政府工作报告
——2020 年 6 月 12 日水阳镇第十七届人民代表大会第七次会议
镇长
黄邦明
各位代表、同志们：
现在，我代表水阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请列席人员提出意见。
一、2019 年和今年以来工作回顾
一年多来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大
的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇广大人民，围绕“水清岸
绿产业优美丽水阳”发展目标，深入实施“五新工程”，凝心
聚力，务实苦干，奋力开创了经济社会发展的新局面。2019 年
位列全国综合实力千强镇第 433 位，列入国家级农业产业强镇
建设名单，安徽省经济实力百强镇。成功申报水阳镇乡村生态
振兴专项债，获得项目资金 1.7 亿元。荣获区招商引资二等奖
和现代农业先进集体。被评为省级文明镇，获得宣城市乡镇文
明创建一等奖、区农村人居环境整治和美丽乡村建设先进单位、
河（湖）长制先进单位。成功举办第三届安徽水阳马拉松赛和
首届安徽水阳河蟹节。
一年多来的主要工作和成效：（一）全力以赴抓项目拓平台，发展质效实现新提升
综合实力持续增强。全年完成财政收入 1.5 亿元。固定资
产投资 3.2 亿元，增幅 79.8%。全镇水产品总量达 3940 万斤，
产值 6.8 亿元。新增大个体限上商贸 2 家，限上商贸企业达 7
家，实现商品销售额 4778 万元。新增成长性规上企业 1 家，新
增战略性新兴产业企业 1 家。
重点项目不断突破。苏兰林饲料、德明食品、光明加油站、
水产品综合市场、水阳碧桂园有序推进。支持区域内低效闲置
企业重组，成功引进 4 个项目，盘活土地 143 亩、厂房 4 万平
米。完成了水阳船舶修造厂异地搬迁项目可研编制、岸线规划
调整等前期工作，为后续社会资本注入创造有利条件。
园区升级加速推进。持续推进光明园区污水处理、供电、
道路等基础设施完善，成功引进装配式建筑、再生建材、新型
材料、港口物流等项目，提升了园区建材产业链、价值链。与
国资公司合作启动了纺织服装产业园建设，已完成征地 230 亩，
园区道路已开工建设。
（二）持之以恒抓管理提品质，镇村一体开创新格局
集镇品质快速提升。完成了水阳镇城市总体设计。水阳大
道春节前顺利开通，国鑫商住楼、龙溪雅苑项目有序推进。水
阳大道、扁埂公路、水阳老街景观绿化全面提升，12 公里堤防
路实现亮化。启动了雁翅社区污水处理厂和管网建设工作。新
建水阳镇区污水收集主管网 658 米。完成了 1 个省级美丽乡村
- 2 -中心村、2 个市级中心村、5 个区级整治自然村建设和 1663 户
改厕任务。
管理水平不断提高。完成了水阳镇总体规划和 3 个社区、
18 行政村、311 个自然村的规划编制工作。建立了镇村两级“路
长制”管理体系，投入 50 多万元对 408 公里乡村道路进行管护。
清除水阳、雁翅、杨泗和裘公社区街道 806 处存量违法建设，
拆除存量工农业违规建房约 1300 平方。
人居环境全面改善。编制了水阳镇乡村生态振兴项目和《村
庄整治规划》。在全镇开展人居环境整治集中行动，累计清理积
存垃圾 1136 吨，清淤河塘沟渠 152 个，清除黑臭水体 55 处，
清理农业生产废弃物 1000 多吨、乱堆乱放 9000 多处、无功能
建筑 2 万多平方米，规范畜禽圈养 1850 户，完成畜禽养殖场废
弃物资源化利用 39 户。
（三）久久为功抓生态优环境，乡村振兴注入新动能
生态养殖扩面提质。全镇 3659 亩到期的水面全部进行了生
态养殖，共投放螺蛳 1500 余吨，种植水草 1800 余吨，并从水
阳江引水 500 万立方米改善内沟水质。对生态养殖塘口实行网
格化管理，推行包村联户服务机制，举办水产养殖培训班 8 次。
完善了生态养殖方案和考核细则，评比表彰了一批先进典型，
发挥示范引领作用。
集体经济活力增强。镇财政对 28 个村公益事业和基础设施
建设补助达 500 余万元。完成了 28 个村（社区）清产核资、15
个村的股改验收，确定 8 个村为集体经济壮大试点村，支持 4
- 3 -个村利用闲置学校、敬老院等资产发展项目，建成就业基地 6
个，申报 2 个村为“十镇百村”乡村振兴示范村，补助 14 个村
改扩建办公设施，帮助 4 个村完成新增耕地 52 亩。将 4 个村的
600 多万元的民间借款转为低利率的银行贷款。
污染防治纵深推进。完成了中央环保督察“回头看”整改
任务，一批突出环境问题得到有效解决。全面落实河长制和林
长制。对未达环保整改要求的 25 家豆制品厂和 4 家饲料加工企
业采取了“断电、断水”措施。强力整治非法砂点码头，拆除
无功能用房、违章搭建等 40 余处，清理杂草、垃圾、固体废物
10 余吨。投资 950 万元将自来水取水口上移 4.5 公里，提升水
源水质。投资 130 万元开展农村饮水安全巩固提升工程，惠及
27 个村民组 2500 人。全年无秸秆焚烧火点。
（四）坚定不移抓整治防风险，安全稳定达到新高度
做细做精乡村治理体系。积极推进平安单位、平安校园、
平安村、平安社区创建活动，发挥科技、法律、文化、健康等
志愿者队伍作用，全年开展“扫黑除恶”专项斗争、打击非法
集资、禁毒等宣讲 30 余场次。大力推进社会信用体系建设，创
建信用镇村。实行“周三指导日”制度，全年共排查调处各类
矛盾纠纷 353 起，处理各类电话网络咨询 235 件，成功调处化
解劳资纠纷 33 起。
从严从实保障公共安全。积极落实“1+6+N”安全生产隐患
集中排查治理专项行动，认真开展食品药品安全、农产品质量
安全、烟花爆竹、服装企业、豆制品厂、校园看护点、“五小”
- 4 -车辆等重点行业和场所专项整治。扎实做好重大动物疫病防控，
认真落实非洲猪瘟防控措施。抗旱期间向裘公河引水约 1900 多
万方，解决 3 万多人饮用水问题。一年多来，水利兴修总投资
达 2500 万元，对 6.8 公里圩堤进行了加培加固，对裘公、杨泗
和雁翅片20公里圩堤进行防渗处理，对光明村高宣圩抛石固基，
在管家建设了 1.2 公里防洪墙。
织密织牢疫情防控网格。今年 1 月，新冠肺炎疫情暴发，
我们坚决贯彻落实上级决策部署，全镇医务工作者、志愿者和
镇村干部守望相助，与广大群众众志成城，汇聚起强大的战“疫”
力量。面对来势汹汹的疫情，我们第一时间建立起高效的群防
联控机制。连续每日发布提示单 55 份，率先在村组路口设卡 317
处，对 600 多个自然村和小区网格包保，印发各类横幅宣传材
料 2 万余份，临时关停经营场所 260 处，取消各类聚会 300 余
场，共摸排高风险地区人员 328 人，集中隔离观察 30 人。同时，
坚持“两手抓”，因时因势精准防控，积极做好农产品销售和复
工复产，以有效的管控力推动经济社会发展秩序及时恢复。
（五）千方百计抓保障补短板，民生福祉得到新增进
脱贫更有质量。全镇落实产业扶贫自营发展 486 户，补助
金额 126.4 万元；落实园区带动 815 户，实现收益 40.6 万元。
为 242 户建档立卡贫困户申报了扶贫小额信贷 491 万元，与 9
个农业经营主体进行抱团发展，增加了贫困户收入。开发公益
性岗位 131 个，开展技能培训 55 人次。2019 年春秋两季落实寄
宿生生活补助 197 人次。两个贫困村到村产业项目均已完工并
- 5 -验收通过，每年增加村集体经济收入 5.1 万元。获得区级扶贫考
核好的等次。
民生更有温度。完成了 1 个镇级残疾人之家和 22 个村级工
作站建设任务。为 2104 名退役军人悬挂光荣牌，为 24053 人开
展家庭医生签约履约工作，为 468 人五保供养对象提标，为 426
名留守、困境儿童安排了保护专员。为各类残疾人、精神病人、
计生特扶等特殊困难群体 5171 人次发放了生活救助和补贴。城
乡低保、五保动态调整 207 人，城乡居民最低生活保障规范化
水平不断提升。
幸福更有质感。开展了省级卫生镇、家庭发展服务中心、
慢性病综合防控示范区系列创建活动。医保参保总人数 72945
人，参保率 100%。组织开展就业创业培训 7 次，累计培训 600
多人。全年教育体育投入达 200 多万元。扩建农村老年人活动
中心 1 处。改造村卫生室 26 个。水阳镇综合文化服务中心、数
字化农家书屋免费开放，开展丁奉文学艺术奖评比，“送戏进
万村”演出 28 场次，“送电影下乡”336 场次。
一年多来，我们全面加强自身建设，扎实开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育，坚决抓好巡视巡察反馈意见整改。定期
向人大报告工作，全力办好人大代表议案建议和政协提案。创
造性地开展“互联网+政务服务”“一网通办”“四送一服”等
工作，行政效能显著提高。与此同时，全体干部的发展动力越
来越强，信心越来越足。
- 6 -各位代表，一年多来，我们不忘初心、负重拼搏，在把握
大势中开拓创新，在抵御风险中担当作为，干出了水阳发展的新
突破、新态势、新希望。这是区委、区政府和镇党委坚强领导
的结果，是全镇干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在这里，
我代表水阳镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向关心和
支持水阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到目前面临的“短
板”和“痛点”：一是稳增长压力较大，企业发展困难增多，财政
收支平衡压力持续加大；二是污染防治攻坚、公共服务补短板
等任务繁重，乡村振兴仍有很多难题需要破解；三是政府效能
存在差距，一些干部还不同程度存在专业水准不高、能力不适
应等问题。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以
解决。
二、2020 年主要任务
今年是“十三五”规划的收官之年，是全面完成脱贫任务、
全面建成小康社会的决胜之年。我们面临着一系列冲刺收官的
繁重任务，也面临着疫情冲击经济下行压力。为此，我们要强
化“抢”的意识，提振“进”的信心，努力在危机中育新机、
于变局中开新局，奋力推动高质量发展行稳致远。
2020 年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三
中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以乡村
- 7 -振兴战略为主抓手，聚焦“产业、生态、品质、民生、作风”
五大重点，扎实开展“项目突破年”活动，坚决打好三大攻坚
战，努力在“六稳”、“六保”中展现水阳格局、体现水阳担当、
贡献水阳力量。
根据上述思路，今年我们将着力抓好以下五个方面工作：
（一）聚焦高质高效发展，加快构建现代产业体系。进一
步强化“项目为王、环境至上”理念，加快培育新动能，大力推进
产业转型升级。
跑出招商引资“加速度”。发挥龙头企业和水运资源的辐
射、带动和聚合作用，挖掘产业链延伸潜力，推进建材产业、
船舶修造、码头物流等项目招商和建设。推进装配式建筑、新
型建材、 5G 通信设备等项目尽快投产达效，争取新增规上工业
企业 3 家，园区新增税收 1000 万元。持续做好闲置资源资产盘
活和批而未供用地整治，争取盘活存量土地 300 亩以上。
按下园区建设“快进键”。深化与国资公司、招商中介合
作，做好镇区纺织产业园发展规划，完成 1800 万元的园区道路
建设任务。编制总投资 1.2 亿元的绿色建材产业专项债项目，
推进光明园区内电力增容和环境提升工程，谋划园区污水处理
厂和凤联光明大桥，健全园区设施配套，促进园区和雁翅产城
一体发展。
赢得创新发展“主动权”。化危为机谋长远，滚动推进一
批环境治理、水系连通、安全饮水、防汛抗旱、交通桥梁等项
目转化为可争取资金可实施的项目，为产业发展提供基础支撑。
- 8 -严格落实重大项目节点化推进机制，实行“周会办、月总结、
季点评” 制度，持续优化营商环境。
（二）聚焦绿色生态优先，发展富民乡村产业。全面补齐
“三农”短板，加快建设农业产业强镇，实现百姓富、生态美的
有机统一。
推进绿色发展再提速。全力推进生态养殖四年攻坚行动，
大力发展生态渔业，打造绿色水产示范区。加快水产品市场建
设，完善仓储保鲜冷链物流设施。试行食用农产品合格证制度，
完善可追溯制度和质量标识制度，鼓励申请有机产品、绿色食
品、无公害农产品认证，创地方水产品生态名片。
推进乡村产业再壮大。盘活集体资源资产，推进村集体经
济增收化债攻坚，争取有债村每年减少 5 个以上。深化农村产
权制度改革，提升集体资产管理水平，增强集体经济“造血”
功能。以水系连通和景观改造工程为牵引，建设 5 公里的滨水
漫道休闲旅游项目，开发民宿和水上体育活动基地，建设水美
乡村。
推进农业基础再增强。编制《金宝圩生态保护与发展规划》，
实施全域水环境整治。积极申报争取 7000 万元的农田节水排灌
工程，持续推进 800 万元的生态养殖智能化监测和信息发布系
统、2600 万元水系连通工程、1680 万元的农田水利最后一公里、
1500 万元的高标农田、800 万元农村公路扩面延伸等农村基础
设施项目，完成9600万元的凤联排涝站及沿线节制闸工程建设，
全面提升农业生产能力。
- 9 -（三）聚焦品质水乡内涵，推进美丽水阳升级。加快产城
融合和内通外联，提升公共服务和环境品质，全面增强承载力、
辐射力和带动力。
用工匠精神雕琢集镇品质。完成水阳大道绿化亮化、朝阳
大道白改黑、金宝路西延、当铺路西延等工程，推进湿地公园、
公共交通换乘中心、旅游商品展示中心建设，会同区国资公司
做好 150 亩商业地块开发，进一步提升集镇人气、商气。推进
雁翅光明道路改造，优化水雁快速通道规划设计，支持水阳江
航道船闸运营，加快构建便捷高效的交通体系。
下绣花功夫打造镇村形象。持续推进农村环境“三大革命”
“五清一改”“三大行动”和美丽乡村建设。加快杨泗菜市场
建设和雁翅加油站招商。做好新形势新政策下的农民建房管理。
因地制宜开展垃圾分类工作。规范各村和第三方外包公司的环
境保洁工作。对镇区绿化实现精准管理、动态监控和高效养护。
以钉钉子精神整治生态环境。加快“散、乱、污”企业整
治，规范办理排污许可证。投资 2600 万元完成金宝圩生态修复、
四个社区黑臭水体治理、恢城沟清淤等环境治理工程。投资 4600
万元做好水阳集镇区及雁翅、杨泗、裘公污水主管网延长和支
管网建设，做到所有污水应收尽收。
（四）聚焦民生福祉增进，提升全面小康成色。牢固树立
以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性
民生建设。
打赢脱贫攻坚战。按照“全面胜利”、高质量完成脱贫攻坚目
- 10 -标任务。全力巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，抓好特殊群
体攻坚，全面补齐短板弱项。加强对边缘户、易返贫户的跟踪和持
续帮扶，不断增强脱贫攻坚“造血”功能，全力防范返贫。扎实推
进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，建立解决相对贫困的长效机
制，确保脱贫质量经得起时间和历史检验。
扎牢民生保障网。统筹推动重点人员扩面参保，扎实开展
就业再就业援助活动，完善最低生活保障、五保供养、计生困
难家庭、医疗救助、临时救助、重残救助等机制。加速推进自
来水厂管网整合及第二水厂建设工作，全面提升安全饮水保障
能力。积极推进雁翅卫生室改造、之源学校至水阳大道的育才
路、镇区停车场、街道亮化等重点惠民工程，切实增强群众获
得感。
绷紧安全稳定弦。统筹做好常态化新冠肺炎疫情防控和生
产生活秩序全面恢复工作。加强防灾应急系统建设，应急广播
网络覆盖到每村组，治安监控覆盖主要路口。完善防汛抗洪应
急预案，加强防汛物资储备和应急队伍建设，布设标准化防汛
值守点，确保群众生命财产安全。建立“多元参与、一员多用”
的网格服务组织，精准做好安全、环保、食品药品等监管工作。
建设乡村治理示范村，推进法治水阳和平安水阳建设，夺取扫
黑除恶专项斗争全面胜利。
（五）聚焦政务效能提升，锤炼严实担当作风。深入推进
政府职能转变，拧紧作风建设“发条”，全力打造“效能水阳”。
- 11 -强化为民情怀。时刻站在群众角度想问题、作决策、办事
情，主动为群众和企业提供优质服务。坚持以实绩论英雄，细
化量化实化政府工作，推行项目化、清单式、销号制管理，提
高政府执行力。自觉接受人大监督，持续抓好人大代表建议办
理工作，积极回应群众呼声。
强化争先氛围。打破思维定势，摒弃惯性做法，用改革的
精神和创新的办法化解矛盾、解决问题、推动工作。增强进取
意识，主动提升工作标杆，使“争先进、创一流”成为我们的
自觉追求，使“高效率、快节奏”成为我们的工作常态。
强化廉政风尚。持之以恒整治“四风”，坚持不懈反对形
式主义、官僚主义。结合市委巡察情况反馈整改，强化问题导
向、目标导向、效果导向，进一步完善经济发展、工程建设、
公共服务、社会治理等领域制度，建全决策、执行、督查、考
核等廉政风险防控体系。
各位代表，同志们，全面建成小康社会、“十三五”收官、
三大攻坚战的冲锋号已经吹响，决战决胜时不我待。让我们在
区委、区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，
以优异的成绩交出全面建成小康社会的“水阳答卷”！
- 12
水阳镇人民政府
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