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2019年上半年工作回顾

2019年上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设“家居特色小镇”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。

一、聚力经济发展，保持经济平稳运行

经济发展平稳健康。2019年1-6月，全镇实现规上工业总产值5.23亿元，同比增长9.6%；其中战新产业产值3000万元，增长10.1%；高新产业产值1.95亿，增长6.3%；实现限额以上社会消费品零售总额1064万元，同比增长13.4%；固定资产投资1.3亿元；财政收入3943万元，其中税收2443万元，财政1500万元。

园区建设全力推进。加速推进以“家具制造、家具建材、家居用品”三大产业基地为支撑的孙埠工业集中区建设，根据水阳江“一公里”生态红线政策要求，将园区工业用地由原规划142.8公顷调整为130.3公顷；结合集镇总体规划，将孙埠工业集中区规划为一、二、三、四号地块，分别吸纳不同类型工业企业；抽调精干力量，组建专门工作组，全力开展征地拆迁工作，完成一号地块征地219亩，二号地征地260亩。做好为企服务，助推企业发展，截至目前，园区企业共计46家，其中规上工业企业20家、国家级高新技术企业3家、省级战略性新兴产业企业7家。

招商引资成效显著。结合镇情实际，出台镇招商引资工作实施方案，充分发挥本土企业招商主体作用，坚持把招引家具项目摆在突出位置，不断提升引资质量与水平。举办招商对接会4次，积极洽谈对接项目。6月份举行第一批项目集中签约仪式，签约项目8个，均为智能家居制造、木制家具项目。上半年，招商引资建成项目3个、在建项目1个，实际利用省外资金2.3元；拟建项目13个，其中亿元以上项目4个、5000万元以上项目7个。大力发展总部经济，引进10家总部经济企业，均已产生税收贡献。强化项目保障，新签约项目11个，通过并联审批项目5个，新开工项目3个，投产项目3个，计划总投资11.72亿元，实际到位资金1.97亿元。

农业发展优化升级。落实小麦种植落实小麦种植面积3.2万亩，水稻面积5万亩；发展烟叶种植1430亩；蔬菜种植3500亩，其中大棚蔬菜1200亩。加快农业产业化发展步伐，全镇共有专业合作社73家、家庭农场94家，分别新增2家和9家。引导和培育宣丰悦华、景丰粮油结合自身特点和优势，拓展发展路径，逐步壮大。开展贫困户种植养殖技能培训，突出“自种自养”模式，引导贫困户发挥自身优势，因地制宜地从事水稻、大棚蔬菜种植、稻虾轮作等特色农业生产。

文旅产业深入谋划。规划先导，推动旅游资源大发展，投入36万元，完成镇旅游发展总体规划编制；以“桃源仙岭•古韵孙埠”为发展主题，布局孙埠古镇文旅综合服务核心、鲍村滩游憩体验核心、茶花岭生态康养旅游区、西边滩滨水景观休闲区、爱国主义研学基地、九女湾休闲旅游区六大重点旅游项目，高起点、有规模、有特色地对旅游景点进行策划。

二、聚焦生态文明，加强生态环境建设

文明创建持续开展。深入开展文明村镇创建活动，制定季度、年度考核细则，明确任务，压实责任。继续把环境卫生、交通、商贸秩序作为整治重点，落实干部网格包保责任，定期不定期开展创建活动。倡导移风易俗，弘扬时代新风，开展“我们的节日”主题活动3次。倡导文明新风，每月上报宣城文明网信息3条；积极推荐参评“宣州好人”， 2人被确定为区级“宣州好人”；成立百姓宣讲志愿服务队，组织开展“百姓宣讲”3次；开展新时代文明实践所（站）建设，弘扬科学文化，打通理论宣讲“最后一公里”。加大农清工程实施力度，投入10万元购置垃圾桶700个；垃圾中转站清运垃圾4000多吨。

农村人居环境整治全面推进。坚持以改善人居环境、建设美丽乡村为目标，全面开展农村人居环境整治。强化宣传，营造良好整治氛围，动员群众2万余人次参与整治行动，开展宣传教育活动900余次，基本实现全覆盖。坚持以点带面，先易后难循序推进，累计治理河塘沟渠201处、清除黑臭水体243处、清理农业生产废弃物342吨、拆除废旧广告4996处、拆除无功能建筑1.8万平方米、规范家禽散养户908户、清理乱搭建乱堆放8356户、清理积存垃圾863吨。继续推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，改造厕所2943户。

环境保护力度不减。坚持环保“三同时”，狠抓企业环保工作，责成镇内各企业完善环保配套设施建设。完成镇村两级河长制工作平台的系统录入，形成完整的工作互动体系。强化督查暗访反馈问题整改，清理水阳江沿线问题点位7处、佟公坝总干渠问题点位2处，并以交办问题为导向，积极寻找问题的根源，力求河道保洁长治久效。实施河道专项治理，开展固废堆放及排污排查，重点打击违规采砂、乱排乱倒等违法行为，排查发现问题点位7处，拆除河道周边养殖大棚3处，清理渠道杂草及漂浮垃圾4处。推进林长制工作深入开展，完成镇村两级“一林一档”和“一林一策”方案编制，实施新造林242亩、森林抚育规划设计5000亩、退化林修复300亩。实行全员保证金制度，强化网格包保责任，午季秸秆禁烧工作取得初步成效。

三、注重改善民生，提升社会保障水平

脱贫攻坚务求实效。全面落实各项扶贫政策，申报产业扶贫帮扶项目1084户，占全部建档立卡贫困户的80.7%；实施贫困户危房改造96户；72名贫困学生享受教育扶贫政策；完成家庭医生签约履约服务；开展健康脱贫政策宣传；代缴扶贫小额综合保险和新农合参保资金；开发“四员”岗位32个、辅助性岗位1个，带动32个贫困户就业。扎实开展各类专项行动，有序开展“两不愁三保障”及安全饮用水问题大排查专项整改、“春季攻势”和“夏季攻势”、“两级书记”遍访等行动，排查问题1597个，并全面整改；开展中央脱贫攻坚专项巡视问题整改、国家和省脱贫攻坚成效考核问题整改、市脱贫攻坚专项审计反馈问题及各级暗访督查等存在问题反馈整改，建立台账，列出清单，责任到人，目前已基本整改到位。按期完成“户脱贫村出列”和项目库建设任务，通过户申请、村评议公示、镇公示、报告、回复等程序完成三年到村到户项目库建设；合义村虾苗繁育基地产业项目建设正在进行中。

民生保障不断完善。坚持动态管理，规范各类民生资金发放，农村低保1077户1209人，发放资金38万元；城市低保209户226人，发放资金10.8万元；发放困难残疾人补助28.9万元、重度残疾人护理补贴26.7万元；慰问现役义务兵家庭40人2万元、困难退役军人10人8000元。完善五保供养制度，全镇农村五保分散供养234人，集中供养35人。完成新农合参保44730人，完成率100%；城乡居民基本养老保险19619人，完成率98.9%。开发困难人员公益性岗位9个。联系职业技能培训学校技能培训32人。加强畜产品监管，实施产地检疫成禽193万只、家畜400头。投资435万元，改造刘村113线、玉粒121线、建国141线等10KV线路约6.2公里，正兴桥头、西马车河庄等配电台区7个，下火改造385户。加快发展农村安全饮用水工程建设，争取项目及配套资金近200万元，改造用水管网，确保村（居）民喝上放心水、安全水。投资240万元，实施管塘水库和狮子头水库除险加固工程，目前正等待上级验收。

社会治理继续加强。牢固树立“生命至上，安全第一”发展理念,持续开展“铸安”行动；强化宣传，发放各类安全生产宣传材料1000余份；开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，发现隐患32个，全部整改；加强日常消防工作管理，提高全员消防意识，组织开展孙埠老街消防应急演练。深入推进平安孙埠、法治孙埠建设，建立健全矛盾纠纷调处和信访案件化解机制；开展矛盾纠纷大排查6次，排查矛盾纠纷78件，受理76件，调结75件，其中受理重大来信来访34件次。全力开展全国两会期间信访维稳和涉军重点人群包保稳控工作，实现“四无”工作目标。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排涉黑涉恶举报线索3起，查否3起；移送涉恶赌博案件1起、非法采砂案件1起；在侦组织他人网络赌博案件1起，批捕8人；对区交办的省扫黑除恶专项斗争督导反馈问题22项问题、中央扫黑除恶第14督导组四次对接移交的6个方面74项问题，明确整改措施、整改时限和整改责任人，坚决做到主动整改、立即整改、彻底整改。

文教卫生稳步提升。继续开展“雨露计划”活动，申报贫困学生39名。关心未成年人成长，申报区级儿童之家3处。卫计工作有序开展，开展以全员WIS、全员与公安户籍人口比对、信息化建设平台、流动人口等为主的信息清理活动，完善计划生育家庭特别扶助制度，集中对常年不在家和63-64周岁贫困人口开展免费“两癌”筛查工作。推动全镇文化事业发展，举办“文化迎春，艺术为民”为主题的孙埠社区乡村春晚，开展“送戏下乡”、“送电影下乡”等系列文娱活动，丰富群众业余生活；积极推行数字农家书屋管理，推广数字书屋APP注册使用，全镇注册400余人；建国村开展“世界读书日”活动，培养农民“多读书、读好书、好读书”的习惯。

重点工程建设有条不紊。积极配合商合杭高铁、G318宣十线一级公路改造、双桥联圩防洪工程、佟公坝中型灌区节水配套改造等重点工程建设，及时做好工程建设过程中的矛盾协调工作。

此外，积极完善各类应急预案，提升应对突发事件能力。加强财务资金、公务用车、公务接待和临时用工聘用管理，规范津补贴发放。加强对村级财务监管，推进村级财务公开。推进全面深化改革各项工作，优化完善政府权责清单。完成“四经普”数据各项核实、查询及修订工作，顺利通过省市区各级事中质量抽查环节，为全镇第四次经济普查工作划下圆满句号。

四、坚持廉政高效，提高政府自身形象

始终坚持依法行政。进一步规范权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受群众、媒体和人大代表的监督，认真办理人大代表建议。坚持民主集中制，重大问题事项由党政班子集体讨论决定。大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。

大力弘扬实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作作风，坚决贯彻落实中央八项规定、“六项禁令”，对区委、区政府和镇党委决定事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。

坚持恪守清正廉洁。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，不断提高拒腐防变能力。实行服务公示、去向报告和公务派车审批制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列规章。强化预算管理制度，严格控制“三公经费”。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决杜绝铺张浪费。全力支持镇纪委工作，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，更是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向为孙埠发展作出贡献和一直关心支持孙埠发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩同时，我们也清醒认识到，当前我镇面临最根本问题仍然是发展不平衡不充分。突出表现在：经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足；大项目特别是牵动性、引领性项目不多；工业集中区建设矛盾多、困难大；生态环境保护和资源节约集约利用需持续加力；财政收入和刚性支出矛盾进一步凸显；政府作风建设仍需加强，少数干部不担当、不作为现象仍然存在等等。针对这些问题和不足，我们将采取更加切实有效措施，全力以赴，攻坚克难。

2019年下半年重点工作安排

下半年，我们将着重抓好以下四个方面工作：

一、始终坚持发展壮大实体经济不动摇

持续推进园区建设。加快基础设施建设，不断完善园区功能，实施东环路、一号地块、二号地块内部道路基础设施建设，并同步建设雨污水管网、燃气管网、电力、通讯路网。重点推进园区净化、绿化、美化、亮化，实现园区环境面貌发生根本性改观，营造良好的营商服务环境。全力抓好为企服务，聚焦高档家私、智能家居项目，着力推进“精品家具园”建设，全程跟踪做好企业安评、环评、能评等工作。

全面发力精准招商。加大对孙埠工业集中区的正面宣传推介，争取引进优质项目进驻，推动全镇经济快速发展。对已落户企业做好全程服务，着力解决项目在落地过程中遇到的问题，营造良好的投资软环境。加快对茶之源项目用地及一号地块上道路、管网等基础设施的规划设计和建设。按照《孙埠工业集中区一号地块企业投资建设安排表》规定的时间节点，做好项目开工建设前的各项手续办理。

加快推进项目建设。强化项目保障，加快推进项目落地见效，狠抓项目的谋划、争取、储备和前期准备工作，认真帮助企业解决好项目审批、要素保障等实际问题，加快推进项目实施落地、投产见效。突出培大扶强，全力培育一批技术优势突出、产业关联度高、核心竞争力强的优质企业，做好宣丰悦华、茶之源等项目技改工作；做好新增6家战新企业对接及产值入库工作；加速推进一号地块、茶之源地块、华盈机动车检测等11个项目的建设准备工作；大力培育 “四上”企业；新增3家以上规上工业企业。

始终抓好农业发展。全力推动乡村振兴，逐步完善农村土地承包经营权发证、农村土地所有权承包权经营权三权分置等工作。鼓励新型农产品经营主体进一步扩大经济作物的生产规模，提升大棚蔬菜、中药材、烟叶、葡萄等的种植面积，积极申报区级、市级示范专业合作社、家庭农场、特色产业村等项目。建立农技人员联系村、联系户制度，为农民做好科技服务工作，引导农民成立专业合作组织和协会，积极推进农业与文化、旅游等产业的融合发展。

科学谋划文旅产业。结合全镇旅游总体规划，打造茶花岭生态康养旅游区、西边滩滨水景观休闲区等六大重点旅游项目。挖掘特色，强化旅游项目大开发，申报茶花岭为2A级景区，以茶花岭为旅游发展引擎，结合古道、太平天国宝藏传说等历史文化，串联嵇村、罗村等特色村落，打造融合生态文化、功能体验、乡村旅游的一体化区域。以江家场烈士陵园为核心，结合红军历史遗迹、抗日故事等，保护和挖掘镇内“红色文化”，打造红色教育基地。

二、始终坚持生态绿色发展不动摇

深入推进农村人居环境整治。坚持规划先行，因村制宜编制村庄建设规划，确定整治目标任务和建设时序，分类梯次推进。坚持政府引导，逐步建立“政府主导、农民主体、部门配合、企业参与、市场运作”运行机制，做好政策支持、试点示范等工作。充分发挥党员干部的示范引领作用，挖掘妇联、共青团等人群的组织发动功能，凝聚社会合力，激发全民参与热情。注重发动群众、依靠群众，通过成立理事会等方式，调动广大村民筹资投劳，发挥农民的主体作用，确保各项工作按质按量按时完成。

不断完善基础设施建设。加大集镇建设力度，实施孙埠派出所选址新建、血防站宿舍地块开发、九州粮油地块加油站等项目建设，推动污水管网、地下管廊等人居环境整治项目建设；结合双桥联圩防洪工程，积极筹措资金，实施孙埠老街滨江景观带项目建设；积极协调规划、国土等部门，化解集镇建设历史遗留问题。加快推进自然村整治建设，对刘村陈村、建国南岗村等5个2019年区级整治自然村，按照拟定建设项目，高标准开展建设。继续实施非卫生厕所改造工作，全面完成改造任务。

全面优化发展环境。继续贯彻落实区委、区政府大力促进民营经济发展28条实施意见，开展企业大走访，建立企业问题困难帮扶清单，常态长效帮助企业解决困难。加强政府、银行、企业之间沟通交流，切实解决企业融资难、融资贵、用工难等问题。广泛培育文明乡风，大力弘扬社会主义核心价值观，做好新时代文明实践所（站）建设；全面加强农村思想道德教育，深入挖掘孝道、乡贤等优秀传统文化，不断提升群众文明素养。注重硬环境建设，强化环境污染防治，开展畜禽养殖规范化工作，确保非宜养区不新增畜禽养殖企业（户）；汲取秸秆打捆收储、粉碎还田成功经验，巩固秸秆禁烧成果，全力做好秋季秸秆禁烧工作。严格落实河长林长制，强化日常巡查和问题整治。

三、始终坚持提高民生保障水平不动摇

持续发力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为头号民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以乡村振兴助力脱贫攻坚。扎实开展产业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式。着力推进就业扶贫，推动有劳动能力的零就业贫困户中至少有一人实现就业。开展健康脱贫，优化实施各类健康脱贫政策。扎实推进农村危房改造，确保贫困户住房安全。推进金融扶贫。加大基础设施扶贫，加快交通、水利、电力、信息等基础设施扶贫力度，提升基本公共服务。建立常态化扶贫对象动态管理机制，严格扶贫对象识别、退出标准和程序，坚决杜绝“两该两不该”现象。

不断强化社会保障。将民生工程资金投入作为财力保障重点，针对群众最关心、最直接、最现实问题，加大投入，精准施策，努力实现更高质量民生供给。规范申请和审批程序，做好低保动态管理。落实好各项残疾人民生项目和救助工作。积极开展城乡居民医疗保险和养老保险收缴、医疗报销等工作。健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展。鼓励支持灵活就业和自主创业。重视教育体育发展，推进教育信息化建设，积极开展全民健身活动。加强公共文化设施建设和管护，鼓励和引导社会资本创办医疗机构，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。

逐步优化社会治理。抓好群防群治队伍建设，健全完善人防、物防、技防治安防控网络，不断加大社会治安整治力度。继续开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“平安孙埠”建设。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故发生。加强专职消防队建设和村级道路安全员（网络员）配备，规范校车管理。完善应急处置联动机制，有效应对和处置各类突发事件发生。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残疾人事业快速发展。

四、始终坚持强化政府自身建设不动摇

切实增强服务意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢为民服务意识，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府一切工作的出发点与落脚点，在更多领域、更广范围为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。扎实推进“互联网+”政务服务建设，强化为民服务中心管理，切实履行社会管理和公共服务职能，减少办事环节、简化办事手续。坚持多联系群众，下基层、进企业、深入调查研究，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题。

坚持依法高效办事。推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，不断提升政府公信力。坚持说实话、办实事、求实效，全面践行“一线工作法”，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成。改进工作作风，全面实施“精文减会”，坚决克服庸政、懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。

始终保持风清气正。落实全面从严治党各项要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区委有关规定，坚决纠正“四风”新表现和一切损害群众利益的不正之风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强工程建设、政府采购等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事的干部队伍。