元；实现规上工业总产值1.71亿元；全社会固定资产投资1.85亿元，同比增长104%；进出口总额42万美元；限额以上个体户零售额1853万元，同比增长7%。居民人均可支配收入稳步增长，其他经济指标运行平稳，实现了全年经济社会发展目标。

项目建设奋力推进。实施传统产业升级行动计划，双乐技改项目及南江食品项目稳步推进。S104（黄渡段）改建工程土地房屋征收工作基本完成，房屋征收57户，征地850亩。实施农村污水处理提质增效行动，完成峄山兴旺安置点污水处理设施建设，集镇污水处理厂正在建设。持续推进新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目，完成新增耕地1200亩，城乡建设用地增减挂钩150亩。圆满完成1个省级美丽乡村点、2个市级示范点和两个区级整治点的打造及验收工作。

招商引资成效明显。以制造业为主攻方向，坚持招大引强。新引进总投资8000万元年产60台大型机械设备及配件项目落户宣城高新区，双乐10万吨粉煤灰环保仓储和年产50万吨超细粉煤灰技改项目、新联年产60万立方米商品混凝土异地搬迁技改项目顺利实施。2019年招商引资考核获区级三等奖。

第三产业日益繁荣。着力谋划商贸服务业发展，申报世纪佳友超市为限上“大个体”。全面完成区下达我乡10户“个转企”任务数，为全乡经济社会发展提供 “微动力”。津达生态园、杨茂埂瓜果采摘园等观光农业蓬勃兴起。以推动全域旅游为目标，加大柏枧山开发力度，柏枧山被提名为新宣城十景。采取多种形式宣传推介本地旅游资源，旅游美誉度进一步提升。

二、谋长远蓄后劲，着力改善人民生活环境

特色农业稳步发展。将发展现代烟叶产业作为农民增收、农业增效、财税增长的重要抓手，科学指导烟叶种植，全乡种烟面积达15214亩，产值6985万元，实现税收1323.8万元。持续推进地膜花生、太子参、机收油菜等特色农产品规模化种植，新增土地流转面积4665亩，全乡土地流转面积共计34233亩；新增家庭农场9家，总数达到55家；“三品一标”认证工作在全区处于领先地位，荣获全市农产品质量安全示范乡镇称号。不断壮大村集体经济，落实“一村一品”发展计划，引导区级扶强村安莲村50万专项资金与经营主体合作，增加村集体经济收入3.7万元。10个村（社区）“三变”改革完成基础性工作，为发展壮大村级集体经济打下坚实基础。

基础设施逐步完善。狠抓水利兴修和农村饮水安全，投入27万元对华阳河元塔段进行治理，完成自来水管网改造提升工程，解决1861人饮水安全问题。全力抗旱保水源，抢抓时间新建华阳河拦水坝2处，新打水井8口，扩挖水塘20个，清理沟渠5500米。投入300多万元建设范村路、刘九路等6条“四好农村路”，农村公路扩面延伸工程5.96公里。继续开展亮化工程，新增太阳能路灯125盏。加强协调对接电力设施建设，改造10千伏线路6410米，改造台区5个；积极开展电力隐患排查工作，对王村等6个台区的老旧低压线路进行更换消缺，线路清障92处。

人居环境持续改善。合理划分村庄类型，优化村庄布局，完成5个中心村和136个自然村建设规划编制工作。巩固提升全国文明城市创建成果，投入20余万元对文明村镇测评工作中存在的薄弱环节开展“清零”行动，杜绝问题反弹。扎实开展人居环境整治“百日攻坚”集中行动，全年清理存量垃圾149吨，完成非卫生厕所改造1000个，清理乱搭乱建乱堆乱放4301处、废旧广告牌1678个、无功能建筑33075平方米、黑臭水体74处，整治取得了实实在在的成效。农清工程垃圾清理费收取率达100%。

生态环境治理有效。牢固树立生态优先、绿色发展理念。完成省环保督察发现问题及信访件问题整改。严格落实“河长制”，积极开展水域环境整治、河道巡查，关闭华阳河禁养区养殖厂1家，拆除华阳河西扎村段养鸭棚2个，联合相关部门打击非法采砂2次。着力推行“林长制”改革，实现 “五个一”平台建设，完成新造林350亩，森林抚育4000亩，查处各类林业违法案件7起。强化农业面源污染治理，累计回收废弃地膜近500吨，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。开展生猪养殖专项整治，持续抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫情防控工作。

三、惠民生促和谐，着力提升群众幸福感

脱贫攻坚有序推进。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，全力推进脱贫攻坚“四季攻势”，全年组织开展脱贫攻坚“讲习堂”12次，排查整改问题387个，基层基础工作得到进一步提升。大力推进产业扶贫，申报产业到户项目551户，涉及项目资金81.93万元。安莲村扶贫车间有效运转，分别引进婉饰琳家纺、晨光电子等企业入驻，开发就业岗位60个，实现新就业劳动者月均增收2500元。依托区乡村一体化培训体系，对23名贫困户进行技能培训，兑现培训补贴1.61万元。

民生保障更加有力。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时发放到户。完善低保动态调整机制，城乡低保全面提标，为800户低保户、204名特困供养人员及时发放生活补助，申报困难残疾人生活补贴434人、重度残疾人护理补贴480人，发放高龄津贴1006人。完成危房改造69户，补助资金83.9万元，全面解决困难群众住房问题。城乡居民基本养老和基本医疗保险工作进一步提标扩面，养老保险参保人数达1.51万人，居民医疗保险参保人数达2.98万人，超额完成上级下达任务。全年新增就业人数165人，完成率达110%。办理就业失业登记25人，开发公益性岗位10个，安置贫困劳动者5人，完成流动人口返乡就业170人。

社会事业协同发展。切实做好防灾减灾救灾工作，在抗击“利奇马”台风中，及时转移受灾群众893名，无一人员伤亡，最大限度降低群众财产损失。积极开展国家级慢性病防控示范区、省级健康促进区创建工作，黄渡社区、乌边村、伏村村完成健康村创建任务。积极开展双拥模范城创建，超额完成征兵任务。加强校内外安全管理工作，全年开展校园及周边安全检查12次。农村文化活动日趋丰富，打响方槐村乡村春晚品牌。举办“送戏进万村”活动10场，放映农村公益性电影110场。进一步发挥新时代文明实践所（站）作用，开展“举旗帜·送理论”政策宣讲活动286场。持续开展移风易俗，举办宣讲活动198场，群众大讨论活动58次。完成宗教场所整改9处，规范宗教领域意识形态管控。此外，老龄委、妇儿、残联、商会等各项工作全面推进。

四、强治理保平安，着力维护社会和谐稳定

社会治理成效明显。持续开展平安建设工作，加强矛盾纠纷排查调处力度，全年共排查矛盾纠纷59件，调结58件，成功率达98.3%；信访形势平稳，连续三年无进京、赴省、到市集体访和异常访，党政领导开门接访受理群众信访件共32件，办结30件；受理上级交办信访件11件，办结11件。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面落实“152”行动计划，深入推进“5+2”专项整治行动，着力铲除黑恶势力滋生土壤，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展“黄赌毒”专项整治行动及“七五普法”法治宣传活动，从严打击各类违法行为，社会治安持续改善。

安全生产常抓不懈。扎实开展“安全生产月”系列活动、“1+6+N”行业领域隐患集中排查治理专项行动，持续推进安全生产“铸安”行动常态化时效化，对重点行业领域每月进行一次专项整治，全年未发生一起安全责任事故。加大食品药品安全监管力度，联合市场监督部门开展食品安全专项检查，确保“舌尖上”的安全。

依法行政有效提升。持续深入开展“8+2”专项整治工作，扎实推进“三个以案”专题警示教育，开展“力戒形式主义、官僚主义”行动，落实“基层减负年”各项要求，精简会议，减少“无效留痕”。全面贯彻落实中央八项规定精神，开展正风肃纪，强化效能建设，狠抓干部作风、狠抓工作执行力、落实力。严管公共资源，降低行政成本，推行“互联网+政务服务”，超额完成皖事通APP注册任务。加强政府信息公开，主动接受社会监督和舆论监督。

各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺前行，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的乡村干部，向所有关心、支持、参与黄渡乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我乡经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题，主要体现在：一是发展不充分问题依然突出，经济结构不够合理，支撑性骨干企业少，农业产业形式较单一，发展后劲不足。二是发展基础滞后问题依然严重，乡村基础设施仍需完善，村集体经济发展支撑不足，难以满足社会发展与民生需要。三是担当作为不足问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，少数乡村干部担当精神不足，存在不同程度“庸政懒政慢政”现象。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，精准施策，着力破解发展难题。

 

2020年工作安排

 

2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。1月24日，安徽省启动重大公共突发事件一级响应，我乡随即高标准、严要求落实疫情防控工作，全域布防、全面摸排，外防输入、内防扩散，实现黄渡乡全域零感染。根据疫情形势变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，各行各业有序恢复生产经营，群众生产生活逐步回归常态。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低新冠肺炎疫情带来的影响，保持全乡经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，意义重大、责任重大。

2020年，全乡经济社会发展总体要求是：在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，以乡村振兴为引擎，紧抓特色效益农业、生态健康旅游两大产业，坚决打好脱贫攻坚、污染防治、风险防范三大攻坚战，加速推进招商引资、项目建设、环境保障、民生改善，全力打造“生态康养绿色”黄渡。

2020年，黄渡乡经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，战新、高新技术产业产值增幅10%以上，限额以上消费品零售额增长10%。

围绕上述目标，我们将坚定不移抓好以下六个方面工作：

一、打好 “三大攻坚战”，全面建成小康社会

以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，精锐出战、精准施策，打好打赢攻坚战，为高质量发展夯实基础、加固底板。

用心用情打好脱贫攻坚战。要坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任，集中力量攻难点，巩固成果提质量。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为抓手，紧盯“354+N”问题清单，持续聚焦“两不愁三保障”及“一达标一安全一环境”突出问题，全面排查，扎实整改。坚决落实“四个不摘”要求，建立脱贫成果巩固提升机制，加强对边缘户、有返贫风险户的跟踪和持续帮扶，全力防范返贫。认真开展脱贫攻坚普查工作，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫质量经得起时间和历史检验。

落实落细打好污染防治战。要在铁腕治污上下决心，在生态保护上下功夫，坚持方向不变，力度不减。以“1+N”突出环境问题整治为抓手，扎实推进各类环保督察反馈问题整改。强化扬子鳄国家级自然保护区生态保护修复管控，严禁违法建设、乱砍乱伐、畜禽养殖。持续抓好工业减排、扬尘管控，加大秸秆禁烧和综合利用力度，确保空气质量明显提升。深入推进河（库）长制，做好黄渡、柏枧2个饮用水源地保护工作，狠抓黄渡污水处理厂及中心村污水处理设施建设运营及管理。强化土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，持续推进烟膜集中收处机制，推广使用生物降解膜。规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村黑臭水体治理。

严管严控防范化解重大风险。坚持底线思维，全面落实“1+8+N”总体部署，防范化解各领域风险。建立政府及村（社区）债务风险排查和防控体系，严禁各类违法违规举债、担保行为，稳妥处置政府债务风险。注重金融领域风险防范，重点防控非法集资、重点企业债务等领域风险，守牢金融安全底线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展危化品、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全隐患排查整治。强化应急管理长效机制建设，提升极端恶劣天气和重特大事故的应急能力水平。

二、紧扣提质增效，在发展实体经济上谋求更大突破

坚持优化增量与调整存量并重、做大总量与提升质量齐抓，围绕招商亲商、项目建设、产业融合，集聚发展动能，确保经济健康长效发展。

以招商引资为抓手。纵深推进长三角一体化发展，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持招商引资不松劲。紧盯沪宁杭、苏锡常、深广珠等重点区域，更加注重产业技术含量、项目带动效应、企业就业容量，着力引进1到2个大项目；全面梳理全乡闲置资产、优质资源，编制形成乡域招商推介材料，有针对性地进行招商推介。全力培育小微企业，在纺织服装加工、电子配件等项目招引落户上持续发力。2020年重点对接服务双乐新型墙材、中兴分子筛、新联混凝土、苏源矿业等实体企业，落实促进民营经济发展的各项政策，常态化开展“四送一服”双千工程，全力支持企业做大做强。

以项目建设为载体。严格落实重点项目党政领导包保负责制，强化科学调度、刚性调度、一线调度。重点做好S104黄渡段、宣绩高铁、港口湾灌区工程五标段（新河口坝、新坝维修加固工程）等重点项目施工环境保障，完成省级中心村、高标准农田、新增耕地、土地增减挂钩、黄渡污水处理厂等重点项目建设，全力保障双乐墙材项目、嘉怡纸箱技改项目、苏源矿业砂石开采项目等社会投资类项目顺利建成投产。加强小型项目建设管理，提高小型工程建设效率和建设水平，严格执行政府投资小额工程管理办法。

以产业发展为依托。紧抓“皖南川藏线”东大门建设契机，以梅氏文化为牵引，以柏枧山水为核心，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，规划打造集循环创意、观光体验、会客消费于一体的乡域旅游综合体。逐年、逐项、逐步实现全域旅游，鼓励商品零售批发业、餐饮服务业做大做强，提高旅游承载能力。加大优质农产品线上销售，把花精油、花茶、手工锅巴、太子参、蜂蜜等特色农产品推介出去，把游客吸引进来。

三、放大改革效益，在实施乡村振兴上迈出更大步伐

巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，加快新型经营主体培育，推进农业产业优化集聚，不断提升农村发展环境。

深化农村综合改革。巩固村级集体资产清产核资工作成效，鼓励村集体以基础设施等资源资产入股形式参与经营性项目建设，持续开展“一抓六动”专项行动，不断壮大村级集体经济，2020年力争新增村级集体经济扶优村3个。创新土地、林地流转形式，积极盘活农村土地、闲置农房等资源，推进农业产业化经营。

积极发展精致农业。聚焦新型农业经营主体抓农业，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。巩固“烟稻轮作”成果，打造“烟+N”高效特色产业示范点。着力培育新型职业农民，鼓励 “土专家”“乡创客”创新创业。健全利益联结机制，推动新型农业经营主体与小农户互利合作，让广大农民从农业生产经营中获得更多收益。

持续改善农村环境。深入推进农村环境“三大革命”，加快补齐农村人居环境突出“短板”，实现所有村组农村人居环境整治全覆盖，建立健全长效机制。着力打造杨林美丽乡村示范村，完成清洁村庄5个，改厕684座。因地制宜推进美丽乡村建设，完成安莲村、伏村村及杨林村3个省级中心村美丽乡村建设，完成方槐村、西扎村2个市级美丽乡村示范点建设。

四、坚持以人为本，在满足人民期盼上力求更大成果

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生保障优先，让人民群众共享改革发展成果。

不断改善民计民生。精心组织实施好各项民生工程，扎实做好农村特困供养、城乡低保、医疗救助、贫困残疾人救助、双拥优抚等保障类民生工作，坚持公平公正、严守政策底线，切实保障困难群众的基本生活。进一步扩大城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等覆盖面。切实抓好稳就业工作，拓宽就业创业渠道，依法维护企业职工、农民工权益。

推进思想文化建设。加强新时代文明实践所（站）、老年活动中心、妇女儿童之家等思想文化阵地建设，时刻保持对意识形态工作的敏感性，积极培育和践行社会主义核心价值观，规范举办群众性文化活动，营造健康积极的群众文化活动氛围。传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深化星级文明户、文明家庭创建活动。

有效提升服务水平。强化卫生健康医疗服务，统筹推进卫生计生服务转型，加大家庭医生签约服务力度，落实各项计划生育利益导向政策，提升卫生计生服务能力水平。常态化做好新冠肺炎疫情防控，严防境外输入。继续推进“网络+政务服务”，搭建高效服务平台。坚持把教育工作摆在突出位置，竭力为广大师生创造更好的教学环境。

五、聚力和谐稳定，在共建共治共享上争取更大作为

围绕治理能力现代化、安全隐患减量化目标，推动网格化服务管理，形成共建共治共享的乡村治理新格局。

强力确保社会安定。全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深化乡村治理网格化管理，加强信息分析研判、预警处理。开展“信访积案化解攻坚年”活动，加强矛盾纠纷隐患排查化解工作，努力把各种矛盾化解在基层，消除在萌芽。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“行业清源”专项行动，开展“黄赌毒”专项整治。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感、幸福感和满意度。

持续加强社会治理。持续开展“七五”普法，加强法治乡村建设，实施“法律明白人”“法治带头人”培育工程，形成人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。大力推广“党建+三治”乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”制度，建立以自治为基础，以法治为保障，以德治为支撑的共建共治共享的乡村治理格局。

统筹推进社会事业。按照区统一部署，启动第七次全国人口普查。加强国防教育，开展国防征兵动员2次，高标准完成征兵任务。持续开展文明创建，推进文明村镇建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等发挥作用，扎实做好统计、征兵、消防、防汛抗旱、退役军人服务等工作。

六、着眼职能转变，在政府自身建设上务求更大成效

新时代的要求、群众的期待，都对政府工作提出了更新、更高的标准，我们必须进一步强化政治担当、责任担当，强落实、转作风、提效能，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻省、市、区各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，维护好、传承好黄渡乡干事创业、团结协作的良好政治生态。

履职尽责敢担当。坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣全乡人民的“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。

廉洁从政守底线。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。严肃财经纪律，严格控制“三公经费”支出，切实增强拒腐防变能力。进一步加强惩防体系建设，严格查处、整治群众身边腐败和作风问题，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。

各位代表！潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，时不我待，只争朝夕。凝聚全乡干群力量，务实创新、锐意进取、砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而努力奋斗！