政府工作报告

——在寒亭镇第十八届人民代表大会第七次会议上

寒亭镇人民政府镇长候选人   王跃

（2020年6月19日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年是新中国成立70周年，高水平全面建成小康社会的关键之年,也是寒亭镇发展进程中不平凡的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，让我们面对了前所未有的挑战。这次大会正是在新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利的背景下召开的。当前，疫情防控形势依然严峻，经济发展任务异常艰巨。我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

2019年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全镇广大干部群众，围绕乡村振兴总目标，凝心聚力，苦干实干，圆满完成镇十八届人大五次、六次会议确定的年度目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。2019年度获批国家级外贸转型升级基地（宣州卫浴）、第三批安徽省理论宣讲示范基地；获评全国第四次经济普查安徽省先进集体、安徽省卫生镇；成功申报项目资金1.04亿元的工业集中区基础设施建设专项债；连续9年获得区同类乡镇“目标管理考核一等奖”。

2019年工作回顾

一、聚焦项目建设，经济实力持续壮大

一年来，我们坚持把重点项目作为落实稳增长、促改革、调结构的重要抓手，不断加大项目建设力度。

经济指标平稳增长。2019年实现财政收入6050万元，占全年任务的118%。实现规模以上工业总产值46145万元，固定资产投资64700万元，利用省外资金91700万元，进出口总额697万美元，限上消费品零售总额2399.1万元。

项目发展后劲十足。园区卫浴洁具产业链进一步延伸，规模集聚效应日渐显现。全年引进亿元以上项目5个，5000万元以上项目1个；实现新开工项目7个，伟仁厨卫、艾柏诗雅家居2个项目投产，德思智能卫浴、申创环保2个项目竣工；签约国内一线卫浴品牌德立淋浴房落户集中区。鼓励企业自主创新，申报7项发明专利，欧帝斯卫浴团队获批区“322产业创新团队”。

管理水平不断提升。持续推进深化改革，实行党政领导帮扶企业网格化，实行为企“一站式”服务。帮助企业解决融资1500万元，解决企业用工180人，开展职工技能培训303人次，帮助8家小微企业实现“个转企”。完成集中区规划环评编制，新建集中区党群服务中心、干道纬四路，铺设集中区污水管网，电力架空线入地，实施义兴村上羊组土地和房屋征收。

二、聚焦精准统筹，着力打赢“三大攻坚战”

一年来，我们抓住关键重点，精准发力、持续用力，凝心聚力打好“三大攻坚战”。

全力打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障一安全”脱贫基本要求和核心指标，摸清底数、精准出战、抓好落实，全力编密织牢“保障网”。共申报产业扶贫到户项目242户，补助资金42.139万元；扶贫小额信贷61户，信贷资金132万元；完成管南村就业扶贫基地建设，3名贫困户公益性岗位就业安置。为全镇318户代缴城乡居民基本医疗保险，所有贫困人口均享受家庭医生签约服务；完成2019年教育扶贫补助审核，补助93人9.43万元；完成“雨露计划”申报，补助23人3.45万元；申报贫困户危房改造10户。

全力打好污染防治攻坚战。全面推进“三大一强”专项攻坚行动，对辖区内突出环境问题进行摸排，整治完成“散乱污”企业1家。积极开展秸秆禁烧和综合利用工作，全年无一处火点发生。严格落实河（湖）长制，不断完善周寒河寒亭社区段市级河长制示范点建设。推深做实“林长制”，新增造林面积280亩，完成50亩取土场复耕复绿。通津村、管南村获评国家森林乡村。

全力打好防范化解重大风险攻坚战。积极预防和打击非法集资工作，严厉打击各种金融诈骗行为。依法严厉打击拖欠农民工工资行为。严格落实安全生产责任制，开展执法检查14次，排查隐患73条并全部整改到位，安全生产形势总体平稳，应急管理能力持续加强。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动期间维稳任务。

三、聚焦乡村振兴，“三农”发展更具活力

一年来，我们按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断改善农村生活水平。

大力调整产业结构。新增设施农业200亩，推广稻渔综合种养507.4亩，新品种稻鳖特色综合种养试验96亩。发展再生稻种植2300亩,优质烟种植5056亩。成功创建省级四星级农技推广站。持续推进绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，成功举办全区机插秧现场会。绿色（水稻）生产基地和“皖南宣”绿色农产品顺利通过省农委验收，绿色农产品达3家。

鼓励发展新型主体。新增家庭农场8家，申报省级“十大家庭农场”1家，培育专业化服务组织17个，组建各类新型农业组织86家。村级益农信息社建设全覆盖。大力推广有机肥使用、无人机喷施农药等技术。完成农产品检测1000批次，畜产品监测1200批次，保证农产品供给安全。投入913.34万元完成2.6万吨畜禽粪污资源化利用处理中心项目，畜禽养殖场废弃物资源化利用率达95％以上。

壮大村级集体经济。各村（社区）积极探索村级经营性发展模式。科学制定“一村一策”，优化建立项目库。薄弱村全部消除，扶优、扶强村全面达标。义兴村保障性蔬菜基地能级提升、管南村黄金茶种植基地和通津村公益性公墓改扩建等工程顺利实施。

四、聚焦品质提升，环境面貌明显改善

一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断优化人居环境。

基础设施建设有序推进。扎实开展农村公路养护工作。投入140万元完成义兴村下羊路、通津村外窑路扩面延伸和曾村园道路改扩建工程。投入158万元完成318国道（寒亭段）交通信号增设及二湾桥改扩建项目。完成天门、长河村高标准农田整治、农田水利项目县、周寒河河道整治等工程。申报2019年义兴、福定高标准基本农田项目和天门、长河村“最后一公里”项目。编制管南、肖北高标准农业项目建设文本。完成市污水处理厂义兴段尾水项目建设任务和寒亭35千伏变电站2号主变扩建、新建架空线等市重点工程。持续推进新增耕地项目实施。

美丽乡村建设不断深入。2019年度通津村省级重点美丽乡村示范村建设完成进度50%。天门村省级美丽乡村甲山中心村建设类项目基本完工。福定村龙山、管南村舒村2个区级整治自然村已完工并通过验收。天门村甲山中心村污水试点项目投入试运行。完成通津、管南中心村污水处理设施改造提升。

人居环境整治持续开展。全面开展人居环境整治“百日攻坚”集中行动，广泛宣传动员，建立网格包保，坚持月度常态考核。全年共整治村庄147个，清理各类积存垃圾71吨、大小沟渠223条，清除乱堆放3250处、拆除各类无功能建筑8830平米，完成改厕316户。村容村貌明显改善，文明意识普遍提高。

五、聚焦共建共享，民生福祉不断增进

一年来，我们坚持把保障和改善民生作为践行“以人民为中心”这一发展思想的根本要求，不断推进社会事业发展。

民生保障稳步提高。完成城乡居民养老保险参保8180人，参保率100％。青少年新技工培养完成率位居全区首位。举办春风行动专场招聘会、就业创业讲座、企业用工培训会各1场。完成企业新录用员工岗前培训138人，普通劳动者技能培训53人。积极帮助就业困难人员再就业，率先在全区完成公益性岗位开发和安置工作。全年发放低保资金155.8万元，五保供养金76.9万元。四类重点对象危房改造44户全部完工，四类对象以外低收入困难家庭危房改造完成14户。

社会事业全面发展。成功举办首届 “卫浴桃花节”，推动乡村旅游和卫浴产业融合发展。强化校园安全监管及校园周边环境整治，尊师重教蔚然成风。积极开展国家级慢性病防控示范区、省级健康促进区创建工作，寒亭卫生院荣获“家庭医生”签约省级示范点称号。成功举办庆祝中国共产党成立98周年和中华人民共和国成立70周年“七一”文艺汇演活动，开展“送戏进万村”演出活动64场，农村公益性电影放映96场。

综合治理扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争。全镇社会治安稳定，百姓安居乐业。积极开展征兵工作，向部队输送9名新兵。圆满完成全国第四次经济普查。继续加强民族宗教、防震减灾、消防、老龄、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织健康发展。

六、聚焦政府建设，服务水平全面提升

一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”要求，不断提升为民服务质量。

我们坚持依法行政。注重“开门决策”，用好法律顾问机制，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，努力提高议案建议办理质量。全面推进政务公开、信息公开，及时回应社会关切，全年公开信息466条。

我们坚持担当有为。问情于民、问需于民，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众反映强烈的突出问题71件。始终坚持党政领导开门接访带案下访，全年共排查矛盾纠纷63起，调结60起。接待群众来访30批次57人次，排查信访隐患16起，交办群众来访2件，举办信访听证会2次，无赴省进京上访事件发生。

我们坚持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，努力破除形式主义、官僚主义。扎牢制度的笼子，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房等制度，切实加强“小微权力”规范化运行。

面对突如其来的新冠疫情，镇党委政府高度重视，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，组织动员各方力量，多措并举、科学有效做好防控工作。制作健康登记卡，发放亲情健康包，严格落实“一日双测”和居家观察、集中隔离等政策。设置道路检测卡点40处，义务参加值守2000余人次。关停娱乐场所1家、棋牌室50家、浴室3家。取消或延期酒席及农村自办宴席283桌。出动12台宣传车22个手持小喇叭巡回播放宣传音频。发放各类宣传材料5800余张，制作防疫知识宣传展板39个，悬挂防疫条幅290条，张贴公告和倡议书620份、防疫知识宣传画300余份。经过全镇广大干群的不懈努力，疫情防控取得了阶段性胜利。在此，我向所有为我镇疫情防控无私奉献的同志们表示深深的感谢！

过去的一年，是我们坚持负重前行、砥砺奋进的一年;也是经济发展稳中有进，镇村面貌显著改善的一年;更是发展后劲明显增强，群众福祉日益增进的一年。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各党组织、共产党员、基层干部和全镇广大人民群众团结努力、接续奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与寒亭发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还存在着很多困难和不足，主要体现在：一是工业集中区经济总量不大，规模以上企业培育力度不够；二是农业产业化处于起步阶段，支柱产业不明显；三是村级集体经济薄弱，发展意识不强；四是部分干部思想不够解放，开拓创新意识还不足。对此，我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识，认真研究、精准施策，切实加以研究解决。 

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是第一个百年目标的实现之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。

2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力打造经济稳健、环境宜居、文化繁荣、社会文明、人民幸福的美丽寒亭。

2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：综合研判形势，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战。财政收入、固定资产投资增长、规上工业增加值完成区政府既定目标，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面工作：

一、围绕工业强镇，推动经济发展新跨越

致力提质增效抓产业发展。围绕工业集中区卫浴产业定位，引进行业龙头企业和配套企业形成卫浴全产业链。德思智能卫浴、贝拉乔家居、康丰卫浴和伟仁橱卫二期四个项目建成投产。德立淋浴房、永洋光伏和优胜科技三个项目开工建设。协调配合高新区两条卫浴塑料、金属电镀生产线投入使用，完善卫浴产业配套。全力打造特色卫浴小镇。以技术改造为重要抓手，坚持重组、改造相结合，加快推进园区现有企业转型升级。对园区企业实行ABCD四类分级管理，实行资源要素差别化配给。推进欧帝斯卫浴完成环保设备改造释放产能。实施停产企业“腾笼换鸟”和低效企业重组技改，提升园区标准化厂房承载效能。力争培育5家规上企业。

围绕要素保障抓项目建设。全力以赴抓大项目、好项目，加大对沿海地区卫浴产业战略布局的研究，精心编制招商项目库，有的放矢精准招商。完成工业集中区有机废气倍量替换方案编制，提高项目招引的实效性和科学性。以国家外贸转型升级基地（宣州卫浴）建设为依托，加快基础设施建设，完成园区西扩项目土地、房屋征收，10千伏高压线迁移、增设电力高分箱和纬一路、纬三路、经五路、经六路及2020年1号地土方及挡土墙工程建设。实施好“非标债”项目。探索工业集中区 “标准地”实施模式。进一步优化营商环境。

二、围绕绿色产业，迈出乡村振兴新步伐

推进农业农村绿色发展。加强农业面污染防治，确保化肥农药使用零增长。稳步提升农作物秸秆综合利用率，继续做好农膜和农业废弃物回收。巩固绿色（水稻）生产基地建设，定期对现有绿色农产品进行监测、复核，新增无公害农产品2家以上。全年粮食复种面积7万亩以上。着力打造绿色蔬菜、禽产品供应基地，因地制宜发展烟叶、西瓜、中草药等特色经济作物。继续扩大经果林种植面积，形成不同季节的采摘农业。推进家禽产业转型升级。大力发展稻鱼、稻虾、稻鳖等绿色综合种养模式，新增面积200亩以上。

推动农村基础设施提档升级。完成高标准农田项目8000亩、农田水利“最后一公里”1万亩建设，加快补齐农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力。加强项目谋划和储备，建立农田水利及道路建设项目库。完成14条总长7公里农村公路扩面延伸工程项目建设任务。加快完成华卫粪污资源化利用工程并投入使用。完成集镇污水管网及污水处理厂建设并投入使用。完成新增耕地450亩。

大力发展富民乡村产业。绿品果园农家乐服务中心投入运营，加快宣城锦绣旅游度假庄园、永洋光伏新能源、杜园文集等项目建设，推动农业产业升级。扎实推进市级以上家庭农场质量提升试点工作，完成7家符合标准并通过上级验收。新增家庭农场10家以上，市级农场2家以上。大力发展农村电商产品，积极实行农产品电子商务销售。加快推进义兴芦笋、管南黄金茶种植和通津公益性公墓扩建等项目落地见效。鼓励义兴、管南村烟稻轮作合作社与宣城市徽香烟叶水稻专业合作社联合运营，实现分社年终收益。义兴、社区、通津、长河村成立合作社参与光伏项目管理，提高集体经营性收入，带动农户增收。

三、围绕生态发展，打造环保美丽新家园

扎实推进农村人居环境整治。广泛宣传发动，落实网格化包保责任制，完善考核奖惩机制，评选“最美村庄”。以新时代文明实践站（所）为平台，发挥志愿服务队作用，开展各类文明实践活动，形成浓厚整治氛围。围绕乱堆放、乱搭建、旱厕粪坑、畜禽散养等重点难点问题，加大综合整治力度，切实提高村庄环境整治效果。积极申报肖北院墙朱市级中心村、2-3个区级清洁村庄，全面完成天门甲山省级中心村建设任务，巩固提升通津村省级美丽乡村重点示范村建设。

深化生态环境治理。坚决扛起生态保护政治责任，严格落实环境保护“一岗双责、党政同责”，完善网格化监管制度，坚决依法查处污染环境、破坏生态行为。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，以“零容忍”态度做好“散乱污”企业专项整治。继续推进河长制、林长制工作，完成周寒河寒亭社区段市级示范河道、《寒亭镇制定三年增绿行动实施方案工作》的建设任务。持续开展大气污染防治，加大秸秆禁烧力度，不断提高秸秆综合利用水平，坚决打好“蓝天保卫战”。

四、围绕民生保障，满足群众美好生活新期待

全面打赢脱贫攻坚战。坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任，持续聚焦解决“两不愁三保障”以及饮水安全突出问题，巩固脱贫攻坚成效。精准落实2020年产业、就业等扶贫到户项目，扎实开展“四季攻势”专项行动，压实主体责任，全力防范返贫。聚力问题整改，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核等反馈的问题坚决整改到位。加大脱贫攻坚宣传力度，深入学习宣传习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述，大力宣传脱贫攻坚进展成效、先进典型等，全力营造收官战全面胜利的浓厚舆论氛围。

健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，做好城乡医疗救助、困难残疾人生活救助、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，努力实现社会保险全覆盖。大力支持科教文事业发展，提升竞争软实力。继续扎实做好新冠肺炎疫情各项防控措施，加强疫情防控知识的宣传普及，坚决打好打赢疫情防控阻击战。

维护社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷隐患排查和调处，持续推进扫黑除恶专项斗争。完善风险防控机制，防范化解重大风险。强化食品药品监管和重点行业领域专项整治，为群众营造安心舒适的生活环境。深入开展“铸安行动”，持续推进“六项机制”，确保经济社会平稳健康发展。

五、围绕廉洁高效，创造人民满意新业绩

各位代表，中国特色社会主义进入新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要恪尽职守，永不懈怠，用新理念引领新发展，以新状态做出新业绩，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。牢固树立法治思维，坚决落实“三重一大”制度，坚持公正文明规范执法，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程。深入推进政务公开规范化建设，加强信息发布，及时回应群众关切。自觉接受党内监督、人大依法监督、群众监督，让权力始终在法治轨道上运行。

推行高效理政。进一步转变政府职能，深化权责清单制度建设，持续推进简政放权。积极推行“互联网+政务服务”，逐步推进行政权力事项和公共服务事项网上办理。进一步完善政务服务网络，加快各村（社区）便民服务中心建设，提升政务服务质量和水平。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，大力整治“庸懒散浮拖”现象，大力弘扬敢于负责、勇于担当、善于落实的精神，进一步提高政府工作效能。

崇尚廉洁从政。严格落实党员领导干部廉政准则和党风廉政建设责任制规定，严格执行中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步规范工程招投标、中介服务和农村集体“三资”管理。加强政府债务管理，有效防范财政风险。以永远在路上的韧劲和执着，切实加强政府廉政建设和反腐败工作。

各位代表!行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的奋斗姿态，不负韶华，砥砺前行，为加快建设高品质、有活力的新寒亭而不懈奋斗!