双桥街道办事处2018年工作总结及2019年工作计划

 2018年，双桥街道办事处在区委、区政府坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“1351”发展思路，努力克服各种困难，大胆创新工作方法，一心一意谋发展，千方百计保民生。通过广大干部群众一年的艰苦努力，较好地完成了各项目标任务，推动了街道经济社会事业较好较快的发展。  一、2018年整体发展情况

（一）攻坚克难加快发展，经济实力稳步增强  2018年是改革开放40周年，也是应对经济新常态、保持经济平稳高效发展的关键一年。一年来，街道党工委、办事处坚定发展信心，从变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件，围绕重点项目建设，依托宣城现代服务业产业园发展，全力推动经济平稳较快增长。  1、经济发展量质并举，工业增长异军突起。截止目前，全处完成限上社会消费品零售总额累计达2.67亿元。完成进出口总额327.5万美元，同比增长8.4%。共计完成社会固定资产投资28249万元，2018年新增5000万以上全社会固定资产投资项目5个，引进落户文化、服务业项目2个。完成工业技改投资334万元，新增规上工业项目1个，完成工业生产总值4.24亿元，同比增长640.12%，处于同类前列。

2、重点项目稳中有进，电商概念亮点纷呈。按照区发改委考核方案的序时进度和要求，完成陵阳路加油加气站和安徽柳桥羽毛有限公司年产10000吨羽绒毛及250000套羽绒制品等重点项目推进任务。引进基于大数据应用的互联网+文锦艺术云服务平台项目落户建设、计划总投资11500万元等信息互联网企业，该项目电商专利方面在2018年获得国家级版权著作权6个，成为街道电商发展的新增长点。

3、确保财税稳步增长，控制经费合理支出。我处按照综合治税要求，继续做好境内建筑项目的摸底、沟通和服务，按月做好各类建筑业项目信息采集和上报工作。协助税务征管，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。围绕护税协税，做好现有注册企业、总部经济和运输业的跟踪服务，完成财税收入2964.69万元，其中国税2368.04万元，地税415.33万元，财税181.32万元。建立了双桥办事处财政资金监督管理办法、抽查巡查办法以及帮联工作实施办法、明确了财政资金监管专管员工作职责，利用资金监管平台细化涉及民生、农业资金使用监督管理。完善国有资产管理体制，推进国有企业投融资和人事薪酬制度改革，促进国有资产保值增值、继续深化国家农村综合性改革试点试验区建设。

4、紧抓核心拆迁工作，确保任务全面完成。2018年共承担17个项目（包含遗留老项目），共需征收房屋751户，面积175287.76㎡，征地面积1316.1亩。全处总完成进度房屋已完成征收533户，面积约12.1万平方，项目完成数为10个，土地完成征收566.69亩。并且通过七次“清零”行动和双月突击对老遗留项目和部分扫尾项目进行了全面攻坚，且在规定的时间节点内完成了陵阳路以南两百米、环城七标、虹桥二期、宛陵东路延伸、陵阳路污水提升泵站工程项目五个项目的清零扫尾工作和城东安置区的双月突击任务，陵阳路二期及阳德路及周边棚改项目均取得了有效推进，全年征迁工作考核位居全区前列。

（二）关注民生富民惠民，社会大局和谐稳定  一年来，我们坚持社会事业与经济建设同步发展，在经济稳健发展的同时，立足科学管理，注重统筹推进，各项社会事业得到了较快发展。   1、多管齐下保持大局稳定。一是大力开展扫黑除恶专项斗争工作，强化重点地区治安整治。双桥街道结合中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争，及时传达上级专项斗争会议精神，认真制定扫黑除恶专项斗争实施方案，层层传导扫黑除恶工作力度，大力宣传扫黑除恶专项行动，平安建设取得了实效。积极开展“护校安园”活动，进一步深化“平安校园”建设，强化学校安全教育和安全管理，全力营造安全放心的教学环境。二是信访工作成效显著，群众矛盾化解及时。街道和村（社区）两级均建成“国标化”综治中心，两级综治中心有独立的办公场所，内设群众接待大厅和矛盾纠纷调解室、信访接待室等功能区。截止目前，双桥街道依托综治中心这个平台，排查各类矛盾纠纷353件，街道综治中心通过各成员单位、警民联调室、个性化调解室“老刘调解室”，结合律师、“两代表一委员”等参加化解、调解工作，调解率和调结率均达100%。双桥街道严格执行领导干部开门接访和带案下访制度，一年来党政领导共接待处理来访104批205人次，扎实开展信访系统人民满意窗口创建活动，在全区率先争创成功。迎接了中央信联办信访督查工作。开展“四重”信访矛盾化解攻坚战，特别是涉军群体的包保稳控工作，街道党工委从思想上、组织上、行动上、机制上、责任上严格要求落实到位； 成立专班进行包保，坚决贯彻落实区委“善待、善用、善管”工作要求，切实做到“四到位”，确保了各级两会和其他重点敏感时期我处信访形势总体平稳。

三是加强法治建设，提供法治保障。双桥街道法治政府建设工作紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法、权责法定的工作目标,认真贯彻落实《“十三五”时期法治建设实施纲要》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入推进依法治理工作,不断提升辖区依法行政和科学决策水平,营造了良好的法治环境。我街道以强化规章制度为抓手,规范政府运作方式，健全科学民主决策机制,提高政府决策水平，严格规范行政执法行为,提升依法行政水平。强化行政权力制约监督,扎实推进政务公开，深化基层法治文化建设,营造浓厚法治氛围。法治政府建设取得了明显成效，为双桥社会发展提供法治保障。

2、创新管理强化服务。一是全力落实基本国策。全处共出生163人，一孩出生73人（男孩41人，女孩32人），二孩出生80人（男孩47人，女孩33人），多孩出生10人（男孩5人，女孩5人）；一孩孕情掌握率为100%；政策内二多孩孕情掌握率100%，孕情发现率100%，早孕发现率90.8%；生育登记证2018年度内办理170本，生育审批证7本，流动人口婚育证明1本，独生子女光荣证12本，生育登记率100％，核心指标处于全区先进行列。城乡居民养老保险工作完成总任务的102%；城镇居民医保工作已参保缴纳现金人员是596人；城镇新增就业工作完总任务的102%。二是教育文化事业长足发展。坚持定期“议教”制度，做到件件有落实、事事有回音。以“平安校园”建设为载体，实行联校机制，确保学校的安全和稳定。不断加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质，同时关爱留守学生，化解留守儿童学习困境。在关注校园建设的同时，按规范达标建成街道综合文化站和社区文化服务中心，各村社区建立了农家书屋，目前图书室藏书量1万余册。积极开展群众性文化活动，其中双桥《八仙灯》非遗传承基地挂牌并在春节、元宵节期间到周边及庙会巡演。三是创新管理模式，社会化服务提升服务效能。我处及双桥社区分别成立了街道物业工作站及社区物业服务站，配备了兼职工作人员从事具体工作。同时制定物业管理工作方案，在街道为民服务中心和双桥社区办事大厅均设立了物业服务窗口。物业纠纷调处、投诉情况。物业办建立了调处机制及调处台帐，对辖区内的市长热线、网上投诉、数字城管转来问题均设立了台帐，解决率达到95%以上。街道及社区物管部门工作人员均积极参与小区内的各类纠纷调处，并积极引导小区居民参与到文明创建工作中，为我市的创建工作贡献力量。

3、关注民生促进和谐。一是大力落实惠民工程。“孕优”工程全年奖扶294人，补助金额270480元。奖扶扩面147人，补助金额58800元。特扶12户补助金额64800元。长效节育共16人（结扎5人，上环11人）补助金额8400元 。贫困家庭6户，补助金额3600元。计生协人口基金助学成才项目2人，特殊救助2人，共补助金额10000元。享受计生特殊家庭养老保险补贴10户，补助金额1000元。特殊困难家庭老年护理1户，补助金额200元。一次性补助11户，补助金额22000元。同时完成普通技能培训工作、扶贫对象的技能培训、岗前培训新技工系统培养等工作，完成扶贫工作任务245人的基础台账的建立；开办了10名扶贫劳动者技能培训班，开发了5个居家就业岗位，开发了1个辅助性岗位，帮扶就业人数5人，贫困劳动者帮扶率达100%，贫困劳动者稳定就业率达90%。率先在全区完成贫困户危房改造工作，上级共拨付房屋改造资金5万元。按照区政府部署，继续实施33项民生工程，确保各项民生工程的顺利完成。二是抓水利建设促农民增收。在双桥联圩防洪工程项目（水阳江干流段）建设全面推进阶段，我处主动与建管处与各标段对接，做好临时性水系的恢复工作，以确保农民的用水问题。积极配合杨家嘴排涝站项目施工，力争确保该项目于2019年汛期来临之际完成项目建设任务。同时积极做好防汛抗旱各项准备工作和水政水资源管理工作，全面推进河长制、林长制工作，积极开展农机补贴宣传农机安全生产，完成辖区内农业保险11000亩，完成农产品安全检测1248项任务。三是脱贫攻坚工作取得新成效。截止2018年底，全处建档立卡贫困户共296户548人。按照“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动抓落实，开展脱贫攻坚工作大排查。累计落实贫困户危房改造6户，发放资金5万元；教育帮扶上半年46人，下半年40人，金融扶贫项目116户，补助金额225400元；健康脱贫政策212户，产业到户项目301户，就业脱贫项目30户，做到产业全覆盖，提升贫困户内生动力。累计发放慰问资金近10万元，进一步扩大帮扶成效。贫困户满意度达100%，无一例返贫现象。

（三）党建群建齐抓共管，文明创建成效显著  一年来，我们积极探索新形势下的基层组织建设和管理创新，通过扎实开展“两学一做”学习教育常态化，党组织战斗力和党员队伍活力进一步增强。在加强党建工作的同时不断着力发展工、青、妇工作，不断提升文明创建成效。

1、不断加强党的建设。一是坚决落实“一岗双责”，不断提升党员管理水平。党工委认真履行抓党建主体责任，落实党政领导党建工作“一岗双责”，进一步压实党建工作责任制。精心组织、落实党建工作大调研，把开展党建工作大调研与十九大学习、信访维稳、征地拆迁、文明创建、脱贫攻坚、经济发展等重点工作结合起来，做到“两不误，两促进”。全面提升党建工作水平加强学习，不断提高党员干部思想政治素质，规范制度，严格落实党内组织生活，统筹推进党员日常管理。各村（社区）党组织以党员微信群为平台，加强与流动党员交流，对流动党员进行动态摸排，建立流动党员台账，进一步规范管理。二是精心安排，全面完成村（社区）“两委”换届工作。村（社区）“两委”换届前期，制定了《双桥街道村（社区）“两委”换届考察工作方案》，党工委成立村（社区）“两委”班子换届考察组和村（社区）经济责任审计工作领导组，分别完成对4个村（社区）“两委”班子及成员进行考察、村（社区）主要负责人的经济责任审计。对业务骨干进行专项培训，为全面完成村（社区）两委换届工作打下了坚实基础。按照《双桥街道村和社区“两委”换届工作实施方案》工作部署，选强配齐4个村（社区）党组织班子成员，同时注重后备干部培养，确保各梯队干部合理分配。三是强基固本，扎实推进基层党组织标准化建设。大力实施“五基五力”行动计划引领推动乡村振兴、党支部建设提升行动、党员远程教育工作规范化提升年等工作，进一步提升党建工作水平。坚持“抓两头带中间”，分类制定方案，对2017年基层党组织标准化建设已达标的党组织进一步巩固提升；对未达标的党组织，抓重点、补短板、强弱项，重点抓好2017年下半年新组建的党支部、非公企业和社会组织党支部等标准化建设薄弱环节，确保全街道2018年基层党组织标准化建设全面升级、全面达标。四是紧抓意识形态，坚定立场落实责任。街道党工委切实肩负起意识形态工作主体责任，切实履行意识形态“第一责任人”职责，定期召开意识形态工作专题会议，带头抓意识形态工作，按规范开展中心组理论学习14次。按照“一岗双责”要求调动领导干部抓意识形态工作的积极性，把意识形态工作纳入全年目标管理考核要点，与街道其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党工委委员中指定一名委员分管意识形态工作，选强配齐宣传干事、文化干事。创新“1+5+X”模式组建7支志愿服务宣讲队伍，积极开展“7+2+1”大宣讲活动。组建网评员队伍，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主动权。认真落实区委贯彻中央八项规定实施细则,规范新型舆论阵地,加强政务类、新闻类、新媒体管控,强化网站、“两微一端”主体责任和规范管理,落实信息发布“三审制”、应急值守等制度。

2、群团组织建设齐头并进。今年我处完成了工会工委、团工委和妇联的换届工作，健全了组织建设强化了基础保障。坚持党建带群建，不断加强群团组织的自身建设。在志愿服务方面，完成了志愿时系统有效运行和志愿者注册任务。按要求完成了两新“团建”和区域团建组建任务，并及时更新了两新团组织数据库。全面完成了妇联区域化改革试点工作，并且抓住机遇，全面开展了村社区“妇女之家”、“儿童之家”项目建设工作。我处今年积极申报项目建设工作，双桥社区争创省级“妇女之家”、隆兴村争创市级优秀“妇女之家”，隆兴村、金杨社区、泥湾社区争创市级“儿童之家”。目前已顺利通过市区两级的初查，正在积极准备迎接省级督查，正式挂牌。  3、文明创建工作再上台阶。目前，我处文明创建工作取得了郊区组第二的好成绩。不断完善创建运行机制，修订《双桥街道2018年全国文明城市建设工作考核评比办法》，排定《2018年双桥街道文明创建重点工作项目安排表》。深入精神领域创建。今年以来，推荐好人线索2000余条，评选“双桥好人”19名，当选产生“宣州好人”9名，当选“市民创建之星”4人。组织开展了4次“道德模范和身边好人”现场交流活动。巩固提升创建成果，定期开展“牛皮癣”清理整治、环境卫生清理整治、“红袖章”巡查整治行动，深入宣传“秸秆禁烧”环保知识，坚决打赢蓝天保卫战。扎实开展移风易俗工作，结合第一轮干部入户走访，发放《开展移风易俗、弘扬时代新风倡议书》1000余份，覆盖集镇所有住户、门店及试点社区居户，街道上下形成讲文明、树新风的良好氛围，并取得郊区组考核第三名。

二、存在的主要问题   一年来，双桥街道经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题与不足：一是财源建设依旧是个薄弱环节。因市政建设需要，原来的主体税源没有了，现在的宣城市现代服务业产业园内企业税收，全部由市税务机关管理。我们仅仅靠发展总部经济，发展运输业，狠抓境内建筑税收。缺乏稳固的税源。二是影响社会和谐稳定的因素较多，社会管理工作难度大。双桥地处城郊结合部，人员构成复杂，同时因拆迁任务较重，引发的不稳定因素十分突出，信访维稳任务重。同时，给治安、计生、安全生产等方面的管理带来较大难度。三是社区经济发展与服务水平不平衡。社区资源缺乏有效整合，经济造血功能不强，办公条件有限，导致服务内容和形式相对单一，服务范围和涵盖的层面受到限制。同时，社区工作队伍的整体素质与进一步创新社区管理和提升服务水平的要求不甚适应。

三、2019年工作计划

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面推进双桥街道发展上新台阶的关键之年。展望新的一年，机遇与挑战并存。双桥街道将按照区委、区政府的部署和要求，以新思路求新发展，以新举措谋新成效，全面促进经济、社会、文化、政治全面协调可持续发展。

（一）紧抓项目不放松，不断增强经济建设 

1、解放思想，优化招商环境。持续围绕区委、区政府“对标沪苏浙，争当排头兵”要求，进一步解放思想，积极融入“G60”经济圈发展。严格落实各项调度制度，由“一条龙”式招商转变为“接力棒”式招商，做到紧盯问题、现场调度，紧扣重点、专项调度，紧抓关键、综合调度，一步不松、一抓到底，确保客商能招得来、留得住、发展好。

2、尊商重企，浓厚招商氛围。重视企业是社会经济发展的重要环节这一理念，强化领导招商，充实招商力量，量化招商目标，重奖有功人员。调整招商考核评价体系，突出工业项目主导地位。加强招商宣传，激发全民招商，深化合作招商、以商招商，积极营造全民招商、人人亲商的浓厚氛围。

3、精准发力，增强总部经济。围绕宣城现代服务业产业园，大力引进生产性、生活性服务产业，围绕装备制造、医药化工两大主导产业，聚焦重点区域，明确招商主攻方向，实行定向招商、定向引资，力争在项目谋划和争取上实现新突破。认真研究上级政策和园区发展市场服务需求，紧盯第三产业，完善政策扶持体系，采取“走出去”、“请进来”等多种方式、多种途径、多种渠道引进或注册总部经济，不断发展和壮大处级财力。

（二）提升服务促民生，大力推动社会进步

1、创新服务管理机制体制。进一步明确社区工作站（居委会）职责，制定完善新一届社区工作站（居委会）的三年发展规划，改善硬件条件，提高服务能力和水平。应用信息化手段，使社区公共服务方便、优质、快捷；力争建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理模式都达到国内领先水平的社区服务体系。

2、依法推进征地拆迁。紧抓市区征迁体制调整契机，强抓兄弟单位抽调人员进驻良机，进一步强化和落实主体责任，突出依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，坚决维护征迁政策的严肃性、权威性，加大政策宣传力度，及时研究征迁工作中的各类问题，认真对待群众合理诉求，争取广大群众理解、支持和配合，做到正向激励和反向问责相结合，形成强有力的工作态势，确保征迁工作高效推进。

3、全力推动民生保障。全面落实民生工程建设，确保各项民生工程任务全面完成。继续做好城乡居民养老、医保参保、社会福利和优抚双拥工作，加大对农村弱势群体、城乡困难群众的救助力度，切实抓好低保制度落实，严格按程序发放各类补助资金。积极主动向上级争取水毁修复工程项目和资金，因地制宜实施险埂要段除险加固工程；争取财政资金到位，完成项目资金调拨、安置房分配、历史遗留等征迁问题处理工作，力争完成年度工作任务。

（三）全面从严带队伍，推进基层党建发展

坚持以党建工作为抓手，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党组织的核心作用，打牢拒腐防变防线，推进机关作风建设、行业作风建设，开创社区党建工作新局面。一是夯实基层党组织建设。不断加强社区、农村、非公组织党组织建设，做到应建尽建，强化党组织在各项事务管理中的核心地位和战斗堡垒作用。不断加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。二是强化干部队伍建设。继续推进创先争优活动，落实领导干部挂钩联系制度，深入开展机关效能建设，进一步规范机关管理和运作。健全党工委中心组学习制度和党支部学习制度，制定干部教育培训学习计划，全面提升干部队伍素质和业务能力。三是深化党风廉政建设。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强制度创新，大力开展廉政文化宣传活动，引导领导干部廉洁从政，确保全体党员干部做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，增强全体人员的反腐倡廉意识和法纪观念。加大监督检查和办案力度，充分发挥行政监察职能，组织党员干部培训，抓好纠风治乱工作，及时查处违纪违法案件，全面推进党建工作。