养贤乡人民政府  开华春

 

 

 

各位代表：

 

现在，我代表养贤乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2019年上半年工作回顾

 

2019年是中国共产党成立98周年和新中国成立70周年，在这不平凡的岁月里，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及系列历次全会，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，聚上下之心，汇干群之智，举全乡之力，深入贯彻落实“321”工程主体发展思路，较好地完成了上半年各项工作任务，全乡经济社会发展呈现良好态势。

 

一、聚焦工业突破，经济增长步伐稳健向前

 

经济指标总体向好。截止8月份，全乡完成财税收入2548万元，占全年任务数的69.43％。实现规模以上工业总产值9883万元，固定资产投资5548万元，商品销售额374.5万元，战新同比增速64.2%，高新同比增速39.4%。项目建设紧密推进。全乡续建项目4个，新增项目2个，总投资3.57亿元。完成新增耕地410亩，占全年计划任务的58.6%。招商引资可圈可点。上半年，落户宣城市金亿新材料科技有限公司等工业企业2家，固定资产投资达8200万元。借助“腾笼换鸟”，与杜瓦可阀门有限公司达成协议，预计投资达1.2亿元；投资5000万的工艺冷柜项目落户水阳开发区；浙江海盐宝利机械有限公司、江苏南通博尚工业装备有限公司等5个项目正在积极洽谈中。成功召开第二届招商引资推介会暨乡贤恳谈会。

 

二、聚焦结构优化，产业发展优势愈发凸显

 

传统农业提质增效。着力开展种植业技术推广。上半年，秀水519等水稻新品种种植3.4万亩，推广水稻拌种等新技术3.05万亩。围绕“一村一品”特色农业发展思路，调优农业产业结构，大力推广稻虾（渔）混养模式，探索多种多养混合种养模式。石山村稻渔综合种养生态农业示范重点项目初步建成；以宝圩河口家庭农场为主体的、辐射万亩区域的稻虾轮作、稻鸭共养绿色防控技术示范区建设扎实推进。水产养殖面积4.2万亩，其中青虾养殖面积1.5万亩，万亩青虾养殖基地品牌建设得到长足发展。现代农业步履稳健。上半年，新增家庭农场17家，1个家庭农场成功入围区级示范农场。全乡50亩以上且签订三年以上合同的土地流转确权面积现存量达4.21万亩。“三变”改革任务基本完成，新河村、幸福村、天成村均实现资源变资产并产生效益。编制完成10个村的村级集体经济发展壮大规划表。成立养贤乡村级集体经济股份有限公司，12000㎡工业标准化厂房正在筹建中，壮大村级集体经济攻坚战迈出关键一步。文化旅游阔步向前。借助优质生态环境，融合特有孝贤文化，紧盯假日休闲经济发展模式，积极打造宛陵后花园。目前，全乡星级农家乐4家，其中五星级1家，采摘园10家，垂钓30处，旅游公厕8个，2个市级旅游示范村。竭力为官塘湖景区二期工程“儿童乐园”、“异国风情”等项目建设做好服务；支持皖南木榨公司 “木榨文化园”和“欢乐岛”田园综合体乡村旅游项目建设；充分结合大山庵村环境整治，加快“大山河渔民山庄”休闲旅游项目建设和二期发展规划，打造我乡旅游休闲新品牌。

 

三、聚焦乡村振兴，人居环境面貌妆容一新

 

集中整治成绩斐然。以“党建+人居环境整治”为模式，以发挥群众主体作用为着力点，截止8月份，以农村人居环境整治“百日攻坚”为突破口，全乡开展清洁卫生宣传教育活动400余次，完成村庄整治规划编制58个，44个自然村开展了集中整治行动，清理积存垃圾240吨，规范畜禽散养户数1050户，清理乱搭建、乱堆放户数2760户，清理废旧广告牌420个，清理无功能建筑3550平米，完成非卫生厕所改造序时进度的50%。违建管控力度不减。截至目前，拆除平台交办案件10个290㎡，巡查发现违法建设3处1300㎡，拆除存量违法建设1处4350㎡。基础设施不断夯实。全年农村公路扩面延伸工程计划12条，已完工10条共计6.82公里，下村路、新农村西路、生命防护工程军张路延伸段养护工程拟于9月底完工；全乡农村道路养护实行市场化，养护里程122.46km。完成北山河防洪治理工程、宣州进港道路建设和农村安全饮水管网改造延伸工程，芜宣机场水系配套工程、聚贤小区、姚湾码头等项目正有序推进。宝圩省级美丽乡村中心村建设项目已经顺利建成并通过区级验收。生态建设持续推进。上半年，完成中央生态环保督察“回头看”信访交办件整改，整改“散乱污”企业4家。河长制、林长制深入落实。完成河塘沟渠清淤及黑臭水体清除500余处，着手编制养贤联圩水系连通整治规划。集镇污水处理工程、新河庄污水处理终端已开工建设。加强森林火灾防护力度，完成林长巡林70余次，植树造林200余亩。积极推广秸秆还田栽种技术，强化大气污染防治管控力度，多措并举，标本兼治，秸秆禁烧工作成效明显。

 

四、聚焦民生福祉，群众幸福指数节节攀升

 

精准脱贫成效显著。经动态调整，全乡现有建档立卡贫困户648户1295人。教育脱贫、产业脱贫、金融扶贫、健康脱贫等政策稳步落实。为45名建档立卡学生申请教育补助3.24万元，为117户贫困户申请扶贫小额信贷“三合”模式资金383万元，为332户贫困户申请产业扶贫到户项目补助资金69.9万元，为162户贫困户申请园区带动，按时按质开展家庭医生签约履约服务，大山庵村卫生室暨养老服务中心卫生室开工建设。集中开展春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、两不愁三保障及饮水安全相关问题大排查，扎实推进中央巡视反馈问题整改、国家和省脱贫攻坚考核反馈问题整改等工作。积极开展书记遍访，落实边缘户联系包保工作，将致贫风险降至最低。公共服务长足发展。继续完善社会救助体系，加大扶危济困救助力度。半年来，全乡累计发放最低生活保障、特困供养等各类资金520.8万元。累计发放退役军人优抚资金近75万元，“八一”期间，对全乡127名困难退役军人开展了集中走访慰问，持续营造“双拥”工作浓郁氛围。完成年度城乡居民养老保险续保任务16835人。完成技能脱贫培训、企业岗前培训等各类培训95人。完成城镇医保收缴工作任务。累计发放计生奖、特扶等资金89.3万元；完成卫生院厕所改造，新建一体化村卫生室厕所1个，改造村级卫生室厕所6个；省级健康示范区和国家级慢性病防控区创建相关工作正有序开展。完成危房改造任务52户，占年度任务的98.1%，剩下1户于月底完成。高度重视农民工工资整治工作，上半年协调解决10批次105人次的农民工工资矛盾。文明创建提质扩面。大力营造“向上向善”浓郁氛围。常态化开展理想信念、道德模范志愿服务、诚信建设、未成年人思想道德等文明风尚宣传教育；持续开展好人评选活动，上半年我乡入选“宣州好人”1人。持续巩固“两治理一加强”，全力做好文明创建迎国检工作。截止8月份，共清理乱堆放2631处、破旧广告门楣391块（张）、牛皮癣及不雅广告2312处，整理杆线14处，绿化补植1680㎡，新增停车位45个、标识标牌29块，完成集贸市场集中整治，集镇治理成效明显。有机整合乡级资源，高标准完成新时代文明实践所建设，基本完成11个村（社区）新时代文明实践站建设任务。安全红线“利剑高悬”。严格落实安全生产责任制。制定出台 “1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动等系列方案，认真开展“安全生产月”等主题宣传活动。强化隐患排查力度，共排查隐患77个，整改77个。上半年，全乡未发生一起安全生产责任事故。高度重视地质灾害隐患点排查治理工作，组织开展地质灾害防治演练。做好“利奇马”台风防御工作，及时转移并妥善安置当地群众52人。社会治安和谐稳定。上半年，全乡共排查调处各类矛盾纠纷53件，调结50件，调结率达94.3%；对全乡9名肇事肇祸严重精神障碍患者明确监护人并签订监护协议；对全乡61名社会吸毒人员进行风险性评估；深入持续开展扫黑除恶、禁毒、平安创建等工作和积极探索“党建+自治、法治、德治”三治融合的乡村治理新模式。办理市、区交办信访件6件（5件网上交办，1件系统外交办）；乡党政领导开门接访38次，受理案件25批36人次。对区转交信访件做到督办到位，按时办结；全国两会、“一带一路”高峰论坛等敏感时间节点无进京赴省访，各重点工程未出现重大矛盾纠纷。辖区内稳定和谐局面继续保持，群众安全感、满意度持续提升。

 

五、聚焦依法行政，廉洁高效政府持续建设

 

依法行政继续深化。贯彻民主集中制，坚持重大事项集体研究。自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见、建议。深入推进“七五”普法工作，扎实推进依法治乡进程。鼓励、引导广大干部学法懂法，增强法治思维，依法照章办事。效能建设不断提升。加强督查调度，确保年度重点工作有序推进。全面推行“互联网+政务服务”工作，及时更新乡、村级有关事项。截止目前，全乡网办事件约12280件，极大提高了办公效率，方便了群众生产生活。廉洁政府日益加强。切实履行全面从严治党主体责任，积极开展村（社区）巡视巡察重点工作自查自纠。强化重点领域监管，加强对村级财务审计把关。严格落实意识形态责任制，牢牢把握行政领域意识形态阵地主动权。认真贯彻中央八项规定精神和省、市、区委有关要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落实，切实坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，注重干部教育管理，切实营造风清气正、干事创业的良好氛围。

 

同时，武装、统计、消防、教育、档案、科技等工作统筹推进，民族、宗教、工会、妇联、共青团、关工委、老干部等事业全面落实。

 

各位代表，惟有不忘初心，方能砥砺前行。上半年，面对经济发展、民生事业、综治维稳、人居环境等各方面矛盾和困难，全乡各项事业取得了一定成绩。这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位以及全乡干群共同努力的结果。在此，我代表乡政府，向全乡人民和长期关心支持家乡发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

各位代表，成绩只能代表过去，“321”  主体工程发展目标任重道远，制约前进道路上的瓶颈和困难依然很多。一是乡域经济底子薄、总量小、层次低的经济发展客观情况依然存在，乡级可支配财力不足，资金缺口制约因素明显;二是发展的创新思维和能力有待加强，发展层次和深度依然不够，与广大群众对美好生活的向往仍有较大差距;三是党员干部综合素养与新时代新要求不相匹配，干部教育管理工作仍需持续加强。对此，我们将在接下来的时间里，进一步解放思想，凝心聚力，“撸起袖子加油干，”全力以赴完成年度经济社会发展各项目标任务。

 

2019年下半年工作计划

 

下半年，我们将按照区委、区政府和乡党委既定部署，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，继续深入贯彻落实“321”主体工程发展思路，以年初郑重承诺的十件实事为重点，全力做好以下五个方面的工作。

 

一、靶向工业突破，扩总量、保增长，提高经济发展新成绩

 

在工业发展突破上用心用力。全力支持规上工业企业做优做强，鼓励、引导中小企业“专精特新”发展，提升“腾笼换鸟”速度和质量。推动前期项目尽快投产达效，在用足用好聚贤标准化厂房等基础上，借壳生蛋，持续发力，逐步实现和增强自我造血功能，力争在高新区内打造“养贤工业园”。落实落细支持民营企业发展各项政策，常态化推进“四送一服”双千工程，常态化落实科级干部帮扶企业制度，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之能帮，不断优化企业发展环境。

 

在招商引资力度上用心用力。立足我乡特有的自然资源、生态环境和特色文化，注重招商信息搜集，充实专业招商力量，强化招商力度，力保年度任务圆满完成。同时，利用现有基础，围绕项目配套和产业补链，主动对接有投资潜力的企业，主动承接沪苏浙产业转移项目。

 

在项目建设进度上用心用力。持续谋划好“三年滚动计划”的项目编制工作，不断充实和完善重点项目库。坚持“一线工作法”，强化调度力度，尽快启动仁义排涝站工程建设、养贤联圩水系连通整治项目和养贤宝圩生态农业产业园项目。加快推进裘公河东门渡养贤联圩段治理工程，哑巴桥、梅山桥、庙沟2号桥危桥改造等项目进度，继续做好芜宣机场、聚贤小区、仙人桥泵站等市区重点工程施工环境保障工作。

 

二、靶向产业优化，调结构、提层次，培育乡域发展新亮点

 

在现代农业发展上持续发力。在政策运用、宣传推广、技术支持上发力，鼓励、支持、引导农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。加快推动石山村稻渔综合种养生态农业示范重点项目后续建设和宝圩稻渔综合种养“四化”高规格示范基地建设进度，完成养贤宝圩生态农业产业园总体规划编制；加快畜禽养殖等产业转型升级；优化烟叶生产布局。加快水产品冷链物流体系立项进度，助力农产品加工转型升级。加大支持力度，继续扩大农业新型经营主体规模。充分发挥宣州青虾合作联社和宣州青虾养殖技术协会作用，加大政策、资金和技术服务力度，加快国家级“万亩青虾健康养殖示范基地”品牌打造进程。继续支持富甲半岛、红伟蔬菜、鑫农晟等特色农业在产业链延伸、商品附加值增加上的积极探索。

 

在集体经济壮大上持续发力。坚持农村集体产权改革和“三变”改革方向不变，力度不减，持续推动土地流转确权流转、土地股份合作社建设。细化优化村级集体经济发展规划，落实落细村级集体经济发展项目，增强村级集体经济发展信心和后劲。注重农民教育和农村人才培养，加快种地农民成为新型农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体转型力度和人才储备。

 

在休闲经济探索上持续发力。坚持“农耕体验、休闲观光、乡村民宿”休闲经济主攻方向不改变，旅游开发“乡、村、企”联合发展模式不动摇，多方整合资源，克服重重困难，多点出击，合力并进，加快乡域休闲旅游发展。加大旅游公厕等配套设施建设力度，夯实文化旅游基础。抓紧“大山庵省级旅游示范村”和“养贤优秀旅游乡镇”申报，继续鼓励、支持富甲半岛等原有旅游项目发展，全力做好官塘湖“儿童乐园”、“异国风情”主题项目建设，着力推动“渔民山庄”一期项目及早建成、二期规划成型并早日实施。

 

三、靶向生态宜居，结同心、集群力，妆点乡容村貌新颜值

 

在生态环境保护上持之以恒。秉持“守土有责、守土尽责”理念，强化对“散乱污”企业、畜禽养殖场等突出环境问题的监管力度，坚持“零容忍”标准，严格依法查处各类环境违法乱象。认真贯彻落实河长制、林长制工作要求，加强河长巡河频次及成效，强化水资源环境保护，完成养贤联圩水系连通整治项目规划编制。注重森林防火工作，加强林业资源保护，持续增加造林面积。进一步落实秸秆禁烧包保责任制，大力推广秸秆还田栽培新技术，坚决打赢秋季“蓝天保卫战”。

 

在人居环境整治上持之以恒。深入探索“党建+人居环境整治”模式，着力在乡村振兴道路上迈出坚实一步。深入村组开展夜访夜谈，多渠道灵活加大宣传力度，营造建设美丽家园浓郁氛围，切实发挥群众主体作用。以村庄整治规划为指导，抓重点、找盲点、攻难点，持之以恒、坚持不懈，以细化责任为抓手，定村庄、定农户、定时限，层层压实、抓铁留痕，持续改善村容村貌，妆点养贤新颜值，切实提高广大群众幸福感、获得感，切实增强养贤“筑巢引凤”吸引力。

 

在文明村镇创建上持之以恒。以“三线四边”环境综合治理、人居环境整治和全国文明城市复检为抓手，持续巩固文明创建工作成果，进一步改善宣水路沿线和集镇区整体环境面貌。全面打造新时代文明实践所（站）平台，充分发挥新时代文明实践志愿服务队作用，以好人评选、移风易俗、法治普及等为重点，切实提升全乡社会文明程度和农民精神风貌。

 

四、靶向幸福指数，重服务、惠民生，推动社会事业新作为

 

在脱贫攻坚提质上永不懈怠。在全面落实中央巡视整改、国家和省脱贫攻坚考核反馈问题整改的基础上，将针对重点人群，全面落实扶贫政策，预防致贫、返贫现象发生，巩固扶贫成果；结合实际情况精准施策，探索脱贫新思路，拓宽致富新渠道，不断提升我乡脱贫攻坚工作成效。

 

在社会治理提升上永不懈怠。深入落实安全工作责任制，强化各级安全监管责任，加大对危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点行业、场所的排查整治力度，把各类安全隐患消除在萌芽状态。保持高压态势，持续开展扫黑除恶专项斗争，分发挥乡、村综治工作中心作用，深入探索“自治、法治、德治”三治融合的乡村治理新模式，积极做好禁毒、平安创建等工作。持续推进“七五”普法工作，增强广大党员群众法治意识。充分借鉴“枫桥经验”，创新信访工作模式，积极及时化解群众诉求，确保社会大局和谐稳定。

 

在社会保障提高上永不懈怠。继续落实社会各项保障政策，公平、公正、公开开展低保工作，实现低保科学动态管理。及时兑现临时救助、突发灾害救助、医疗救助等有关补贴资金，扎实做好农村五保、优抚、双拥、新农合、养老保险等保障类民生工程，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。

 

在其他事业推进上永不懈怠。深入实施就业优先战略和积极就业政策，着力加强就业培训频次和质量，促进更高质量和更充分就业。坚持教育优先发展，不断改善办学环境，定期做好校车校船安全隐患大检查等工作。继续实施好全面两孩政策，加大省级健康示范区和创建国家级慢性病防空区创建力度，提高卫生计生和妇幼保健服务水平，做好家庭医生签约履约服务，提升群众满意度。继续支持工会、共青团、妇联等人民团体创造性开展工作，认真做好民宗、武装、统计、科技、减灾、档案等工作。

 

五、靶向自身建设，守初心、履职能，彰显廉洁高效新形象

 

在依法行政建设上守正笃实。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。继续做好“七五”普法工作，乡、村干部率先垂范学法、用法，营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好乡、村两级政府信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下，权力在阳光下运行。   

 

在高效政府打造上守正笃实。始终以履职效能为目标，坚持群众观点，践行群众路线，不断创新管理方式，优化工作机制，以“马上就办、办就办好”的应有态度，在服务群众、推动工作上以我多付出一分换群众少跑一步，切实打通履职尽责“最后一公里”。

 

在廉洁形象塑造上守正笃实。继续抓好十九大及系列历次全会学习教育，结合基层工作实际，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的乡、村两级党员干部队伍。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，坚决贯彻党中央、国务院，省市区委、区政府的各项决策部署，扎实开展第二批”不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守初心，勇担使命，力找差距，狠抓落实，把主题教育有机融入到政府工作的各个方面。

 

各位代表！2019年时间已经过半，前进的道路却“路漫漫其修远”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以时不待我的紧迫感，以舍我其谁的责任感，团结一心，砥砺奋进，为养贤发展贡献自己的应有力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！