解读人：溪口镇人民政府  副书记、镇长  王小红

      问：此份文件起草的背景是什么？

      答：按照省政府关于加快灾后水利建设和薄弱环节建设性治理的总体要求，以保障农村饮水安全、提高农业综合生产能力、促进农村经济发展为目标，以发挥水利工程综合效益为中心，以农村饮水安全工程建设、水毁工程修复建设等项目为重点，切实把水利基础建设作为加快转变经济发展方式、加速推进现代农业发展的基础性工作来抓，加强领导、健全机制、增加收入、整合资源,深入开展大规模水利建设，推进水利改革发展实现新跨越，全面落实河长制，为社会主义美丽乡村建设、全镇经济发展提供有效的水利支撑和保障。

      问：起草此份文件的工作目标？

      答：1、抓好2019年安全饮水工程建设工作。全力推进工程建设进度，确保年底前完工，解决华阳水厂范围、天竺村溪口社区部分群众的饮水安全问题。

             2、继续开展水毁工程修复，针对近年我镇水利工程在防汛抗旱中暴露出的问题，重点完成东溪河、小华阳河、周寒河、华阳河76处水毁修复工程。

       问：此份文件的主要内容是什么？

       答：(一)加强领导，落实责任。各村（社区）要把农田水利基本建设纳入重要议事日程，明确目标和责任，落实有关政策，组织好规划编制，抓好项目实施，加强监督检查。一是各村（社区）要充实农田水利基本建设领导机构，积极动员各方力量广泛参与，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位。二是建立和完善部门工作责任制和技术责任制，财政、水利、农业、国土等部门要从本部门职责出发，认真落实相关政策措施，积极支持和参与农田水利基本建设，形成党政高位推动，部门分工协作、社会广泛参与的工作局面。

(二)强化宣传，营造氛围。采取多种有效形式，大力宣传、营造农田水利基本建设的良好气氛，推动全镇农田水利基本建设快速发展。

(三)多方投资，加大投入。一是加大项目争取力度。抓住国家大力发展水利事业，加快推进水利设施建设的战略机遇，加大项目争取的力度，力争更多国家投资的农田水利基本建设项目落户我镇。二是增加财政投入。镇财政确保2019年农建设入比2018年有一定幅度增长。三是拓宽投入渠道。鼓励和引导用水大户和其他民间资本进入农建工程投资和运营领域。四是整合农建资金。将农业、水利、农业开发、国土整治、扶贫等支农资金捆绑使用，采取资金按原渠道管理、项目建设按农田水利基本建设总体规划实施的办法，集中连片进行综合治理。五是加强资金管理。严格财务制定，做到专款专用，阳光操作，防止节截留挪用。

 (四)严格标准，确保治理。一是坚持科学规划。要统筹安排，制定农田水利基本建设规划和具体实施方案，重点安排涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益好、见效快的农建工程项目。二是强化工程建设管理。层层落实工作责任，严格工程建设程序，全面加强监督检查，确保工程建设的标准和质量。三是抓好建后管理。根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村建设发展的原则，明确工程产权和管理方式。

 (五)深化改革，创新机制。进一步完善“民办公助”、“以奖代补”、“先建后补”等运作机制，以新机制激发新活力。一是积极探索新的农建组织方式，坚持“自愿互助、共同协商、民主决策”和“自力更生、量力而行”的原则，引导群众通过“一事一议”的方式，真正将农建工程选项、投资、筹资的决策权交给农民，建立农民自愿参与、政府协调监管的农建组织新形式。二是积极拓宽农田水利基本建设投资渠道，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式搞好小型农建工程的建设与管理。三是推进以产权为核心的小型农田水利基本建设工作建管体制改革。