政府工作报告

——在黄渡乡第四届人民代表大会第六次会议上

黄渡乡人民政府乡长候选人    刘俊

2019年7月27日

各位代表：

现在，我受乡人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2019年上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照年初人代会制定的目标任务，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。上半年，完成财税收入1459万元，占全年任务的50.66%；完成固定资产投资1854万元，同比增长54.5%。

一、坚持统筹推进、抓项目促转型，经济发展持续向好

（一）招商引资再结硕果。持续推进“工业突破年”活动，以制造业为主攻方向，在选商引资中坚持招大引强。新引进浙江丁字集团总投资8000万元的矿山机械设备制造项目落户宣城高新区。永丰建材配套工程项目已报区发改委立项，与宣城双乐公司初步达成年产30万m³加气混凝土板材生产线项目的投资意向。

（二）重点项目推进有序。始终把项目作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，千方百计保障项目建设顺利推进。实施“传统产业升级行动计划”，双乐技改项目及南江绿色食品生产线建设项目稳步推进。S104宣港路（黄渡段）改建工程征地工作有序开展。实施集镇污水处理提质增效行动，集镇污水处理厂全面开工。持续推进新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目，完成新增耕地验收480亩。省级美丽乡村梅马中心村建设已顺利通过区级验收，邵村中心村完成招标公示。杨林、伏村两个市级示范点和方槐方村、峄山珠塘两个整治点已通过验收。

（三）发展质量稳步提升。工业经济运行良好。截至6月底，全乡规模以上工业企业9家，实现规上工业总产值1.32亿元；战新产业产值5122万元；高新产业产值1455万元；进出口总额23.85万美元；限额以上个体户零售额920万元。现代农业提质增效。以烟草、地膜花生、太子参、机收油菜特色农业产业为重点，扩大规模化种植面积，新增土地流转面积4665.17亩，全乡土地流转面积共计34233.44亩；新增家庭农场9家，总数达到55家；三品一标认证工作在全区处于领先地位。全域旅游稳步推进。积极支持世纪生态林业旅游有限公司申报3A级景区。谋划储备黄渡津达休闲旅游观光、方槐银盘山枇杷园采摘、峄山梅花源田园农场和社区生态民俗休闲等项目。

二、坚持固本强基、抓建设严管理，乡村面貌明显改善

（一）群策群力，基础设施日益完善。狠抓水利兴修和农村饮水安全，投入27万元对华阳河元塔段进行治理。投入300多万元开工建设范村路、刘九路等6条“四好农村路”。继续开展亮化工程，新增太阳能路灯12盏，维修路灯25盏。加强电网建设，改造10千伏线路6.41公里，改造台区5个；积极开展电力隐患排查工作，对王村等6个台区的老旧低压线路进行更换消缺，线路清障92处。

（二）持续发力，人居环境不断优化。合理划分村庄类型，优化村庄布局，完成5个中心村和119个自然村建设规划编制工作。扎实开展人居环境整治“百日攻坚”集中行动，健全农村生活垃圾处理“四有、两无”机制，收取垃圾清理费34.9万元，收取率达100%。清理存量垃圾64.4吨，全面启动改厕工作，规范畜禽散养1600余户，清理乱搭乱建乱堆乱放3千余处、废旧广告牌2千余个、无功能建筑2万余平方米、黑臭水体100余处，整治取得了实实在在的成效。

（三）齐心协力，生态环境治理有效。全面开展水阳江、华阳河流域生态环境问题“大起底”工作。持续开展环境污染、生态破坏风险隐患排查工作。严格落实“河长制”，积极开展水域环境整治、河道巡查，联合相关部门打击非法采砂2次，扣押挖机1台，农用车3辆。着力推行“林长制”改革，实现了“五个一”平台建设，完成新造林350亩，退化林修复300亩，森林抚育4000亩，对41棵古树名木进行了挂牌保护，查处各类林业违法案件7 起。强化农业面源污染治理，累计回收废弃地膜近500吨，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。开展生猪养殖专项整治，持续抓好重大动物疫情防控工作。

三、坚持以人为本、抓民生促和谐，群众生活更加美好

（一）脱贫攻坚扎实推进。聚焦中央专项巡视和十三届区委巡察反馈问题，全面落实2018年省脱贫攻坚工作成效考核、第三方评估及各类督查暗访反馈问题整改。全力推进“春季攻势”和“夏季攻势”，截至目前全乡组织开展脱贫攻坚“讲习堂”10次，排查整改问题384个，申报第一批产业到户项目397户，涉及项目资金72.89万元。已建就业基地4处，分别引进婉饰琳服饰家纺、晨光电子等企业入驻，开发就业岗位166个，平均为劳动者就业增收2500元/月。

（二）民生保障更加有力。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时发放到户。为769户低保户、209名特困供养户及时发放生活补助。申报困难残疾人生活补贴423人、重度残疾人护理补贴462人，发放高龄津贴1018人。已完成第一批危房改造45户。城乡居民养老保险征缴工作圆满完成，养老金发放率达100%。办理就业失业登记15人，失业登记预审6次。开发公益性岗位10个。

（三）社会事业繁荣发展。积极开展国家级慢性病防控示范区、省级健康促进区创建工作，指导乌边村、黄渡社区、伏村村完成健康村创建任务。积极开展“国免”工作，目前已完成参检对象95对。继续做好退役军人信息采集工作，目前已采集803人并已全部悬挂光荣牌。积极参与双拥模范城创建。坚持以“教育强乡、育人为本”为目标，继续强化素质教育，提高教育、教学整体水平，在今年的中考中，重点及普通高中总录取人数达41人。严格落实防溺水工作，扎实开展校车安全隐患排查，及时发放校车补贴共计13.86万元。农村文化活动开展日趋丰富。举办“送戏进万村”活动10场，放映农村公益性电影61场。进一步发挥新时代文明实践站作用，政策宣讲活动55场。持续开展移风易俗，举办宣讲活动11场，群众大讨论活动76次。

四、坚持深入治理、抓服务提效能，自身建设强劲有力

（一）社会治理和谐稳定。上半年共排查矛盾纠纷40件，调结37件，调解成功率96.4%；信访形势平稳，无进京、赴省、到市上访，党政领导开门接访受理群众信访件共13件，办结11件；受理上级交办信访件4件，已办结3件。加强线索摸排管理，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。开展“送法进乡村、进社区、进学校”等活动，进一步深化法制宣传教育。

（二）安全生产常抓不懈。扎实开展“安全生产月”系列活动，开展“1+6+N”行业领域隐患集中排查治理专项行动，持续推进安全生产“铸安”行动常态化时效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。对重点行业领域每月进行一次专项整治，截至目前未发生安全责任事故。加大食品药品安全监管力度，联合水东市场监督管理所开展食品专项检查2次，发现安全隐患10处，并逐一进行整改。

（三）自身建设明显加强。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市区委实施细则，坚定不移纠正四风。健全完善廉政风险防控长效机制，严管公共资源，降低行政成本，三公经费同期下降34.6%。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，加强政府信息公开，主动接受社会监督和舆论监督。

各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。2019年以来，全乡上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表黄渡乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意！向关心支持黄渡发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展速度慢的问题依然突出，黄渡生态资源优势没有转换成发展优势，乡村旅游发展较为缓慢，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，基础设施仍然薄弱，村集体经济收入来源单一且十分有限，难以满足社会发展与民生需要。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务水平与群众期盼仍有较大差距，少数干部精神状态不佳，工作拖沓敷衍现象仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力加以解决。

2019年下半年工作安排

2019年，全乡经济社会发展总体要求是：在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕打造“梅氏故里、花海小镇”目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，把牢稳中向好发展新态势，有力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2019年，黄渡乡经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，战新、高新技术产业产值增幅均超15%，限额以上消费品零售额增长12%。

围绕上述目标，我们将坚定不移抓好以下四个方面工作：

一、紧扣经济繁荣，重点发展产业，着力建设“实力”黄渡

（一）以招大引强为目标，着力推进工业突破。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我乡实际，因地制宜，突出资源优势，确保招商引资取得新突破。紧盯沿海发达地区产业转移，全力引进带动效应强的重点项目，力争引进亿元以上项目不少于1个，投产5000万以上工业项目不少于1个，增链补链，完成利用省外资金3亿元，完成固定资产投资1.5亿元。

（二）以重点项目为引擎，着力扩大有效投资。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，立足我乡资源禀赋，加快搭建项目落户平台，加大基础设施配套投入，力争引进一批打基础、管长远、利民生的项目入驻。积极盘活存量用地及闲置厂房，提高资源利用率。持续推进“四送一服”双千工程，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业（项目）制度。全力推进银盘山花果产业园、千亩梅花源、宣林加油站等新项目开工建设。

（三）以质量效益为中心，着力产业转型升级。坚持把扩大产业规模与提升产业水平相结合，把改造传统产业与培育新兴产业相结合，促进产业转型升级。依托特色农产品种植，加快观光、休闲农业发展；发挥农村专业合作组织作用，扩大优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益；积极推进农村“三变”改革，引导更多农民通过“三变”模式受益。推动全域旅游发展，在把生态环境做优做美、基础设施做好做实的基础上，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的方针，立足柏枧山的旅游资源开发建设，做好梅文鼎墓的修缮和保护。真正做到特色产业、观光农业、生态环境、自然景观、历史文化有机融合。

二、紧扣乡村振兴，突出生态宜居，着力建设“美丽”黄渡

（一）以村庄清洁为主线，建管并重。持续开展农村环境“三大革命”和农村人居环境整治“三大行动”。紧紧围绕“五清一改”，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。完成1000座厕所改造任务。推进乡村文明建设，注重发挥群众主体作用，鼓励村民组成立理事会参与人居环境整治，坚持建管并重，打造水清、路净、整洁的村庄环境。

（二）以生态保护为红线，铁腕治理。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处生态环境违法行为。全力推行“河长制”，强化河道日常巡查，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。继续探索秸秆综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，进一步提高农业废弃物回收率。全面推行“林长制”，加强森林有害生物防治，严厉打击乱砍乱伐、滥挖滥捕等破坏生态环境行为。

（三）以美丽乡村为引线，多措并举。启动省级美丽乡村安莲邵村中心村以及黄渡村田屋和峄山村兴旺2个整治点建设。健全完善各类公共基础设施功能，深入实施绿化美化亮化净化硬化工程，扩大公共服务供给，加强对水利、交通、电力等基础设施网络建设。加快污水处理厂建设，确保年底前投入运营。完成农村危房改造、农村“四好公路”等建设任务，继续做好S104宣港路（黄渡段）房屋及土地征收工作。

三、紧扣民生福祉，织密保障网络，着力建设“幸福”黄渡

（一）坚持精准发力，巩固脱贫成果。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕“三精准三落实三保障”要求，对照“两不愁三保障一安全”标准，再次进行摸底清理，查找存在问题，逐人对账销号。持续巩固脱贫攻坚成效，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志扶智相结合，建立正向激励机制，构建稳定脱贫、防范返贫长效机制。

（二）统筹社会事业，持续改善民生。全面落实低保、特困供养、残疾人等弱势群体的各类补贴，积极做好养老服务和医疗保障。高标准实施各项建设类民生工程，健全管养机制，确保持久发挥效益。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。保障农民工工资支付，维护农民工合法权益。做好国家级慢性病防控示范区、省级健康促进示范区和省级家庭发展服务中心创建检查工作。继续做好退役军人服务保障工作，着力解决官兵“后路”“后院”“后代”的现实困难。

（三）强化综合治理，维护社会稳定。坚持领导干部开门接访，带案下访制度，严格落实案件交办、督办机制，打好“四重”信访矛盾化解攻坚战，深入推进社会领域重大风险预防化解工作。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，继续开展校车安全大排查，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。深入推进党建+自治、德治、法治相结合，建立健全“四会一约+X”制度，以打造柏枧示范村为引领，有效推动平安乡村建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“5+2”专项治理，夯实基层基础，从根本上遏制黑恶势力滋生土壤。

四、紧扣实干有为，加强自身建设，着力建设“高效”黄渡

（一）旗帜鲜明讲政治。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实区委区政府和乡党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升履职能力，强化目标管理，强化奖优罚劣鲜明导向，有效增强政府公信力和执行力。

（二）驰而不息转作风。 坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。强化财政预算绩效评价结果运用。加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）牢记使命敢担当。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成办好实事上。增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的工作氛围。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌，我们正处在一个机遇与挑战并存的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，全力打造“梅氏故里、花海小镇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！