区政协十三届四次会议第61号提案的答复

周明幸委员：

您在区政协2020年度会议上提出的《建议制定宣州区垃圾分类管理办法》提案收悉，该提案对当前我区生活垃圾分类工作提出了很好的指导意见，感谢您对区城管执法局工作的关心和支持。经研究，现就您提出的建议答复如下：

一、生活垃圾分类工作有序推进

（一）研制方案。您在提案中提出的《建议制定宣州区垃圾分类管理办法》相关工作，宣城市政府已经在统一部署并稳步推进。2017年度市政府出台了《宣城市市区生活垃圾强制分类实施方案》、《宣城市生活垃圾分类、收集及运输技术指南》；2018年度，我市已被省政府列入城市生活垃圾强制分类试点城市；区政府已于2018年3月出台了《宣州区市区生活垃圾分类试点实施方案》，并在此基础细化出台了《2018年度宣州区生活垃圾强制分类实施方案》、《2019年度宣州区生活垃圾强制分类实施方案》。2019年12月，经市政府同意宣城市城市管理综合执法局等十部门联合下发了《宣城市推进城市生活垃圾分类工作实施意见》。上述方案明确了责任主体以及市区生活垃圾分类投放、收集、运输、处置及其相关管理活动。《宣城市生活垃圾分类管理办法》已于2020年5月1日正式颁布实施，宣州区将按该办法组织实施积极推进生活垃圾分类工作。

    （二）强化宣传。2018年开始，已在城北示范片区（盛世华庭、盛世百合、盛世御景、翰林院、银城等小区）建设生活垃圾分类宣传小屋，设置分类宣传栏；开展生活垃圾“进校园、进社区、进单位、进企业”活动；宣城中学、市第六小学等学校开展分类微课堂;在宣城日报等相关媒体刊登生活垃圾分类宣传,并借助“联点共建”，开展“生活垃圾分类”等活动，发放分类宣传材料。

（三）启动试点。一是启动居民小区生活垃圾分类示范片区工作，在参考市级盛世华庭小区（812户）试点分类基础上，我区启动了盛世百合、翰林苑、银城小区及盛世御景等4个小区（约6000户）生活垃圾分类片区建设试点,增设分类垃圾桶共387只和13处固定宣传栏。二是启动生活垃圾分类进机关进学校进市场活动，选择在宣州区政务服务中心近30家党政机关实施生活垃圾强制分类工作；确定第六小学、宣城中学、市实验小学、市实验小学梅溪校区作为强制分类试点学校；在银城菜场开展生活垃圾强制分类试点工作。

三是实施餐厨泔水集中收运处置。2018年9月，我市发生非洲猪瘟疫情，根据上级领导的工作指示，城区餐厨垃圾统一由区环卫处组织收集转运并实施无害化处理。为确保餐厨垃圾得到有效处理，在主次街道、背街后巷因地制宜布设1000余只“餐垃圾收集专用桶”，并张贴上述醒目标识。餐余垃圾收集实行每日3次定时上门循环收集，餐余垃圾收集处置做到日产日清。

（四）建立收运体系。一是城市主次街道及背街后巷城市环境卫生实行“一把扫帚扫到底”，在纳入环卫处一体化作业的范围，生活垃圾两分类（可回收及其他垃圾）收集容器按规范做到全城覆盖，其他垃圾纳入了环卫处收运体系，经转运站压缩后运往城市生活垃圾焚烧发电厂处理，可回收垃圾由沿街作业环卫工人引导作业区域商铺及市民分类投放，环卫工人收运作业时在源头实施分拣，可回收物由四辆电动密闭收运车巡回收集至废品收购站或物资回收公司收购点。二是建成区范围大型酒店、食堂、宾馆等餐厨垃圾目前由环卫部门组织上门收集，采取餐厨垃圾专用收集车收运，集中运往宣城市垃圾焚烧发电厂焚烧处理（餐厨垃圾处理厂项目正在实施中）。待我市餐厨垃圾收运处一体化项目建成后逐步向居民小区、机关单位和沿街餐饮店拓展，做到餐厨垃圾分类收运全覆盖。三是纳入生活垃圾分类的居民示范小区、机关单位以及学校，其他垃圾由物业企业纳入环卫收运体系；可回收垃圾实施源头引导并人工分拣由各物业企业集中收集堆放，集中送往废品收购站或物资回收公司收购点；餐厨垃圾暂时并入环卫收运体系；有毒有害垃圾由各物业企业按照环保部门的要求收集暂存，统一运往周边城市危废处置厂处理。

二、生活垃圾分类工作效果显现

目前，试点工作正在有序推进中，建成区主次街道、背街后巷、公园广场、以及未纳入示范片区的居民小区生活垃圾“两分类”基本全覆盖。试点单位干部职工和居民小区的群众大多能够积极参与到环境卫生综合治理和垃圾分类处置工作中来，试点工作有一定的社会反响。受末端分类处理基础设施不配套影响，当前生活垃圾分类重在源头宣传、分类投放，分类收运和处置还在完善和探索阶段。

三、生活垃圾分类工作存在的困难

（一）居民分类意识淡薄。虽然在城市文明创建过程中，开展了生活垃圾分类宣传工作，也配置了部分分类收集容器，但长期以来居民没有养成垃圾分类的习惯，且大多数的居民没有受过垃圾分类的指导，四分类效果也不尽人意。

（二）分类设施缺乏。目前我市餐厨垃圾处设施尚未建设，餐厨（易腐）垃圾末端设施缺乏，造成前端投放分类、末端混合处理的“前分后混”现象；当前我市城区可回收物资再利用体系以及可回收物回收站点建设相对滞后，现有废品收购站点经营及管理混乱，生活垃圾“可回收”部分事实上停留在“拾荒卖钱”阶段，缺乏专业团队规范运行和再利用；有毒有害生活垃圾同样受末端处理设施制约，专业化的收运处体系建设还需要进一步加强。

四、生活垃圾分类工作安排

（一）目前，我市城乡生活垃圾已全部进入焚烧发电厂进行无害化处理。2020年底前，市区建成区将实现公共机构生活垃圾强制分类覆盖，宣州区澄江街道办事处辖区基本建成生活垃圾分类示范片区。2022年底，宣州区城区范围和市经济技术开发区实现生活垃圾分类全覆盖。2025年宣城市区建成区基本建成生活垃圾分类处置体系。

（二）建城区餐厨（泔水）收运处一体化项目预计于2021年建成投入运行，同时考虑粪便、生活污泥协同处置，通过设施建设增加城市功能载体，切实改变生活垃圾分类“前分后混”现象。

（三）目前在政府财力投入有限的情况下，生活垃圾分类工作按照先易后难的原则逐步推进，重在源头加大宣传力度和对居民分类意识的培养，积极筹措资金通过奖励形式扩大市民参与面，真正让垃圾分类家喻户晓人人参与。随着经费保障力度的加大，生活垃圾分类工作逐步向市场化专业化队伍过度。我局将结合您的建议，联合区生活垃圾分类领导组成员单位进一步加大宣传力度和工作推进力度，把生活垃圾分类工作做好，更好的服务于城市建设与发展。

联系电话：3016000

联 系 人：李 娅

2020年4月15日