政 府 工 作 报 告

——在五星乡第十四届人民代表大会第七次会议上

五星乡人民政府乡长   阮金平

（2020年6月13日）

各位代表：

现在，我代表五星乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

这次大会是在新冠肺炎疫情防控取得战略性胜利的背景下召开的，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在区委、区政府的坚强领导下，经过全乡上下和广大人民群众艰苦卓绝的努力，我乡疫情防控工作取得阶段性胜利。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面实施长三角区域一体化发展战略的开局之年。过去一年，在区委、区政府的坚强领导下，全乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，奋力推动五星高质量发展，较好完成了乡十四届五次会议确定的各项主要目标任务。

过去一年，我们聚焦聚力经济发展，经济保持平稳运行

经济运行稳中有进。始终把经济发展作为首位战略，稳住经济基本盘，全乡经济实现平稳健康发展。完成财税任务2152.3万元；固定资产投资18779万元，其中工业技改投资1343万元，规上工业总产值2384万元，限上社会消费品零售总额2264.1万元；新增电商企业3家。2019年实施万桥村贡湾、小村两村民组三处建设用地增减挂项目5.5亩。

招商引资成效明显。始终把招商引资摆在最突出位置，实现了落地项目数量和质量“双提升”、到位资金投入和成效“双突破”。实际利用省外资金3.155亿元，占区下定任务3亿元的105.2%；引进5000万工业项目1个，引进亿元项目3个，均占区下达我乡任务的100%。总投资1.2亿元的水蛭养殖项目竣工投产，系全国最大的水蛭养殖基地；引导我乡“鸭脚包”小作坊抱团发展，到洪林食品园落地，投资6000万元的雨竹食品项目，于去年12月份开工建设。

过去一年，我们加大项目建设力度，发展步伐不断加快

全面推进水利兴修。始终把水利兴修摆在重要位置，抓紧抓实。投资3400万元的宣城市水阳江城区段生态蓄水工程影响处理一期工程已完工；投资1300万元的万桥2个标段高标准农田项目已完工并通过验收；投资4700万元实施宣州区双桥河五星金滩段防洪治理工程，预计6月底可完工；投资3500万元，实施宣州区双桥河五星庆丰段防洪治理工程，工程已开工建设，计划2020年度完成全部建设任务；投资700万元，实施宣州区杨滩排涝站更新改造工程，已开工建设，计划2020年完成所有建设任务。

重点项目持续推进。始终把重点项目当做第一要务来抓。2019年12月，五星开通城市公交，给群众生产生活带来极大便利。2019年我乡承担4个市重点建设项目土地房屋征收工作。宛陵路东延项目78户房屋，241亩土地在半个月内完成征收任务；仁才加油站项目完成土地征收5.426亩；宣城双塔（大唐）110千伏输变电工程，土地征收工作已全部完成。圆满完成阳德路、宛陵路红线内征收任务，有力保障市政项目推进，通车后将为五星带来新的一波发展机遇。

过去一年，我们深化供给侧结构性改革，乡村振兴不断深入。

乡村振兴全面实施。始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。坚持三产融合发展，新增合作社2个，家庭农场10个。刘福村和庆丰村被评为市级产业特色村。大力推广稻虾共养、青虾养殖技术、水蛭养殖技术、芦笋秋葵种植技术，构筑了特色高效的产业体系。目前，我乡青虾等特色水产养殖面积达3000亩，芦笋秋葵种植面积达600亩，水蛭繁养面积已达500亩。将休闲农业工作纳入年度农业和农村经济发展规划；积极申报市级休闲农业示范点。新建成村级益农信息社3家，分别在万桥村和永义村建设了两个稻虾综合种养示范基地。

创新乡村振兴宣传方式，由五星籍人士作词作曲演唱的歌曲《闪耀五星》唱出了五星乡村振兴的成绩，让更多人民群众看到五星发展的美好蓝图。

人居环境持续优化。始终把改善人居环境作为建设文明村镇的重要抓手，积极巩固文明创建成果，推动文明创建工作制度化常态化，被评为第五届省级文明村镇。深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”集中行动，扎实开展“五清一改”，刘福村成功创建省级人居环境示范村，城乡生活垃圾收集率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上，垃圾费用收取率达到了78%。PPP项目投资1100万元建设五星集镇污水处理厂已开工建设，永义污水处理项目已完工。2019年度完成480户厕所改造工作。投资60万元的永义村余村组污水建设项目已完工。区级整治自然村1个，现已完工。

过去一年，我们扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。

脱贫攻坚精准推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕省、市、区扶贫开发工作部署开展脱贫攻坚任务，2019年度全乡建档立卡户543户1050人全部脱贫不返贫，实现“两不愁、三保障、一安全、一达标”，实现产业到户应报尽报。为29户贫困户安排了保洁巡查员、扶贫巡河员等就业岗位，申报扶贫就业基地2家。申报贫困户危房改造29户，去年8月底已全部完工。

防范化解重大风险。始终把防范化解矛盾风险贯彻各项工作始终。全力推动扫黑除恶专项斗争从全面推开向纵深推进。2019年共排查矛盾纠纷40起，调处40起，调解成功率100％；党政领导开门接访26批55人次，所反映的问题都及时进行了化解，2018、2019连续两年受市委、市政府表彰为“三无乡镇”，2019年受区委、区政府表彰为群众工作暨信访工作特别奖。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”领导责任，积极开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，深入推进“百日除患铸安”专项行动，扎实开展各类各行业检查100余次，安全生产形势持续稳定，为百姓营造了一个和谐安全的生产、生活环境。

污染防治成效显著。始终把生态文明建设作为推动高质量发展的重要工作。充分利用“夜访夜谈”平台和“周二下村”工作日，加强秸秆禁烧与综合利用宣传与巡查，禁烧工作卓有成效，全力打赢蓝天保卫战、净土保卫战、污染防治攻坚战；全年共整治散乱污企业15家；开展环保网格化巡查，按照二、三级网格职责开展全乡环保巡查50余次；完成省环保督查及省大气督办案件办理工作，现已整改到位。全面推行河长制、林长制，河长、林长定期巡查，建立“民间河长制”，聘请区政协常委安徽省宣港农业科技有限公司副董事长杨尔强为“民间河长”。全乡范围内所有水利工程建设均制定水土保护方案措施；采取工程措施，开沟引水并对农村饮用水水源地进行巡查保护，确保干旱期农村饮水安全得到保障。积极推进辖区畜禽规模场养殖废弃物资源化利用工作，现场指导配套设施建设，我乡目前规模养殖场两个，资源化利用设施建设配套率100%，已全部通过区级验收。实现农药、化肥减量。

过去一年，我们坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众

民生工程强力推进。始终把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，认真落实好各项民生工程。在乡财政极其困难的情况下，首先保证各项民生支出及时足额到位，2019年农村公益事业财政奖补一事一议项目，目前刘福、万桥项目已竣工验收，永义村项目即将竣工验收。完成城镇新增实名制就业人数125人；乡居民养老保险我乡缴费人数9440人，完成率103.9%；举办业新录用员工岗前技能培训班，共计培训34人，与文源培训学校共同举办了育婴员普通劳动者就业技能培训，超额完成年度培训任务，城乡医保参保率达到99%，其中贫困人口参保率达100%。完成万桥、沟村残疾人工作站建设，全力做好医养结合，为养老院老人提供优质医疗服务。低保、五保、城乡医疗救助、计划生育家庭奖特扶、孤儿基本生活保障等社会保障类民生均按要求按时打卡发放。

配套服务不断完善。始终把群众满意作为衡量工作的重要标准。按要求开展家庭医生签约、履约工作。配合做好创建国家级慢性病示范区和省级健康促进区“双创”工作。完善为民服务全程代理制度，实现“双章制”；加强社会信用体系建设，实行村级集体经济发展党政领导包保责任制，盘活闲置校舍等资源。编制完成19个自然村的村庄规划。做好农民负担监督管理工作，抓好各项惠农政策落实的监督和侵害涉农利益专项整治，维护农民群众切身利益。2019年度我乡返乡就业54人，完成率103.8%。加强公共文化服务体系及全面健身公共服务体系建设，农村文化活动丰富多彩，送戏进万家5场，放映公益电影60场，开展农村体育活动12场，乡文化站常年免费对外开放，乡村两级文化服务中心已全部挂牌。2020年1月我乡成功举办乡村春晚，荣获全区二等奖，为五星广大人民群众展示才艺提供了大舞台。

群众安全得到保障。始终把群众安全作为各项工作的前提。全乡普遍推行乡、村两级公共视频实时联网监控，乡、村全面建设综治中心和视频监控体系，深度开发“一键报警”、治安巡查、便民服务等功能，发动人民群众共同参与治安防范。加大农村社会治安防控网建设，目前，全乡累计安装并投入使用视频监控探头46个，已全部并入乡综治中心、派出所，基本实现了重点区域无盲区。将食品药品、农产品质量、房屋建设等质量安全工作专项整治和日常管理相结合，预防和控制两手抓。在应对“利奇马”台风灾害中，我乡反应迅速，转移受灾群众735人，确保了群众生命财产安全。违法建设管控持续发力，拆除违法建设39处，面积3174平米。

过去一年，我们不断推进党风廉政建设和政府自身建设，各项工作统筹推进。

党风廉政建设不断加强。始终把廉政勤政贯穿日常工作之中。狠抓干部教育，筑牢思想防线，组织全体党员干部参与安徽省党纪法规教育学习平台党纪法规测试，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三个以案”专题警示教育。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，强化扶贫领域监督执纪问责，深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。2019年区委巡察办对我乡乡村两级进行了全覆盖巡察，乡村两级认真对照反馈问题清单，举一反三，真抓实改。

政府自身建设不断完善。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时任常务副市长汪谦慎、市政府党组成员秘书长王华到我乡开展专题调研，并对我乡工作给予充分肯定。深入开展“七五”普法工作，组织“机关集中学法月”活动，乡村干部依法行政能力得到提高，乡司法所荣获“全国模范司法所”荣誉称号。乡村两级“互联网+政务服务”平台已全部正常运行，完成皖事通708个任务，平台事项修改均按时按质完成，人均办件量在全区排第一，2018年度被评为全市“互联网+政务服务”工作先进单位。勒紧裤腰带，缩减“三公”经费。认真推行村务、政务公开，加强电子政府管理，完善政府网站建设，及时公开五星乡权责清单、廉政风险点、领导变动、政务信息、重点工作推进、政策解读、财政预决算和“三公经费”等公众广泛关注的内容561条，完成81条市长热线办理。扎实开展宗教场所整改工作。开展国防动员和后备力量建设，广泛开展征兵宣传，完成征兵任务7人，2018年度被评为全区武装工作先进集体。做好退役军人的信息录入工作，目前全乡共录入各类退伍军人562人，并全部悬挂光荣牌。

面对突如其来的新冠疫情，五星乡第一时间迅速响应开展部署各项防控工作，筑牢“三道防线”。经过全体乡村干部艰苦卓绝的努力，疫情防控取得战略性胜利。

全体乡村干部和医护人员共计138人，全部下沉到全乡5大网格32小网格140村民组。全方位无死角的开展宣传、排查和对湖北等地返乡重点人员隔离管控等工作，乡综治办与派出所联合开展地毯式摸排，棋牌室、麻将馆79家，5家浴室全部关停，宗教开放场所关闭2家，渡口停业2处。加强夜间巡逻，对家庭式棋牌活动进行劝阻；全面取消马灯、广场舞、龙灯等群众文化活动，驱散近100起次群众聚集活动；喜事一律停办，劝停喜宴十余场，丧事一律从简，取消境内饭店酒席82桌。落实特殊人群帮扶，向孤寡独居老人、孤残儿童等特殊困难群体共计1135人次发放口罩3065个。

按照“乡布控到村、村布控到自然组”要求，为尽早战胜疫情，乡党委、政府发布了“同心抗疫、守土有责”倡议书，全乡广大党员干部、退伍军人、共青团员、村民群众纷纷响应，主动“请战”，自愿加入到这场没有硝烟的战役中，在村口设置了56个劝返卡点，确保疫情防控工作不留死角。疫情防控取得的成效凝聚了乡村两级广大干群辛勤的汗水，是大家众志成城、奋力拼搏的结果，在此我向所有为我乡疫情防控做出无私奉献的同志们表示深深的感谢。

各位代表！过去的一年，全乡上下不畏艰苦、不惧辛劳，积极发扬五星精神，为全乡的发展付出辛勤的汗水，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表五星乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意！向关心支持五星发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是经济发展存在不少短板，总量不大、结构不优，工业入规企业数少，村集体经济薄弱；二是乡村振兴亮点不明显，农业产业化建设任重道远，农村人居环境整治效果不好；三是少数乡、村干部思想观念滞后、履职担当不够尽责、作风建设不够扎实、工作闯劲不够坚韧。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，认真加以解决。

2020年主要工作

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”开局和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，更是攻坚期，做好各项工作任重道远。

2020年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展主要预期目标为：乡属生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长6%左右。城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会消费品零售总额增长10%左右。生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

围绕上述目标的实现，今年我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚力经济发展，培育发展新动能。

全力抓好招商引资工作，坚定“大招商”理念，借助五星商会平台，调动商会会员和企业家，做到“以商招商”。创新招商方式，采用线上招商、文化招商等方式加大招商引资力度。同时，立足五星城市近郊的优势，积极引进农业产业龙头企业，发展精品农业、观光农业。争取市政府及市直相关部门的支持，盘活存量工业用地。目前，城建建材项目已进场施工，庆丰油脂项目用地手续正在办理中，推动青草湖酒业入规统计工作，预计今年我乡将新增规上企业3家。拓宽招商渠道，加大限上商贸企业培育引进力度，支持中山商贸做大做强。

（二）聚力乡村振兴，拓展发展新空间。

坚持农业农村优先发展，全面提升乡村振兴水平，打造新亮点。积极培育“家庭农场、合作社、龙头企业”等现代农业新型经营主体。大力推广稻虾共养、青虾养殖技术。大力发展芦笋、秋葵种植等现代高效农业基地。充分利用311地质队对五星乡土壤勘查结果，培育五星乡特色农业，特色农产品，向“五星品牌”迈进。多措并举支持村级集体经济加快发展，通过产业化发展、龙头企业带动、特色农产品发展等多种方式增加村集体、农民收入，盘活闲置校舍等资产，力争到2020年底基本消除“薄弱村”。

（三）聚力重点项目，厚植发展新潜力

紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向，结合我乡实际，围绕主导产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、社会民生等，谋划一批带动能力强、支撑作用明显、群众期盼迫切的项目。目前正在积极申报第三批省非标专项债，如申报成功将为五星乡注入近6000万元基础设施资金；争取谋划5个以上的好项目纳入省市区“十四五”项目库。阳德路、宛陵路预计10月份将建成通车，青弋江大道七标今年将开工建设。双桥河五星庆丰段防洪治理、金滩段防洪治理、杨滩排涝站更新改造等水利工程建设今年将完成全部建设。力争国家省市区加大对五星乡城市建设、交通、水利项目支持力度。

（四）聚力城乡统筹，提升发展新品质

紧扣土地利用规划、城市规划等，高水平编制多规合一的村级规划。持续开展农村环境“三大革命”，全面启动“五清一改”村庄清洁行动。积极鼓励社会资本开展林长制、河长制，更好地改善群众生产生活环境。深入开展“散乱污”企业专项治理。加强秸秆禁烧与综合利用，全力打赢蓝天保卫战，实现全年全域禁烧零火点目标。

（五）聚力民生福祉，共享发展新成果

全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，实施好到村产业和基础设施项目，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好整改，补齐短板，坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程，统筹推进卫生健康、就业创业、教育体育、文化、医疗保障等事业发展。完善社会救助机制，提升兜底保障能力，坚持“应保尽保、应退则退”原则，加大低保扩面力度。全面提升敬老院管理水平和服务能力，规范和完善“农村老年人关爱服务”制度，加强和改进乡村留守儿童关爱保护工作。扎实开展双拥创建和军民共建活动，持续做好涉军维稳工作，巩固和发展新型军政军民关系。创新和强化社会治理。学习“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线与底线。全面开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系和“大调解”机制，依法做好信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾。继续做好“非洲猪瘟”和新冠疫情工作防控，健全应急管理机制。支持和保障工会、共青团、妇联、关工委按照章程开展工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。

全面加强政府自身建设

各位代表、同志们！党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们将在乡党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作认真学习贯彻党中央和省市区委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

（二）强化担当意识，提高执行能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣区委、区政府的决策部署，紧盯今年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当取信于民。

（三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

（四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表、同志们！实干成就梦想，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委、区政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，敢为人先、干字当头，担当作为，谱写全面建成小康社会五星篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗。