西林街道“十三五”经济和社会发展

规划纲要

“十三五”时期（2016-2020）是我国经济社会发展进入新常态，全面建成小康社会的关键时期。科学制定街道“十三五”国民经济和社会发展规划，理清经济和社会发展思路，明确指导思想、主要目标和工作任务，动员组织全处干部群众同心同德，克难攻坚，开拓创新，努力实现西林经济社会又好又快发展。

一、 指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持科学发展，大力发展社会各项事业，实现居民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快城市建设步伐，实现全面建成小康社会，打造靓丽新西林为目标，努力做“宣城首位、首善之区”的排头兵。

二 、主要目标

（一）总体定位：紧紧围绕八佰伴国购广场CBD中心，大力发展第三产业，将西林打造成为宣州区经济、文化、商贸中心区域。

（二）发展思路：立足处情，综合分析西林街道“十三五”的发展趋势和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的原则来预计我处的目标，力争到“十三五”末，街道的综合经济实力明显增强，经济结构发生质的转变，服务业比重明显增加，现代服务业大幅度增强，财政实力稳步上升，基础设施进一步配套，服务功能进一步完善，人民生活水平明显提高。

（三）预期目标：到2020年末，力争全处生产总值实现15亿元，规模工业产值达到5亿元，年递增5％，服务业增加值达10亿元，社会固定资产投资年均增长6%；财政收入达到0.8亿元，年递增5%，城镇居民可支配收入45000元，人口自然增长率控制在4‰以内，城镇化率达90﹪以上，最低生活保障达到100%。到“十三五”末，全面实现小康社会。

三、主要任务

(一) 以“十三五”谋划项目为基础，重点抓好招商引资工作

创新招商理念，转变招商方式，在招商工作中，努力树立两种理念：一是内和外并举理念。既要敞开大门，借助外力推动经济量的扩张和质量的提高，又要拓宽视野，在扩大引进外资的同时，最大限度地利用民间资金、社会资本，带动经济发展；二是大和小并重理念。努力依靠大项目形成支撑、实现突破，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力、生命力强的项目，即使是起步规模小发展后劲足的企业也要积极引进，通过扶持发展做大做强，更要加大对工业项目的引进，注重招商的质量，依托“两区四园”作为平台引进工业项目，力争每年至少引进一个工业项目，确保工业生产总值稳步上升。依托辖区较多闲置楼盘的优势，引进一些全国连锁的现代服务业和商贸项目，提高新的经济增长点。

（二）加大总部经济引进力度，培育新的税源增长点

现在全国经济持续下行、房地产市场萧条的情况下，继续加大总部经济的引进力度，加强协调力度和服务意识，充分发挥每位干部的人脉关系，扩展信息渠道，对不在本区纳税的公司，积极引导他们来我处落户，成立注册公司。多方位加强与税务部门的协调力度，多渠道加强与重点工程项目施工企业的联系密度，多方式加大对注册落户企业的帮扶力度，促使护协税整体合力明显增强，增加财政收入。

（三）狠抓社区建设，确保社区服务水平进一步提升

全面落实社区“四议两公开”制度，进一步完善对社区的考核机制，扎实推进社区规范化建设，以和谐建设为主线，进一步完善社区协商议事制度，加强社区党组织、社区居委会与业主委员会、物业公司、社会单位的沟通，畅通渠道，统一思想，增强社区建设和服务的整体合力，使社区服务水平进一步提升。

（四）加快民生工程建设，推进社会事业健康发展

1、推进文体事业发展。健全社区休闲文化广场，引导社区成立文化娱乐队伍，发挥社区文化站功能，依托文化站平台加强青少年的社会和文化教育。

2、推进教育事业发展。加大教育基础设施投入。加强教师队伍建设，提高教师专业化水平和师德素养，加强素质教育，提高教学质量，促进教育事业和谐发展，真正实现教育资源均等化。

3、推进卫生事业发展。合理配置医疗卫生资源，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。加强西林社区卫生服务中心建设，力争“十三五”期间努力将西林社区卫生服务中心建设成为具有特色和优势的现代化综合性社区医院；进一步提高玉山社区标准化卫生室水平，培养技术合格的乡村医生，方便群众就近就医；进一步做好农村新型合作医疗和城镇医保工作，确保农村新型合作医疗和城镇医保参保率达100﹪。

4、推进人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，深化宣传教育，扎实推进计划生育优质服务，坚持依法行政，不断夯实基层基础工作。到“十三五”末，人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内，人口出生政策符合率达92%以上，各类节育措施落实率达92%以上，流动人口得到有效管理。

5、推进民政和社会保障工作。健全基本医疗保险大病救助和临时救助制度，居民最低生活保障实现应保尽保，加强养老服务设施建设，确保每个社区建一个老年人日间照料中心。进一步完善基层劳动就业社会保障平台建设，组织好城乡剩余劳动力和失地农民参加就业技能培训和创业培训，为企业输送各种实用型劳动力。有效保护好务工人员的合法权益。认真做好城乡居民社会养老保险工作，做好参续保工作，力争参保率达100﹪。

（五）加强社会管理，促进和谐稳定

1、完善矛盾纠纷排查调处机制。积极引导信访群众依法、理性反映诉求，运用法律、教育、疏导等办法，及时妥善处理信访问题，有效预防和妥善处置突发性群体事件。继续落实信访工作领导包案责任制，提高信访案件办结率，及时解决信访难题，将各种不稳定因素化解在萌芽状态，争取将矛盾化解在本地。

2、切实保障治安稳定。深入推进社区警务建设，基本保证每个小区有警务室，构建和谐警民关系。强化辖区内重点区域的巡逻，提高街面见警率。加强社会治安综合治理，在充分发挥公安机关主力军的同时，建立健全基层治安保卫组织和调解组织，充分发挥各种群防力量的作用，加强社会面的控制，减少各类案件的发案率。

3、大力保障公共安全。进一步牢固树立安全发展科学发展理念，切实加强安全生产工作。加强基层安监队伍建设，落实专业化、信息化、网格化管理要求，提高安全生产监督管理有效性和针对性。强化安全生产宣传教育，经常对企业员工进行安全教育培训，加强安全生产意识。积极做好食品药品安全督查工作，积极配合组织开展食品安全、食品抽检专项整治行动，切实保障食品药品安全。

4、竭力做好群众工作。密切党群干群关系，践行群众路线，按照“三严三实”专题教育的要求，深入基层，深入群众，了解存在的困难和问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在群众中树立良好的形象。

（六）加强基层组织建设，夯实基层基础

坚持“抓班子、带队伍、谋发展、上台阶”的工作思路，切实加强街道、社区两级领导班子建设。强化班子理论学习，建设学习型党组织，有效提高领导班子的思想政治水平。充分发挥社区党建的龙头作用，坚持“想问题、抓落实、找规律”的工作方法，努力加强干部能力建设，提高整体战斗力，为实现目标任务奠定基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导，凝聚各方面力量，形成共同推动规划实施的强大合力。

（二）加强衔接协调，按照规划的整体要求，主动出击，积极与相关部门搞好对接，确保规划的各项目标顺利实施。

（三）强化项目支撑，落实包保责任制，力争重点项目落户。

西林街道办事处