政 府 工 作 报 告

--2020年6月10日在水东镇第十四届人民代表大会第七次会议上

水东镇人民政府镇长

陈章学

各位代表：

现在，我代表水东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

 

一、2019年和今年以来工作回顾

 

2019年，是新中国成立70周年，也是全面实施长三角一体化发展战略开局之年。去年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“旅游兴镇、工业强镇、文化名镇、生态立镇”的目标，不忘初心、牢记使命，奋力打造休闲旅游乡镇宣州样板，助推经济社会高质量发展，较好地完成了镇十四届人代会五次会议确定的目标任务。

去年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，一些重点工作取得了突破性进展。水东镇连续三年跻身“全国综合实力千强镇”并获评“中国慢生活休闲体验镇”，加入G60科创走廊乡村旅游联盟。水东“甜蜜小镇”一举创成省级特色小镇；美丽乡村建设走在全区前列，成为宣州区乃至宣城市唯一拥有两个中国美丽休闲乡村荣誉称号的乡镇；新时代文明实践工作荣获肯定，先后接待了省委常委、宣传部长虞爱华、省委宣传部副部长范荣晖调研工作。

2019年，我们突出经济建设，大力推动高质量发展

经济指标稳步增长。2019年镇级财政收入1.135亿元，首次突破亿元大关，其中税收7768万元，同比增长18.32%，非税收入3582万元，财政总收入同比增长18.04%；固定资产投资完成4.91亿元，民间投资额占比76.04%；规上工业总产值6.2亿元，其中战新产业产值1.95亿元，高新产业产值1.84亿元；限上零售额875.8万元。技术改造投资额2.45亿元。

招商引资大力推进。新增亿元招商引资项目6个，总投资9.48亿元。中德研磨技改、海螺光伏发电、南阳生物科技技改等三个项目已经签约并试生产。“翡里宗村 世外桃源”“水东镇古玉石博物馆”“水东镇古生物化石博物馆”等3个项目正在等待上区并联审定会。上海四季教育集团拟在水东建设研学游基地和职业技术学院。普洱市金马旅游公司拟投资兴建集民宿、餐饮、垂钓、采摘为一体的文旅项目。宣城博瑞新材料公司拟投资2亿元技改项目。

创新能力快速提升。2019年全镇工业企业发明专利共3项，授权实用新型专利3项，专利申请5项，新认定高新技术企业1家。科技研发总投入914.6万元，规上工业企业研发投入覆盖率55%。完成5家个转企工作。新增文化企业4家，成功申报规上文化企业1家。安徽东立获全区工业企业“新成长型10强”，东科电器获全区“科技创新先进单位”和“高质量发展企业20强”。

2019年，我们聚焦文旅发展，努力打造宣州旅游新样板

重点项目扎实推进。2019年共有12个项目，其中老街主广场旅游公厕、教堂片区改造提升、老街高低压入地、老街高低压改造管网、交通路10KV高压管网等5个项目已完成。海螺路改造提升、老街沿街立面修缮加固、集镇污水管网、古镇文化艺术中心、化石玉石博物馆、中国美丽休闲乡村整体提升、水东山岳旅游等7个项目正在紧锣密鼓的推进。水东古镇景区文化旅游运营服务配套设施改造提升项目正准备挂网招标。五道井及沿井河景观提升项目已完成规划编制并上报市文物局审批。

文旅宣传不断创新。成功举办安徽乡村春晚水东分会场、2019蜜枣文化旅游节、第五届樱桃采摘节、六月六河灯节、水东大景区掼蛋比赛等节事活动，凝聚人气、激发活力，游客数量超出预期，各类特色活动异彩纷呈。

2019年，我们夯实三农工作，加快推动乡村振兴

现代农业稳步提升。新增家庭农场5家、农民合作社2家。完成新增四个村“益农信息社”建设。水产养殖面积1200亩，香菇种植1000亩，实现提质扩面。加快推进稽亭村省级电商示范村建设，2019年农产品电商网销额880.44万元，年网销额超过1万元的活跃店铺10家。烟草生产扎实开展并荣获烟叶生产灾害保障工作先进乡镇。

涉农改革不断深入。农村集体产权制度改革积极推进，完成东胜、祁梅、枣乡等三个村（社区）股改工作，实现全覆盖。完成枣乡社区空壳村摘帽任务。农村土地“三权分置”持续开展，家庭承包土地流转7000余亩。

美丽乡村不断提升。“三大革命”“三大行动”持续推进，农村人居环境整治“百日攻坚”深入实施，完成全镇43个布点规划保留村庄环境整治规划和示范村节点规划设计，完成改厕694户。通过2018年度6个省级中心村长效考核和6个整治村验收工作，结果均为优秀。前进村入选“中国美丽休闲乡村”，南阳村入选“宣城市十大美丽乡村”。

2019年，我们注重功能配套，升温提速集镇建设

坚持规划引领。完成《水东镇总体规划》审批和备案，形成集镇建设管理“一张底图”。完成《宣州区甜蜜小镇概念性规划》，积极编制《水东镇小食街概念性规划》、《水东镇碧山主题村落规划》，谋划文旅发展“一张蓝图”。

坚持功能配套。完成祁梅张吴村路和七岭小梅村一路、二路2019年扩面延伸工程建设，1.19公里“四好农村路”建设，镇区牌坊至龙水路接线道路拓宽、祁梅路创建工程，宗水路生命防护工程验收。完成朝阳河、兵山河、武山河河道治理和前进村宗村清洁型小流域综合治理工程。完成小型农田水利建设25处。

坚持建管结合。审批农民建房 60 户。完成老街61栋历史建筑普查、核定、建档和挂牌工作。违法管控常抓不懈，查处违法建设5处，及时制止及拆除违建2处。稳步开展文明创建，获得两个二等奖、一个三等奖。

2019年，我们践行“两山”理论，切实改善生态环境

重拳整治环境污染。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，突出抓好“1+N”环境问题整改，深入开展“散乱污”企业再排查再清理再整治。完成2018年中央生态环保督察“回头看”信访件验收备案。钱顺采石厂、兵山采石厂、海螺临时采场等3处地质环境治理工程通过验收。强制拆除2家非法洗砂加工点、3家非法混凝土搅拌站。秸秆禁烧、“一枝黄花”防治成效持续提升。

推深做实河长、林长制。积极开展“清河行动”，巩固提升水阳江入河排污口监督管理，全面摸排整治境内水阳江水域岸线1公里范围内畜禽养殖户4户。朝阳河宗村河长制区级示范点验收通过；扎实开展绿卫2019森林执法专项行动和省级森林督查工作，查处三起占用林地违法建设行为。验收完成造林238亩。全镇94株三级古树名木挂牌并签订管护协议。前进村入选“国家森林乡村”。

2019年，我们围绕群众关切，着力增进民生福祉

精准脱贫更重实效。聚焦“一达标两不愁三保障”及饮水安全突出问题，持续推进“重补促”专项行动，强力推进“四季攻势”，贯彻落实“七查七强化”行动。着力抓好中央巡视反馈问题、国家和省脱贫攻坚考核反馈问题整改。2019年产业脱贫259户、金融扶贫68户、乡村旅游扶贫13户、就业扶贫64人次，开发公益性“四员”岗位41个，健康脱贫、教育资助全覆盖。

民生保障坚实有力。城乡居保参保续保缴费率巩固提升，新农合筹资、家庭医生签约履约工作顺利开展。低保动态管理扎实开展，实现应保尽保、应退尽退。扎实做好退役军人规范化建设。补贴廉租房16户，改造农村危房60户。建成南阳、稽亭、七岭、碧山、交通等村（社区）残疾人工作站5个。完成2019年度农村饮水安全巩固提升工程计划，改善受益1400人。

社会事业协调发展。组织参加“宣州之声”文艺汇演、“中国美、劳动美”合唱展演、宣州区广场舞比赛等系列活动均获得好成绩，文艺事业蓬勃发展。前进村建成全镇首个室内固定电影放映点。水东镇新时代文明实践所、祁梅村新时代文明实践站通过区三星级认定。完成10个村（社区）农村书屋建设。儿童之家建设全镇覆盖。“厕所革命”改建全部完成。建立就业扶贫车间1个。技能培训77人，创业培训26人，接受省政协领导调研就业创业工作并获得好评。积极组织农民工参加省、市、区三级技能比赛，分别获得省级三等奖，市级二等奖，区级二等奖、三等奖。

社会环境安定有序。强力推进扫黑除恶专项斗争，移送举报问题线索9件，中央督导组交办问题线索办结率100%。深化法治水东、平安水东建设，全面实施“七五”普法，获得全市“七五”普法中期先进集体。祁梅村入选全国乡村治理示范村。持续开展安全生产攻坚行动和“1+6+N”安全隐患集中排查治理专项行动，2019年全镇未发生一起安全事故。精心组织征兵工作，入伍新兵11人。共青团、妇联、工会、科协等群团组织作用进一步发挥，防震减灾、消防、关心下一代等工作全面加强。

2019年，我们认真贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展“学李夏、改作风，办实事、解难题”为民服务行动，坚决破除形式主义官僚主义。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，抓好巡视反馈问题整改，全面提升意识形态工作能力水平。不断加大监督执纪查办力度，2019年，共立案11起，结案10起，处分10人次。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议22件。推进重大事项合法性审查机制，各类重大事项及时向区委区政府和镇党委报告。

各位代表！

新冠肺炎疫情发生后，镇党委、政府将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，严格落实中央、省、市、区各项决策部署，加强统筹协调，各村（社区）各部门各单位履职尽责，社会各方面全力支持，尤其得到广大志愿者鼎力相助，成功打赢了疫情防控阻击战，确保了全镇人民生命安全和身体健康，确保了社会安全稳定。

各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委的坚强领导、智慧引领的结果，是全镇人民无私奉献、团结奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心、支持、参与水东建设的各界人士，向在抗击疫情中默默奉献的人们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

各位代表，展望未来，任重道远。立足新的历史方位审视自身工作，还存在一些问题和短板：受疫情冲击、经济下行和减税降费等税收政策的影响以及我镇重点打造旅游乡镇，主导产业为文化旅游，税收压力显著增大；生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固；重点项目征迁协调难度大，建设管理力量有待提高；部分干部担当不足、能力不强，政府自身建设还需加强。对此，我们将不掩盖问题、不回避矛盾，一步一步推进、一件一件解决，努力让群众感受到实实在在的变化。 

二、今年发展主要目标和下一阶段工作部署

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。今年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在接下来的工作中，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住长三角区域一体化发展、长江经济带、中部崛起等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代水东高质量发展新篇章！

2020年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻区委十三届十二次全体会议要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抢抓长三角区域一体化发展机遇，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保和全国同步全面建成小康社会，为推动“全国千强”争先进位、高质量发展奠定坚实基础。

围绕上述，我们将重点做好以下五方面工作：

（一）坚持精准方略，增强经济高质量发展动能

招大引强增活力。进一步理顺招商体制，完善项目洽谈、综合协调、快速决策、跟踪服务机制，紧扣我镇产业规划和投资导向，围绕文化旅游、配套设施等领域招商引资、招才引智。积极探索委托招商、平台招商，继续发挥商会作用，增强以商引商、亲情招商、产业链招商实效，聚焦中水构件、苏源矿业、金马旅游、宗村世外桃源等项目落地，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。 

紧扣关键强保障。常态化推进“四送一服”双千工程和开展党政领导帮扶企业活动，强化与市、区主管部门产业政策对接，着力争取优惠政策，鼓励企业对接多层次资本市场，拓展融资渠道，减轻企业压力。高效推动土地节约集约利用，加大闲置土地清理，抓好土地腾退项目，盘活存量土地，保障用地需求。

（二）致力提质增效，厚植文旅发展新优势

    聚力攻坚重点项目。积极协调解决项目规划、审批、征迁、建设全过程中的具体困难和问题。加快海螺路改造提升、老街沿街立面修缮加固、集镇污水管网、古镇文化艺术中心、中国美丽休闲乡村整体提升、古玉石博物馆、古生物化石博物馆、水东山岳旅游、古镇大酒店、龙泉湖景区等在建项目建设，全方位完善水东基础设施、配套项目建设，提升集镇建设品位。

全力拓展宣传渠道。一如既往地组织开展好蜜枣文化旅游节、六月六河灯节等旅游节庆活动，扩大“甜蜜小镇 枣来水东”品牌知名度。不断优化旅游环境，积极推进水东老街4A景区申报工作，促进我镇旅游产品不断升级。鼓励更多的主体经营农家乐和民宿，全力提升乡村旅游接待能力。加强水东旅游宣传平台更新和推广，扩大对外营销，积极组织参加各类旅游行业展会和推介会，加大与旅行社、旅游公司、行业协会等社会团体、组织的交流合作，尝试搭建更加广阔的发展平台。

（三）强化三农工作，推进乡村振兴奔小康

夯实农业发展基础。巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，鼓励村级以基础设施等资源资产入股形式参与经营性项目建设。积极推广发展香菇、蔬菜种植和水产品养殖规模，努力实现农业增效、农民增收的总目标。积极推进“示范”建设，引导家庭农场、农民合作社按照示范建设标准，诚信合法经营，不断提高示范带动能力。大力引导外出务工人员回乡就近就地就业，大力度培育新型职业农民。全力支持中良、琥珀、安顺等枣业公司做大做强特色枣产业。扎实开展重大动物疫病防控，确保全镇不发生重大动物疫情。

建设幸福美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”，加快前进、碧山、祁梅、稽亭等四个村示范片区和碧山村重点示范村建设。加强对省级中心村管理，严格落实考核制度。持续加强违法管控建设，加大巡查力度，坚决杜绝违建问题的发生。扎实开展美丽乡村建设，着力打造水东美丽乡村示范片。贯彻落实“党建+三治”乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”制度，以村规民约更好规范村民日常行为。加强法治乡村建设，落实“法律明白人”“法治带头人”培育工程。深化星级文明户、文明家庭创建活动。

（四）践行“两山”理论，打好污染防治攻坚战

加强环境综合治理。持续抓好工业减排、扬尘管控、烟花爆竹禁放，加大秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量明显上升。深入推进河（湖）长制，加强水源地保护，狠抓污水处理设施建设运营和管网配套。强化土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，严厉打击固废危废非法转移、倾倒、处置行为。结合人居环境“百日攻坚”行动，不断完善长效保洁机制，坚持绩效考核机制，深化垃圾分类处理收集、清运以及路面、河道的保洁工作，努力巩固农村洁化行动和村庄整治的成果。巩固各类环保督察反馈问题整改成效，防止问题出现反弹。 

提升环境监管水平。进一步落实网格化环境监管责任，推动关口前移、触角下延，坚决依法查处污染环境、破坏生态行为。严守耕地保护红线，推进“大棚房”专项整治，坚决遏制农地非农化。做好引进项目环保准入工作，加强建设项目环保“三同时”审查。对集中饮用水源地、自来水厂周边进行严格保护，加大检查和依法查处力度，加强水质检测频次，保证饮用水水源地的环境质量。

（五）聚焦民计民生，提升群众生活幸福感

民生保障更有温度。加强公共卫生体系建设，坚持及时公开透明发布疫情信息。全面落实民生工程。持续聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，继续加强对边缘户、易返贫户的跟踪和持续帮扶，全力防范返贫，确保贫困人口稳定脱贫，同步迈入全面小康社会。继续抓好就业再就业及社会保险扩面工作。严格落实五保、低保等弱势群体保障政策，持续做好社会救助兜底保障工作。加快推进残疾人工作站建设，确保2020年全面完成。着手开展七岭村养老服务中心建设。完成2020年扩面延伸工程。积极争取财政拨款、危房改造等上级扶持政策，加强对弱势群体的关爱帮扶。

社会事业更有厚度。完成第三期学前教育行动计划。深化中小学校园安全管理，增强校园安全宣传培训，提升中小学生安全意识。继续推进新时代文明实践站所建设。巩固文明创建和卫生创建成果，深入开展爱国卫生运动。加快村级全民健身工程申报、建设工作。加强文物保护，积极开展省保县保单位挖掘硏究。深化殡葬改革，加快公益性公墓建设。全面落实“健康宣州2030规划”，深入推进医药卫生体制改革。全力配合争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。加大卫生计生工作力度，落实全面两孩配套措施，促进人口均衡发展。

社会治理更有力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保打深打透、除恶务尽。推广新时代“枫桥经验”，深化平安水东、法治水东建设。开展“信访积案化解攻坚年”活动，推进信访法治化建设。全面完成“七五”普法。全面落实安全生产责任制，加大危化品、矿山、道路交通、消防、食品药品等重点行业领域监管。大力实施放心消费行动，全力保障“舌尖上的安全”。开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，扎实推进军民融合和双拥共建。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体创造性开展工作，做好统战、民族宗教、史志档案、防震减灾、消防、供销等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。

三、全面提升政府治理能力

各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，自我加码、埋头苦干，用实际行动全面推动水东镇高质量发展，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。

    (一)提高政治站位，坚持从严治政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实区委区政府和镇党委的决策部署。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和群众来信来访，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为常态。

(二)做到令行禁止，坚持依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，推进政府决策民主化、科学化和法制化。落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

   （三）践行以人为本，坚持为民勤政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为政府工作的永恒追求。始终做到扑下身子、深入群众，与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。

    (四)严明纪律规矩，坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒地落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”问题。强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

    各位代表！把握现在，赢得未来。随着商合杭高铁的开通，让我们把长三角一体化发展作为扬帆起航的新起点，不断推进文旅纵深发展，乘着东风再出发，凝心聚力，扎实工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力开创高质量发展新局面，为水东铸就更加美好的明天。