政 府 工 作 报 告

--2019年8月8日在水东镇第十四届人民代表大会第六次会议上

水东镇人民政府镇长 

陈章学

各位代表：

现在，我代表水东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

2019年上半年工作回顾

2019年上半年，面对经济发展新常态，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，镇政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“旅游兴镇、工业强镇、文化名镇、生态立镇”的目标，奋力推进“五大发展行动计划”落地见效，努力打造一二三产业高度融合，宜游、宜居、宜业的甜蜜小镇，各项工作开展稳步推进，全镇经济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。现将上半年工作情况汇报如下：

一、聚焦实体经济，切实推动经济提质增效

经济发展稳步提升。2019年1-6月份，财政收入5147万，完成全年任务的50.36%；完成固定资产投资3.2亿元；完成技改投资8996万元；规上总产值2.57亿元；战新产业产值7855万元；高新产业产值8664万元；限额以上零售额757万元；进出口总额124.25万美元。实现了“时间过半、任务过半”的总要求。

招商引资持续向好。新增华宏建材有限公司矿产资源综合利用技改、安徽宣城海螺水泥11.7MW分部式光伏发电等亿元项目2个。博瑞新型材料有限公司实现“腾笼换鸟”，产能大幅提升。我镇通过多种渠道，吸引客商来水东创业兴业，水东山岳旅游、南阳生物升级改造项目均已签约成功，宗村世外桃源、水东古镇大酒店、上海四季教育、年产1.5万吨精密机械零部件、海螺停车场和砚台博物馆等项目正在洽谈中，充分发挥了亲情招商、以商招商优势。

二、聚焦农业农村，切实打牢乡村振兴基础

现代农业巩固提升。新增区级农民示范合作社一家、区级家庭示范农场一家。特色种养提质扩面，水产品养殖面积1200亩，香菇种植1000亩。农产品质量监管严格执行，提前完成省平台检测任务。生态农业扎实推进，上半年防治“一枝黄花”55亩，推动宁国顺安公司入股南阳生物大力发展农业资源再利用。

涉农改革稳步进行。 完成东胜村、祁梅村、枣乡社区等三个村股改工作。完成九个村（社区）村级集体经济项目申报工作。完成三个“三变”村项目申报工作。土地流转工作稳步开展，家庭承包土地流转面积2193.8亩。

三、聚焦生态文明，切实改善生态宜居环境

    环境保卫战坚决打好。深化锅炉污染治理，强力推进锅炉整治改造。高压态势开展“散乱污”治理工作。持续做好夏季秸秆禁烧工作，实现辖区“零火点”。积极落实“三大一强”专项攻坚行动。加强河道砂石资源管理，完成水阳江佟公坝砂场整改，强制拆除非法砂石加工点一处。深入开展绿卫2019年森林执法专项行动，查处违法占用林地建设案件三起。扎实开展农村人居环境整治工作，完成全镇七村三社区的人居环境调查上报,清除积存垃圾150吨，清理沟塘、疏浚河道86处，清除黑臭水体39处，规范畜禽养殖95户。

美丽乡村建设稳步开展。完成6个省级中心村、6个整治村长效考核，结果均为优秀。完成2019年2个整治村、2个示范村申报工作。祁梅中国美丽休闲乡村建设稳步推进，已开展两次规划评审会，兵山河治理护坡工程等基础设施建设正在紧锣密鼓建设中。

集镇面貌持续改善。集镇建设严格管控，查处乱搭乱建5处，及时制止及拆处2处，清理无功能建筑1188㎡。加强文明村镇建设，清理各类非法小广告、破旧损毁广告391处，更新“移风易俗”“乡风文明”等主题公益广告100余幅。全面推进垃圾分类试点镇工作，投入30余万元用于采购分类垃圾桶1000只、制作不锈钢垃圾分类宣传牌120块。

四、聚焦资源优势，切实增强特色小镇发展内涵

重点项目扎实推进。上下何村桥及接线、集镇旅游道路改造提升、主次广场入口立面改造等8个项目基本完成，海螺路改造提升、老街沿街立面修缮加固、旅游公厕、教堂片区改造提升及望江亭、集镇污水管网、老街高低压改造、交通路10KV高压入地等7个项目正在施工建设，古镇文化艺术中心、化石博物馆和玉石博物馆项目完成招标，美食街、五道井景观提升、大型户外广告牌、中国美丽休闲乡村整体提升、蜜枣博物馆综合体、半程马拉松赛道、双峰山景区景观改造提升与银杏广场主题文化园、上何石林景区旅游配套与景观改造提升、风情主题村落等9个项目正在规划设计。与南京淳璞旅游签约的“宣州-水东山岳旅游项目”，将在一年时间里打造华东石林、皖南竹海、太平寨三个创意旅游项目，力争在2020年的十・一黄金周开园迎客，目前征迁工作开展顺利。

旅游环境不断优化。全镇共有A级景区2家，其中4A级景区1家（龙泉洞）,2A级景区1家（水东老街）。农家乐15家，民宿45家，其中星级农家乐4家。A级旅游公厕16座。省级乡村旅游示范村1家。游客集散中心已正式投入使用。建成宣州窑、宣笔、宣扇、皖南木雕展示博物馆。水东老街申报4A级景区工作正在积极开展中。

五、聚焦平安水东，切实营造社会治理新格局

   平安水东巩固建设。扫黑除恶专项斗争深入开展，上报区扫黑办涉黑涉恶线索3条，确保社会秩序得到有力维护。“综治宣传月”扎实推进，维稳信访持续加强，调处突出矛盾纠纷和不稳定因素111起，成功化解109起，调结率达98.1%。扎实开展禁毒扫毒“春风行动”，铲除罂粟约一万余株。

   安全生产坚定落实。持续开展安全生产攻坚行动、“1+6+N”安全隐患集中排查治理专项行动。强化重要节点安全检查，严控烟花爆竹、危险化学品运输、销售。建立非煤矿山汛期安全生产包保责任制。上半年，全镇未发生一起安全生产事故。

六、聚焦民生实事，切实保障美好生活需要

    精准脱贫扎实开展。脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“六大行动”深入实施。产业脱贫申报自营类产业到户165户，吸纳就业2户，园区带动89户，就业扶贫申报区外转移就业43人次，区内转移就业26人次。水东朝阳电子厂就业扶贫车间建成运营。

    社会保障不断深化。卫生计生工作稳步推进，基本医疗公共卫生服务进一步加强，家庭医生签约履约工作扎实开展，兑现优惠政策96万元。扎实开展低保动态管理工作，实现低保应保尽保、应退尽退管理。积极开展退役军人信息摸底及采集工作，共采集我镇退役军人及其他优抚对象775人。创业培训、技能培训扎实开展。危房改造持续进行，计划改造45户,目前已竣工28户。

社会事业稳步发展。加快推进城乡居民养老保险参保工作，已完成全年任务94.6%。积极做好企业劳动用工备案登记，登记用工备案人员1200人，城镇新增就业451人。加快农村四好公路建设步伐，2019年农村道路扩面延伸工程施工全部结束。完成小型农田水利建设25处。投入180万元开展前进村宗村清洁型小流域综合治理项目。实施农村饮水安全巩固提升工程，改善受益1400人。创建国家级慢性病综合防控示范区和省级健康促进区工作稳步开展。“厕所革命”深入实施，南阳村、东胜村改造完毕，卫生院、碧山村、交通社区卫生室正在改造中。新时代文明实践所建设扎实推进，建成水东镇新时代文明实践所、祁梅村和前进村新时代文明实践站，接待了省委宣传部副部长一行调研并得到充分肯定。

七、聚焦依法行政，切实夯实政府自身建设

依法行政坚决贯彻。自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理人大代表建议22件。厉行党政班子民主集中制，重大问题事项由党政班子集体讨论决定。开展干部学法活动，推进公正、文明执法行政，使依法履职能力有所提高。

廉洁行政从严从实。加强信访工作责任制，坚持党政负责人信访接待制度、畅通信访渠道，妥善、及时处理来信来访。实行服务公示、去向报告和公务派车审批制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列规章。坚持领导干部领班值班制度，实施主要党政领导巡班值班查岗。强化预算管理制度，严格控制“三公经费”。

各位代表，上半年全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大大力支持，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表水东镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，水东镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：重点项目建设进程中，还遇到很多阻力；安全生产形势依然严峻；脱贫攻坚任务依然较为艰巨；环保压力日趋严苛，人居环境改善与水东镇全域旅游要求及老百姓需求还有较大差距；少数干部服务意识不到位，努力奋进的思想有所淡化，不想为、不敢为的现象仍然存在。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

2019年下半年工作安排

2019年下半年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，坚定实施五大发展行动战略，扎实推进乡村振兴战略，奋力在全国综合实力千强镇中创造新佳绩，开启新时代水东经济社会发展新局面。

一、坚持招大引强培优，提振经济发展新动能

全力投入招商引资。充分盘活现有存量建设用地，发挥水东区位优势，放眼沪苏浙，承接一些好项目、大项目。深化招商项目联动包保机制，发挥水东商会以商招商优势，广泛吸引在外成功的水东籍人士返乡投资、创业。全力支持安安橡塑、东立汽车部件有限公司等民营企业做大做强，开拓眼界，同域外大企业、好企业强强联合，提升产品竞争力，促进产业转型升级。

全程做好项目服务。常态化开展党政领导帮扶企业活动和“四送一服”双千工程，强化与市、区主管部门产业政策对接，着力争取优惠政策，降低企业压力。引导华宏建材、中瑞建材向绿色矿山开采迈进，支持东科电器有限公司拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，设立“海外仓”、“海外营销网络”。

全方位完善载体功能。结合水东镇总体规划，继续做好全镇道路、管网、绿化、照明等基础设施建设，重点抓好周边餐饮、住宿、商超等配套项目建设，加大农村人居环境整治力度，切实提升对外招商整体形象。优化“僵尸企业”处置流程，实施“腾笼引凤”。

二、坚定践行“两山”理论，打造绿色发展新亮点

铁腕整治突出环境问题。全力开展工业企业大气污染物治理，狠抓扬尘污染防治和秸秆禁烧，坚决打好“蓝天保卫战”。深入开展土壤污染状况详查，加强土壤环境重点行业企业监管，强化危废产生、经营单位规范化管理，坚决打响“净土持久战”。

不断健全环境监管机制。始终把保护生态环境作为水东发展的第一底线，强化“三大红线”硬约束，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。深入实施河长制、林长制，加快全长13公里的兵山河河道治理，实现水清、岸绿、景美目标。加强水阳江、朝阳河、兵山河、武山河等重要生态保护区、饮用水源地和水源涵养区的保护和管理，严格管控各类开发建设活动，严厉打击非法采砂。积极开展“散乱污”企业、规模化养殖场、固体废物、生活废水排污口规范化整治，对各类环境违法行为零容忍。

三、围绕文旅资源优势，拓宽旅游发展新空间

着力加快重点项目建设。在省级特色小镇的基础上，全力创建国家级“甜蜜小镇”。加快海螺路改造提升、老街沿街立面修缮加固、旅游公厕、教堂片区改造提升及望江亭、集镇污水管网、老街高低压改造、交通路10KV高压入地等项目完工验收，加快美食街、半程马拉松赛道、风情主题村落等项目规划设计。建成玉石、化石展示博物馆，做好重点项目征迁安置工作，争取按时序进度完成目标任务。      

着力加大文旅项目招商。大力推介以祁梅村、龙泉洞、老街、前进村、东胜村为中心的五大旅游招商项目，积极吸引社会资本参与、加盟。力争宗村世外桃源、水东古镇大酒店、上海四季教育、年产1.5万吨精密机械零部件、海螺停车场和砚台博物馆等项目落地建设。

四、聚焦乡村振兴战略，打造美丽乡村新样板

加快发展农业产业。立足特色枣产业，充分发挥省级枣产业专业示范镇作用，支持徽味佳枣业公司做大做强，延长产业链，开拓新市场。支持宣味佳农产品公司发展农家锅巴产业。持续加强“两区”建设管护，落实“两区”保护相关制度。提升绿色发展水平，加快水产、香菇、茶产业提质增效。稳定烟叶生产规模，巩固烟草生产基础设施管护成果。大力培育新型经营主体，加大农民合作社、家庭农场宣传动员力度，做好农技培训服务，引导农民积极入社。

不断壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，加快推动千陌畈田园综合体、"水东蜜枣"国家地理性标志基地改造提升工程、国家生态水产健康养殖基地等“三变”项目建设。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体。

建设提升美丽乡村。推进以水东祁梅村为代表的中国美丽休闲乡村建设，加强对中心村管理，严格落实考核制度。加大涉农项目与资金整合，巩固“三线四边”和违法管控整治成果。扎实开展农村人居环境整治工作。稳步推进2019年度自然村改厕工作。依托农村饮水安全工作，管网铺设着力向偏远地区延伸。大力推进农村“四好公路”建设。

五、致力保障改善民生，营造和谐社会新环境

全力保障脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，确保如期完成年度减贫任务。对贫困人口实行动态精准识别，因村因户施策，推广“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“种养殖大户+贫困户”等新型产业扶贫模式。

倾力加强社会保障。严格落实五保、低保等弱势群体保障政策，鼓励民营资本参与敬老院管理建设，巩固城乡养老保险、城镇医疗保险、新农合等社会保险全覆盖，努力实现应保尽保。积极争取财政拨款、危房改造等上级扶持政策和社会慈善救助弱势群体的关爱帮扶工作。强化企业用工信息动态掌握对接，及时帮助闲置劳动力就地就近就业。

全面发展社会事业。继续加强对水东敬老院安全管理，进一步落实医养结合，就近方便看病。加大卫生计生工作力度，落实“全面两孩政策”，促进人口均衡发展。增强基本医疗公共卫生服务能力，提高群众健康水平。落实中央学前教育三年行动计划，筹建水东镇公立幼儿园。深化中小学校园安全管理，增强校园安全宣传培训，提升中小学生安全意识。巩固文明创建和卫生创建成果，深入开展爱国卫生运动，落实十星文明户、卫生户等评选活动。强化社会主义核心价值观宣传，拓展“道德讲堂”平台，传递“好人好事”。积极谋划举办皖南皮影戏演出等富于地方特色、适宜人民群众的文化活动。继续加强百步三道桥、天主教堂等文保单位的保护力度。

创新加强社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查治理专项行动，督促企事业单位强化安全培训，巩固消防、民兵应急队伍建设，确保安全生产形势稳定。加强食品药品安全全过程监管。推进“法治水东”、“平安水东”建设，深入实施"七五"普法，继续发挥村级调解和基层信访效能，深化领导开门接访、部门案件包办机制，确保社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感和满意度。

六、着力加强自身建设，政府效能提升实现新跨越

全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推行权责清单清理工作，将权责清单进行挂网公示，接受群众监督。完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真做好行政复议工作，运用法治思维和法制方式化解行政纠纷。

全面加强政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表、同志们，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。水东镇正处于发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为加快水东“甜蜜小镇”建设，为创造水东人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！