任。

（三）加强工作考核。镇农办、镇环保站要严格按照新田镇秸秆禁烧和综合利用工作方案和考核办法，对各村（社区）秸秆禁烧工作考核，进一步压紧压实禁烧责任。

按照文件要求抓好落实，尤其是抓好考核办法的落实，做到有奖有惩有力度。