政府工作报告

2019年，洪林镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出的强大动力，坚持稳中求进，顶住经济下行压力，有效应对台风“利奇马”的侵袭和50年一遇的严重旱情，特别是今年年初的新冠肺炎疫情防控，保持了全镇经济社会平稳健康发展，较好的完成了年初制定的各项目标任务，人居环境整治、农业生产、烟叶生产、文明创建、森林防火等工作均获区委、区政府表彰。

一、全力以赴保增长，实体经济稳中有进

2019年全镇实现工业生产总值11.08亿元，实现规模以上工业企业总产值4.8亿元。完成社会固定资产投资4.1亿元。全年共组织财政收入4025.1万元，占任务的104.8%（其中税收收入完成3101.8万元，非税收入完成923.3万元）。

扎实开展招商引资，实体经济稳步发展。2019年，洪林镇主要领导赴长三角地区招商20余次，引进项目7个，续建、技改项目2个，其中亿元以上项目2个。项目协议资金总计5.1亿元，到位固定资产投资资金约4亿元。招商引资获全区二等奖。充分发挥了洪林电商小镇与12个村级电子商务服务站点的作用，2019年农产品电商网销额超3000万元，带动电商从业人员达500余人，户均增收2800元。

落实改革举措，优化营商环境。持续推进“四送一服”双千工程工作，建成洪林工业集中区党群服务中心并投入使用，认真开展企业落地一站式代办工作。同时制定联系企业制度，实现领导干部帮扶企业网格化、常态化。统筹推进“证照分离”，着力创优“四最”营商环境。

二、持之以恒强优势，现代农业提质增效

农综改试点试验全面完成。三年来，洪林镇农村综合性改革试点试验项目共实施122个，总投入资金2.57亿元（其中综改项目54个，投入资金5905万元）。加快推进乡村旅游业发展，建成多个水果采摘、优质稻米种植基地并初见成效。宣茶村、东华山村等8村联建综改项目集中区投入使用，已签约八家企业逐步入驻。2019年，洪林镇棋盘村被评为安徽省“一村一品”示范村，辖区安徽堆草堆农业科技开发有限公司、安徽棋盘榙生态农业股份有限公司相继在“新三板”、“科创板”成功上市。村集体经济发展迅速，基本形成了固定收益型、资产经营型、股份合作型三种发展模式。

农业产业强镇建设成果丰硕。编制了以稻渔综合种养为主导产业的《宣城市宣州区洪林镇农业产业强镇示范建设方案》，与上海海洋大学合作，建成3万亩标准化、规模化、绿色化的稻渔综合种养科研示范基地，虾稻共生的养殖模式荣获2019年全国稻渔综合种养模式创新大赛一等奖。建成省级农民工返乡创业园，并成功举办国家虾蟹体系科学家团队稻渔综合种养现场会、安徽省现代农业示范园现场观摩会。农业现代化稳步推进。新型农业经营主体活力显现，新增5家市级家庭农场，1家省级农业专业合作社。大力发展烟稻轮作，2019年种烟面积2752亩，获烟叶生产灾害保障工作先进乡镇。国家农业科技园区顺利通过科技部验收，洪林现代农业示范区创成国家农村产业融合发展示范园。2019年洪林镇获全区现代农业发展先进集体、农村人居环境整治和美丽乡村建设先进集体、农产品质量安全监管先进集体。

农业基础设施不断提升。新建185千瓦泵站一处，小型水闸加固工程2座，塘坝新建172处，河沟清淤4条，合计清淤长度5.6千米。完成末级渠系1.2万亩建设。投资147.96万元，实施了宣州区2018年高效节水灌溉项目，建成780亩大棚滴灌、果园滴灌和提灌站等水利设施。投资120.69万元，完成伙房水库除险加固工程。配合做好港口湾灌区工程项目用地的征收工作。全面落实防汛抗旱责任制，组织好防汛抢险队伍开展防汛演练和培训工作，获宣州区2019年防汛抢险演练活动一等奖。

三、多措并举补短板，镇村面貌焕然一新

城镇建设取得重大突破。新318国道洪林段建成投入使用，集镇框架初步确立。投资5500万元的沙河集镇段整治基本完成，沙河景观带逐步呈现。总投资5153.97万元的污水处理厂基本建成，建设主管网约11公里，入户支管网正在全面开展，力争今年六月份投入使用。洪林镇生态停车场完成立项，洪林中队新营房和洪林供电所新营业厅项目完成规划评审，稳步推进，力争年内开工建设。

镇村人居环境明显改善。文明创建工作长效开展，累计投入文明创建资金近217万元。集镇区域内安装以龙虾为标志的道旗86块、建成新时代文明实践主题广场1个，新建新风堂4个，文明村镇在市区文明办的一、二、三季度测评中均获奖。深入推进美丽乡村建设。投资800余万元，完成了施村中心村和大青山大郭中心村两个省级中心村建设和宣茶村大金山组、大青山高村组、棋盘村上方组及施村下施组4个美丽乡村整治点建设，鸽子山村大东庄安置点基本完成。全面开展人居环境整治村庄清洁行动。在83个自然村开展集中行动，拆除无功能建筑19647平方米，清理积存垃圾795.9吨，清理乱堆乱放2595处，清理废旧广告牌2393个。

扎实推进土地整治。2019年完成土地增减挂项目复垦237亩并初步通过区局验收，目前有283亩正在实施中。完成新增耕地1170亩，另有183亩已竣工测绘待验收。实施了东华山村茶冲坡改梯项目400余亩，有效改善项目区内水土流失情况。开展用地报批及供地工作，全年报批用地15宗，面积约502.5亩。全力完成问题整改工作，全力做好“三类土地”清理工作，完成宣城市永盛制衣有限公司13.78亩、宣城市创业茶厂27.94亩批而未供地块供地工作、省委巡视东华山普慧禅寺占用较大资源宗教问题巡视整改工作、“违规别墅”问题清理整改等工作。

着力推进交通项目。全年实施农村公路扩面延伸工程33.3公里（其中新建成农村沥青道路6.68公里），完成任务数占全区总任务的50%，惠及群众2.3万人，洪林镇交通管理站建成投入运营，新设置安全劝导站一座，城乡公交103路正式开通运营。

狠抓生态文明建设。努力打造生态文明建设示范镇。全面推进“河长制”、“林长制”，镇域3个地质灾害点全年无险情发生。2019年省环保督查期间，我镇无一例因环境问题举报件。积极开展打击非法排污、设障、捕捞、采砂、侵占水域岸线等活动，依法拆除24处非法养殖场，发现并打击4起非法采砂行为。扎实开展秸秆禁烧工作，成立了宣城市洪胜秸秆专业收储合作社，农作物秸秆综合利用率达到97%以上。

四、用心用力增福祉，社会事业协调发展

脱贫攻坚深入实施。全镇共有建档立卡户725户1375人，落实产业到户项目432户。落实“351”、“180”健康扶贫政策，贫困户家庭医生签约履约达到应签尽签，为全镇办理慢性病证2921本，其中为贫苦户办理慢性病证701本；贫困户残疾人全部办理残疾证。建成棋盘社区就业扶贫车间1个，上报就业基地3个（棋盘村棋盘塔、鸽子山村三帮食品、洪林村衣百童服装），筹备就业基地2个（宣茶村、大青山村）。开发公益性岗位58人，给予岗位补助 20.88万元。

民生工程持续推进。圆满完成23项民生工程任务，新改造农村危房74户，完成改厕1000户。社会保障水平不断提升。全年共受理、审核新增低保61户、79人，城乡低保每人每月分别达到477元、390元，有效保障了困难群体生活。全镇城乡居民养老保险完成101%，新农合参保率达99.9%。新增就业人数379人，完成年度目标任务的146%。七景村养老服务站建成通过区民政局验收。计生服务优质提升，加大对计生特殊家庭及困难家庭关怀力度，营造宣传教育氛围，群众满意度明显提升。食品药品安全监管工作持续加强。殡葬改革、散葬乱埋治理稳步推进。

文化事业健康发展。成功举办了“棋盘塔”安徽-宣州洪林首届虾稻丰收节，新时代文明实践站（所）全覆盖，开展各类志愿活动90余场，极大地丰富了群众的精神文化活动。镇村共投入应急广播系统建设19.08万元，建有139个广播终端（大喇叭），在疫情防控、秸秆禁烧、学习强国等工作中发挥了积极的宣传作用。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、关心下一代、消防、统计等工作全面加强。

社会治理切实加强。扫黑除恶专项斗争成效明显，全镇上下牢固树立“一盘棋”思想，最大限度发动群众，目前接收区转线索10条，已办结9条，协助上级办理1条。开展矛盾纠纷“大排查大调解”活动，全年排查矛盾纠纷102起，化解稳控98起,4起正在稳控化解中。依托乡村治理平台和视频监控系统，实现镇域内重点区域、主要道路、涵闸水库24小时监控。深入开展法治宣传教育工作，获“七五”普法工作中期先进集体表彰。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，深入开展餐饮燃气、非煤矿山、危险化学品、消防安全等重点行业领域专项排查整治工作，安全生产形势稳定。成立了洪林镇行政综合执法队，全年在巡查过程中共发现问题43起，联合打击16起，现场处置21起，移交公安机关6起，2019年获区委、区政府违法建设管控先进单位表彰。

五、锲而不舍抓作风，政府职能优化提升

我们始终贯彻全面从严治党要求，完善落实党风廉政建设主体责任纪实工作制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育以及“大讲坛、大擂台、大走访”活动，把学习成果落实到政府工作全过程，转化为履职尽责强大动力。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动，坚决破除形式主义、官僚主义，创新“四美洪林”综合治理办公平台，切实转变工作作风。规范提升镇财政工作水平，加强镇村两级公共资源交易管理。制定出台了《洪林镇限额以下工程项目及配套工程服务监督管理办法（试行）》，全面规范了洪林镇限额以下工程项目管理，严防权力腐败，积极打造清廉政府。全力打造服务型政府，做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能，全年为民服务办事2400多件。

为者常成，行者常至。各位代表，过去一年，全镇上下在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇党员干部群众同舟共济、共同拼搏的结果，尤其是在脱贫攻坚、农村环境“三大革命”、虾稻丰收节等重大工作任务中，全镇干部、群众上下齐心，加班加点，破题破难，形成了强大的工作合力，取得了良好的效果。在此，我谨代表洪林镇人民政府向奋斗在经济社会发展一线的广大干部群众，向给予洪林镇发展鼎力支持的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，如：镇内规上工业企业较少，村集体经济发展和农民持续增收成效不明显、少数镇村干部抢抓机遇的意识不强等。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。

2020年工作目标及重点工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全国农村综合性改革试点试验见成效的一年，做好全年经济发展工作意义深远、责任重大。虽然因为新冠肺炎疫情影响，大部分的企业复工复产较之往年推迟，经济下行压力加大，但是经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

2020年是“十四五”规划谋划之年，我们要立足当前、着眼长远，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为“十四五”起步打好基础。

综合考虑各方面因素，2020年我镇工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面实施1258战略（一河串联、二园驱动、五大建设、八大工程），持续推进产业项目建设和营商环境优化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会高质量发展。

2020年经济社会发展预期目标为：实现全镇工农业生产总值11.8亿元，增长6.5% ；全社会固定资产投资5.12亿元，增长25%；规模以上工业企业总产值5.11亿元，增长6.5%以上;完成财政收入目标任务数3750万元（含烟叶税210万元）。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、扎实推进项目建设，夯实经济发展基础

强力推进重大产业项目。加快农产品（食品）加工园基础设施建设步伐，服务签约落地企业，推动项目建成达效，并结合周边区域，扩展配套服务产业，打造家禽养殖、粮油、果蔬及其它特色农产品深加工等特色产品集聚区。优化环评、安评、图审等工作服务，强化土地、资金等要素保障。新培育规模以上工业企业2家以上。

坚持招商引资不松劲。坚持领导带队精准招商，扎实推进项目储备、对接洽谈、签约落地和开工建设，力争新引进项目8个以上，吸引省外到位资金3亿元以上。严格落实“四督四保”，对招商签约项目，特别是5000万元以上的项目，认真执行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”工作机制，切实提高项目签约率、开工率、竣工率和投产率。

开展税源清查工作。对辖区内各类主体税源做到有措施、有思路。把建筑类项目、服务行业等作为重点税源来抓，提高税收质量，同时，抓大不放小，加强零星税收的征管，杜绝跑冒滴漏，做到应收尽收。

二、加快提升现代农业，复制推广综改经验

做好“农综改”经验总结推广。大力支持宣茶村茶浓缩液、鸽子山村水果采摘园、棋盘村小龙虾深加工等项目快速发展。合理设置村办企业发展目标，努力实现棋盘塔生态农业股份有限公司、合力生态农业有限公司销售额超过3000万元，实现净收入150万元以上。通过探索建立健全完善乡村治理、健全村级集体经济发展、构建农民持续增收、建立农村生态文明发展四大机制，在完成棋盘塔股份有限公司、乡村治理大平台两个典型案例编制基础上，再总结可复制、可推广的创新性机制，打造乡村振兴的“洪林样板”。

继续壮大稻渔综合种养主导产业。扩大稻渔综合种养基地面积，充分发挥稻渔综合种养研究基地示范作用，推广科技虾、品质虾、绿色虾。延伸农业产业链，努力引进农产品深加工企业，不断提高农产品附加值；立足于“一村一品”，把加强农村专业合作组织建设作为推动农业结构调整、促进农民增收的重要抓手，精心培育8家有影响力、有带动力、管理规范、运转高效的样板合作社。

推动产业融合发展。强抓农工融合，构建现代加工产业集群。大力推进农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，形成产业集群。强抓农旅融合，加快发展休闲农业，结合“稻渔综合种养”，建设特色田园综合体，打造乡村田园景观；推进南湖的渔家文化、沈家边的科举文化、洪林农耕文化等传统文化与农业融合发展；大力发展科普农业；开发乡村生态养老项目，结合镇区规划，打造宜居宜游的生活片区。强抓农商融合，发挥电商小镇作用，拓展“互联网”+“农业”，构筑适应农业科技园区投融资平台创新融合机制，带动农户享受产业增值收益。

三、补齐城镇建设短板，提升建设管理水平

坚持规划引领。认真做好“十四五”规划编制和《洪林镇产业发展规划》编制工作，明确乡镇战略定位，发展方向，优化空间布局，提升发展品质。加快集镇街道外立面设计，突显洪林特色。争创安徽省特色小镇——“味动小镇”，三年内建设稻虾综合种养项目3个、特色农产品（食品）加工服务项目2个、文化创意体验项目4个；电商服务、小镇客厅、河道景观及治理等基础设施项目18个。总投资达5亿元。

改善人居环境。积极筹措资金，计划年内投资1000万元改造集镇基础设施，加快天然气管网、弱电管网、雨水管网、自来水管网、污水管网等五网下地建设进度，改、扩建集镇道路，为居民及企业提供更好生产生活条件。持续深入推进农村人居环境整治和陈年垃圾专项治理集中攻坚行动，开展农村环境“三大革命”，抓好农村治污，完成农村非卫生厕所改造230户。因地制宜推进美丽乡村建设，建成省级中心村1个，市级中心村1个、清洁村庄2个。大力推广“党建+三治”乡村治理模式，提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，营造共建、共治、共享的社会氛围。全力配合港口湾水库灌区洪林段建设，年内开工建设红旗水库总干渠工程。委托长江勘测规划设计院编制《洪林镇防洪治涝规划》，有效提升洪林镇治涝能力。加快推进沙河上游清淤疏浚防洪综合治理工程，积极谋划沙河下游综合治理项目，打造纵贯全镇的生态廊道和景观轴线。

夯实基础条件。确保完成新增耕地750亩、宣州区洪林镇2019年度农田水利“最后一公里”建设项目以及四合圩4000亩高标准农田项目建设任务。继续实施14公里的农村畅通工程，全力保障商合杭高铁建成通车，加强对接G50高速洪林互通的审批和建设工作。认真落实河长制、林长制，定期开展巡查。抓好秸秆禁烧工作，不断提高秸秆综合利用水平。严厉打击非法采石采砂，加大违法建设管控和国土自然资源管理执法力度，规范城乡建设。

四、全面发展社会事业，高质增进民生福祉

坚决完成脱贫攻坚历史任务。严格落实脱贫“四不摘”政策，完善精准防贫长效机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。加强对边缘户、易返贫户的跟踪监测和持续帮扶，不断增强脱贫攻坚“造血”功能，全力防范返贫。

扎实推进民生工程建设。优先保障民生支出，落实2020年宣州区在洪林镇实施的21项民生工程。继续做好“一事一议”财政奖补和财政“一卡通”惠民补贴发放工作。规范城乡低保与特困人员救助供养工作，将城乡低保听证票决制落到实处。严格落实各类社会保障制度，继续扩大城乡居保覆盖面。完善困难群众分类救助，切实增强镇财政对重大病患者专项救助力度。拓宽就业渠道，完善各项就业扶持政策；积极支持劳动者自主创业，加强企业用工信息沟通，提升就业服务的精准化。加强军民团结，深化双拥共建，促进军民融合。

文化事业健康发展。初定6月13日、14日与安徽广播电视台联合举办安徽宣州洪林第二届虾稻丰收节。因今年受疫情的影响，我们将改变活动模式，全力推荐洪林名牌，通过直播、互动等不同环节，共同打造最具传播力的龙虾文化，做好沪苏浙的后厨房。

强化安全稳定底线意识。认真开展安全生产检查，加强对企业、学校、食品药品等领域事故防范体系建设，提高应急处置能力，抓好森林防火和消防安全工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党政领导开门接访、带案下访制度，定期开展“矛盾大排查、大调解”活动，着力排查化解矛盾纠纷，在全镇推行“党建+三治”社会治理模式，提升社会治理水平。切实做好“七五”普法验收工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立打击黑恶势力长效机制，完善社会治安防控体系，维护社会大局和谐稳定。

五、努力提高治理能力，切实加强自身建设

坚持为民理政。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力，关心群众冷暖，回应社会关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。

坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。

坚持依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，继续聘用法律顾问，完善政府重要工作法治审查、审计审查制度。依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案和建议意见。完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。

持续改进工作作风。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，继续推进“三化”管理，充分运用“四美洪林”APP，大力推行工作项目化、清单式、销号制，切实增强执行力，提高工作效率。践行实干之风，突出实绩导向，强化正向激励，激发干部干事创业劲头，推动政府工作提质提效。

 

各位代表、同志们：时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托。展望四美洪林的新蓝图，我们激情万丈；启航跨越赶超的新征程，我们信心满满。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干群的共同努力下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，把人民的期待变成积极的行动，把人民的希望变成美好的现实，共同谱写洪林新篇章！ 

谢谢！

名词解释

1.    【一河串联】：指沙河活力生态廊道。

2.    【二园驱动】：指洪林国家级现代农业产业示范园、宣州区农产品（食品）加工园。

3.    【五大建设】：指洪林产业发展紧密围绕“工业、农业、商贸、旅游、民生”五大建设。

4.    【八大工程】：指港口湾灌区重大水利工程、 G50拓宽及互通立交交通工程、洪林农业田园综合体工程、高标准农田建设工程、洪林集镇综合改造工程、洪林强村富民工程、工业发展突破工程和全面融入长三角一体化工程等八大工程。

5.    【三大攻坚战】：指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

6.    【六稳】：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

7.    【六保】：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

【味动小镇】：指洪林镇2020年争创的安徽省特色小镇，属文旅类特色小镇，主导产业包括稻虾综合种养产业、特色食品加工产业、休闲文化旅游产业。其紧紧围绕宣州特色资源——稻田虾、虾稻米和洪林锅巴等特色食品，以“味”动人，把米的清香之味、虾的鲜美之味、食的乡村之味展示出